- 전국 기초·광역의회 한자리에… 지방의회법 제정 향한 공동의 의지 확인- 공동결의문 채택… 조직권·예산권·정책지원 체계 등 핵심 제도 개선 요구- 남 의장 “이번 정기국회서 반드시 제정” 촉구… ‘전국 지방의원 평의회’ 구성도 제안 지방의회의 실질적인 독립성과 전문성을 보장하기 위해 ‘지방의회법’의 연내 제정을 요구하는 전국 광역·기초의회 의원들의 대규모 결의대회가 국회 앞에서 열렸다. 대한민국시도의회의장협의회 회장을 맡고 있는 남종섭 경기도의회 의장(더민주, 용인3)은 27일 국회 본관 앞에서 전국 광역·기초의회 의원 등 2,400여명과 함께 ‘전국 지방의원대회’를 개최하고 지방의회법의 연내 제정을 강력히 촉구했다. 대한민국시도의회의장협의회와 대한민국시군자치구의회의장협의회가 공동 주관한 이번 대회는 지방의회법 제정을 바라는 전국 지방의회의 공동 의지를 확인하고 뜻을 하나로 모았다. 이날 행사에는 우원식 전 국회의장을 비롯해 강득구·김문수·김영배·문금주·문정복·서영석·신정훈·이광희·이해식·전현희 국회의원 등도 참석해 지방의회법 제정 필요성에 힘을 보탰다. 아울러 기초·광역의회 의장과 운영위원장들이 연대 발언에 나섰으며, 참석 의원들은 공동 퍼포먼스를 펼치며 지방의회법 제정을 위한 국회의 결단을 요구했다. 참석한 전국 지방의원들은 지방의회법의 연내 제정을 촉구하는 공동 결의문도 채택했다. 결의문에는 1991년 지방의회 부활 이후 35년이 지난 현재까지도 독립된 법률 체계 없이 「지방자치법」의 틀 안에서 조직과 운영상 제약을 받고 있다는 점이 명시됐다. 국회가 「국회법」을 통해 독립적 법적 기반을 갖춘 것처럼, 지방의회 또한 주민 대표기관으로서 집행기관을 견제·감시하고 권한에 상응하는 책임을 다할 수 있도록 독립된 「지방의회법」 제정이 필요하다는 취지다. 구체적인 요구사항으로는 ▲지방의회의 지위와 권한, 조직과 운영을 규정하는 「지방의회법」 연내 제정 ▲실질적인 독립을 위한 조직권과 예산편성권 보장 및 자체 감사기구 설치 근거 마련 ▲광역·기초의회 차별 없는 의원 정수 범위 내 정책지원 전문인력 확대 및 의정수요에 맞춘 전문위원 정수 현실화 ▲안정적인 의정지원 체계 구축을 위한 기초의회 사무기구의 ‘사무국’ 통일 등 4대 핵심 과제가 담겼다. 특히 이 자리에서 남종섭 의장은 전국 지방의회의 결집을 지속적으로 이어갈 ‘전국 지방의원 평의회’ 구성을 제안했다. 법 제정 이후에도 지방의원들이 공동 현안에 머리를 맞댈 상시 협력의 틀을 갖추자는 구상이다. 남 의장은 연설을 통해 “오늘 이렇게 모인 우리가 다시 흩어져서는 안 된다. 기초·광역의회가 함께하는 ‘전국 지방의원 평의회’ 구성을 제안한다”며 “더 나은 지방의회를 만들 협력의 틀을 갖춰 지방의회법 제정부터 그 이후의 과제까지 전국 지방의원의 힘으로 함께 풀어가자”라고 강조했다. 이어 국회를 향해 “이번 정기국회에서 반드시 지방의회법을 제정해달라”며 “올해가 반드시 지방의회법 제정의 원년이 되도록 국회의 책임 있는 결단을 간절히 바란다”고 밝혔다. 한편 남종섭 의장은 이날 오전 국회의원회관에서 대한민국시도의회의장협의회, 한국지방자치학회, 강득구 국회의원실과 공동으로 ‘주민주권 실현, 지방의회법에서 길을 찾다’ 주제의 정책세미나를 열고 지방의회법 제정의 필요성과 주민주권 강화 방안을 논의했다.

한때 미국의 해상 패권을 전 세계에 과시했던 역사적인 여객선이 바다에 수장돼 ‘인공 어초’가 된다. AP통신 등 외신은 26일(현지시간) ‘SS 유나이티드 스테이츠호’가 11월 둘째 주 멕시코만 연안에 침몰당할 예정이라고 보도했다. 플로리다주 데스틴 해안에서 약 35㎞ 떨어진 곳에 수장될 운명인 스테이츠호는 향후 세계 최대 규모의 인공 어초로 재탄생해 스쿠버 다이버를 끌어모으는 관광 명소가 될 전망이다. 이 작업을 추진한 플로리다주 오칼루사 카운티 측은 “이번 조치는 환경과 관광 산업을 위한 특별한 자원을 창출하는 흥미로운 진전”이라면서 “스테이츠호가 우리 앞바다에 있게 되는 것은 세대를 이어갈 유산이자 역사적 가치를 얻은 것”이라고 평가했다. 실제로 플로리다주는 스테이츠호의 인공 어초화를 통해 전 세계 스쿠버 다이버, 낚시꾼, 관광객들이 몰려들어 막대한 경제 효과를 얻을 것으로 기대하고 있다. 또한 스테이츠호 침몰이 해양 환경에도 큰 도움이 될 전망이다. 거대하고 복잡한 구조물이 바다에 가라앉으면 물고기들에게 완벽한 은신처이자 산란장이 되고, 선체 표면에 미생물과 플랑크톤이 달라붙기 시작하면서 황폐했던 바다에 거대한 먹이사슬이 형성되기 때문이다. 이를 위해 스테이츠호는 선체 내부의 연료, 독성 물질, 표면의 벗겨진 페인트 및 석면 성분 등을 완전히 제거하는 환경 정화 작업을 거쳤다. 과거 플로리다주는 이미 멕시코만 일대에 20개가 넘는 대형 선박을 성공적으로 침몰시켜 인공 어초화한 경험이 있다. 이제는 수장될 운명인 스테이츠호는 1952년에 취항한 미국 해운 역사상 가장 거대하고 빠른 초호화 정기 여객선이다. 길이는 약 302m로 타이태닉호보다 컸으며 승객과 승무원 약 3000명이 탑승할 수 있다. 또한 당시 항공모함급에 맞먹는 24만 마력의 힘으로 최고 시속 약 71㎞를 찍은 기록이 있다. 특히 1952년 7월 첫 항해에서 3일 10시간 40분 만에 대서양을 횡단했는데, 역사상 가장 빠른 여객선 기록으로 지금까지 깨지지 않고 남아있다. 이처럼 미국의 가장 위대한 여객선으로 불리며 17년 동안 대서양을 호령했던 스테이츠호는 그러나 제트 여객기에 밀리며 결국 1969년 공식 퇴역했다. 그러나 화려했던 스테이츠호의 ‘말년’은 비참했다. 주인이 끊임없이 바뀌며 전 세계를 떠돌다 1996년 다시 미국으로 돌아왔으나 필라델피아 부두에 수십 년 간 방치되며 녹슬어갔다. 또한 부두 소유주와의 장기적인 임대료 미납 등으로 고철 해체라는 최악의 운명 직전 플로리다주 오칼루사 카운티가 구원투수로 나서면서 인공 어초로 재탄생할 수 있게 됐다.

전국 지방의회가 조직과 예산 운영의 독립성을 보장할 지방의회법 제정을 잇달아 촉구하고 있다. 지방의회 부활 35년이 지났지만 집행기관을 견제할 의회의 조직·예산 권한은 여전히 제약받고 있다는 이유에서다. 다만 권한 확대에 따른 부작용을 막을 장치도 함께 마련해야 한다는 지적이 나온다. 경남도의회는 지난 22일 본회의 폐회 후 전체 의원이 모여 ‘지방의회 독립성 강화를 위한 지방의회법 제정 촉구 성명서’를 발표하고 국회에 연내 입법을 요구했다고 26일 밝혔다. 도의회는 지방의회 관련 규정이 지방자치법 등에 분산돼 있고 조직권과 예산편성권이 감시·견제 대상인 집행기관에 종속되는 구조적 한계가 있다고 지적했다. 독립적인 법적 기반을 마련해 집행기관과의 견제와 균형을 확립하고 의정활동 책임·전문성을 높여야 한다는 주장이다. 지방의회법 제정 요구는 전국으로 확산하고 있다. 강원도의회와 대구 달성군의회, 충남 서산·금산군의회 등이 연내 입법을 촉구했으며, 지난 21일 국회에서는 관련 법안의 쟁점과 입법 과제를 논의하는 정책 세미나도 열렸다. 2022년 지방자치법 개정으로 인사권 독립과 정책지원 전문인력 도입이 이뤄졌지만 조직·정원 운영과 예산 편성의 자율성은 여전히 제한적이라는 게 지방의회들의 설명이다. 현재 국회에는 관련 법안 6건이 계류 중인데 21대 국회에서도 법안이 임기 만료로 폐기된 만큼 조속한 입법을 요구하고 있다. 다만 의회 권한 확대가 곧 책임성 강화로 이어질지는 별개의 문제다. 자체 감사권이 정치적으로 활용되거나 의원들이 의회 공무원 채용에 개입할 수 있다는 우려도 제기된다. 정책지원 전문인력이 의원 개인 보좌관처럼 운영되거나 광역의회의 기초의회 감사권 확대로 지방분권이 훼손될 여지도 있다. 국회입법조사처는 지난 8월 발간 보고서에서 이와 관련해 “지방의원의 겸직 규제와 이해충돌 방지 제도를 강화하고 윤리특별위원회와 윤리심사자문위원회의 운영 실효성을 높여야 한다”고 제언했다.

어제 국회 법사위원회에서 최길수 특별감찰관 후보자에 대한 인사청문보고서가 채택됐다. 이재명 대통령의 임명 재가를 거치면 10년간의 특별감찰관 공백에 마침표가 찍힌다. 대통령 친인척, 측근들의 권력형 비리 예방을 목적으로 하는 특별감찰관은 대통령 배우자, 4촌 이내 친족, 수석비서관급 이상 청와대 공직자들을 대상으로 감찰 활동을 펴게 된다. 당장 할 일이 많다. 야당이 끈질기게 국정감사 출석을 요구해 온 김현지 대통령 부속실장은 1급 비서관으로 특별감찰관의 직접 감찰 대상은 아니다. 그럼에도 장관이나 공공기관장 인사와 관련해 계속 나돌던 경기·성남라인 개입설의 중심에 끊임없이 거론된 게 현실이다. 논란의 근거를 파악하다 보면 어째서 구구한 뒷말이 끊이지 않는지 사정을 알 수도 있을 것이다. 무엇보다 그런 견제 과정을 통해 부적절한 권력 행사에 제동이 걸릴 수 있다. 결국 청와대에도 이로운 일이다. 특별감찰관의 생명은 독립성에 있다. 박근혜 전 대통령 시절이던 2016년 9월 이석수 특별감찰관은 우병우 민정수석비서관을 감찰하다가 청와대가 제동을 거는 바람에 임기를 1년 반 이상 남겨둔 채 사퇴했다. 박 전 대통령의 탄핵도 이런 경보장치 고장과 무관하다고 할 수 없다. 윤석열 정권도 다르지 않았다. 대통령 부인의 인사·이권 청탁, 고가 귀금속이 오가는 ‘매관매직’을 사전에 감지하고 견제했더라면 비참한 정권 몰락으로 이어지지는 않았을 수 있다. 지난 정권들을 반면교사로 특감의 감찰 대상이나 권한을 확대해서라도 실질적 역할을 할 수 있도록 보장해 줄 필요가 있다. 최 특감의 의지가 가장 중요하다. 우여곡절 끝에 부활한 자리라는 사실을 명심하고 문고리 권력을 포함해 대통령 주변에 비리의 싹이 고개 들 엄두를 내지 못하게 해야 한다. 역대 대통령들이 예외없이 겪었던 퇴임 후의 불행을 다시는 반복하지 않도록 예방해야 할 막중한 책무를 짊어졌다.

가을이 성큼 다가오면서 외부활동을 즐기는 시민들이 늘었다. 야외활동을 하는 것도 좋지만 가을의 정취를 느끼며 예술을 함께 즐겨보는 것은 어떨까. 올 가을 서울시내에서 예술을 즐길 수 있는 다양한 프로그램을 소개한다. 서울시립미술관은 지난 21일부터 서소문본관 2층과 3층에서 미국의 미디어 아티스트이자 영화감독인 린 허쉬만 리슨의 아시아 최초 미술관 개인전인 ‘린 허쉬만 리슨:나의 [나]들’을 시작했다. 인간과 기술의 관계를 선구적으로 탐구해 온 작가의 회화, 사진, 조각, 미디어 설치, 영화, 아카이브 등 200여 점을 통해 1960년대 초기 작업부터 최근작까지 60여 년에 걸친 작가의 예술세계를 총망라한다. 전시의 도입부인‘카멜레온의 고백’에서는 1960~70년대에 제작된 초기 작업을 통해 린 허쉬만 리슨의 작업 세계 전반을 관통하는 큰 주제인 ‘정체성 실험’의 출발점을 살펴본다. 작가의 유년기 기억과 개인적 경험이 투영된 회화와 드로잉, 조각 등 40여점이 소개된다. 이어 비디오와 인터랙티브 미디어를 통해 관람객이 직접 참여할 수 있는 ‘스크린, 응답하다’, 데이터와 네트워크, 인공지능 등 기술이 인간의 감정과 욕망, 관계 속으로 들어오는 방식을 살피는 ‘데이터가 사랑이 될 때’ 등 6개의 섹션으로 구성됐다. 특히 이번 전시에서는 영어에 기반한 작가의 인터랙티브 미디어 작품을 처음 한국어로 제공한다. 전시는 예약 없이 무료로 관람할 수 있으며, 작품 해설은 매일 오후 3시에 제공된다. 성북구립미술관을 비롯한 성북구 일대에서는 지난 20일 제1회 성북아트위크가 개막했다. 성북구립미술관에서는 한국 수묵 추상화의 거장 서세옥(1929∼2020)과 세계를 무대로 활동하는 설치미술가 서도호(64) 부자의 작품을 한자리에서 만날 수 있는 전시가 열린다. 아버지와 아들의 작품을 함께 소개하는 것은 이번이 처음이다. 서세옥이 성북동에 지은 한옥 ‘무송재’와 그곳에서 싹튼 예술 세계를 살펴보며, 아버지의 삶과 작업을 기억하는 서도호의 작품도 함께 볼 수 있다. 성북구립 최만린미술관에서는 조각가 최만린(1935∼2020)과 박병욱(1939∼2010)의 2인전 ‘집: 두 조각가를 잇다’가 열린다. 최만린이 정릉집에 거주하면서 만든 추상 조각 10점과 드로잉 작품들, 박병욱이 정릉집에 머물며 만든 구상 조각 15점을 감상할 수 있다. 이밖에 만해 한용운이 말년을 보낸 심우장에서는 이우성(43) 작가의 전시 ‘노래하는 마음으로’, ‘무량수전 배흘림기둥에 기대서서’ 저자로 유명한 최순우 전 국립박물관장의 옛집에서는 조각가 최인수의 작품을 통해 한옥의 건축과 여백을 만날 수 있다.

서울특별시구의회의장협의회(회장 윤판오 중구의회 의장)는 지난 21일 서울 마포구청 8층 대회의실에서 개최된 ‘2026년 10월 월례회의’에서 지방의회의 실질적 독립과 자치분권 실현을 위한 ‘지방의회법 제정 촉구 결의대회’를 개최했다고 22일 밝혔다. 이날 결의대회에는 윤판오 회장(중구의회 의장)을 비롯해 서울시 25개 자치구의회 의장단과 마포구의회 의원 등이 참석한 가운데 개최됐다. 윤판오 서울시구의회의장협의회 회장은 “1991년 지방의회가 부활한 지 35년이 흘렀지만, 여전히 독자적인 법률 체계 없이 ‘지방자치법’의 틀 안에서 조직과 운영에 많은 제약을 받고 있다”고 밝혔다. 이어 “인사권은 독립되었으나 일할 조직을 스스로 설계하고 운영할 권한은 여전히 지자체장에게 종속되어 있어 ‘반쪽짜리 독립’에 머물러 있는 실정”이라며 “복잡해지는 행정 환경 속에서 집행기관을 제대로 견제·감시하고 성숙한 지방자치를 완성하기 위해서는 독립된 ‘지방의회법’ 제정이 더 이상 미룰 수 없는 시대적 과제”라고 강조했다. 이날 의장들은 국회와 정부를 향해 4대 핵심 요구사항을 발표하고 서명을 진행했다. 4대 핵심 요구사항은 ▲지방의회의 독립적 지위와 권한·책임을 규정하는 ‘지방의회법’의 조속한 제정 ▲의장에게 실질적인 조직권 부여 ▲정책지원 전문인력 운용 보장 ▲기초의회 사무기구 ‘사무국’ 통일 등이다. 협의회는 오는 27일 국회 본관 계단 앞에서 개최되는 ‘전국 지방의회의원 결의대회’에서 전국 지방의회와 연대해 ‘지방의회법’ 제정을 강력히 촉구할 예정이다.

1만ℓ 실어 나를 대형 헬기 7대 계약美 군용 재제작에 국내 승인 난항국토부, FAA와 협의 방안 찾기 시작美 민간업체 헬기·조종사까지 대여국군 퇴역기 도입은 美규정에 발목산림헬기 군인증 편입 법안도 발의프랑스, 전담 기관에 감독 일원화네덜란드 시누크, 美업체 거쳐 인증 #1 아직 우리 시누크가 아니다 올봄 산불 현장에 앞뒤로 로터를 단 대형 헬기가 등장했다. 보잉 CH-47D ‘시누크’다. 1985년 8월 미국 보잉이 만들어 미 육군이 쓰다 퇴역시킨 기체를 미국 회사 컬럼비아 헬리콥터스(컬럼비아사)가 산불용으로 재제작했다. 물 1만ℓ를 40초 만에 담고, 물을 실은 채 시속 241㎞로 난다. 산림청 주력 대형 헬기인 S-64 ‘에어크레인’(8000ℓ, 시속 178㎞)보다 많이 싣고 빨라 산불 진화의 게임체인저로 기대를 모으는 기종이다. 산림청은 2035년까지 대형 헬기를 지금의 7대에서 19대로 늘릴 계획인데, 그 핵심 자산이 시누크다. 지금까지 7대, 3565억원어치를 계약했다. 도입 과정은 순조롭지 않다. 2022년 계약한 1호기는 원래 430억원을 들여 신품 동체로 만든 산불용 시누크를 들여올 계획이었는데, 컬럼비아사가 지난해 3월 신품 동체 공급이 어렵다며 미 육군 중고 퇴역기를 활용한 재제작 기체로 바꾸자고 했다. 산림청은 감사원, 재정 당국과 논의한 끝에 계약변경심의위원회를 거쳐 재제작 기체를 들여오는 것으로 계약을 바꿨다. 도입 비용은 380억원으로 깎았고, 원래 지난해 12월이던 납기가 내년 6월로 미뤄지는 대신 올해와 내년 두 차례 봄철 무상 지원을 받기로 했다. 산림청은 한 번 임차비용(약 90억원)을 기준으로 180억원어치를 지원받는 것으로 본다. 정식 납품 전까지는 미국에 등록된 기체를 쓰기 때문에, 헬기는 업체의 미국인 조종사가 몬다. #2 한국엔 없는 승인 조항 하늘길은 각종 규제로 꽉 차 있다. 헬기가 하늘을 날려면 두 번의 인증(증명)이 필요하다. 먼저 그 기종의 설계가 안전 기준에 맞는지 따지는 ‘형식증명’(TC)을 받아야 한다. 제작사가 최초 설계도면과 시험 자료로 부품 하나하나까지 기준을 충족했음을 입증해야 하는 절차다. 다음으로 개별 기체 한 대 한 대가 설계대로 만들어져 날 수 있는 상태인지 보는 ‘감항증명’을 받아야 한다. 자동차가 차종별 형식승인과 차량별 검사를 모두 거쳐야 도로를 달릴 수 있듯이 말이다. 인증은 군용과 민간용이 구별돼 있어, 군에서 받은 인증으로는 민간 하늘을 날 수 없는 게 원칙이다. 군용 시누크도 마찬가지다. 산림청이 처음 계약한 신품 동체는 보잉이 1980년대에 만든 민간형 시누크의 TC를 바탕으로 한 기체라, 국내 승인도 통상 절차로 풀릴 수 있었다. 계약이 재제작 기체로 바뀌면서 사정이 달라졌다. 퇴역한 미군 시누크를 다시 만든 이 기체가 가진 건 산불 진화 같은 특수 임무에 한해 쓰도록 허용하는 ‘제한형식증명’(RTC)이다. 일반 민간 헬기와 같은 TC를 받으려면 최초 설계도면을 가진 원제작사 보잉의 자료가 필요한데, 보잉은 미국 연방항공청(FAA)에 인증을 신청하지 않았다. 미국산 헬기가 FAA의 TC를 받으면 국내 하늘길도 열린다. 한미 항공안전협정에 따라 국토교통부가 미국의 민간 인증을 상호 인정해 승인해 주기 때문이다. 산림청이 2002년부터 운용해 온 에어크레인 7대도 미국 에릭슨이 옛 기체를 다시 만든 재제작품이지만, 처음부터 민간형 TC가 있는 기종이라 이 절차를 거쳐 우리 조종사가 몰고 있다. RTC는 사정이 다르다. 최초 설계도면으로 모든 기준을 입증하는 대신 군 운용 이력 등을 근거로 특정 임무에 필요한 기준만 따져 내준 인증이다. 국가 간 상호 인정 절차는 이런 인증을 대상으로 하지 않는다. 항공안전법도 2017년 국내 RTC 제도를 만들면서 외국 RTC를 승인하는 조항은 두지 않았다. 민간 항공 인증 주무 부처인 국토부로서는 설계도면 없이 미국의 판단만 보고 안전을 승인하기 어렵다. 남은 길은 기종 승인 대신 기체 한 대씩 따로 심사해 띄우는 ‘특별감항증명’이다. 컬럼비아사가 기체마다 FAA의 RTC를 받아 오면 두 나라 항공당국이 특별협의를 벌여 해당 헬기를 한국에서도 날 수 있게 인증하는 방식이다. 국토부는 지난 8월 FAA에 미국의 관련 법과 제도, 사례를 문의해 일부 회신을 받는 등 협의 방안을 찾기 시작했다. #3 국군 ‘시누크’ 넘겨줄 길 없어 기후변화로 세계 곳곳에서 큰 산불이 나 대형 헬기를 찾는 나라가 늘면서, 재제작에 쓸 시누크 동체는 갈수록 귀해지고 있다. 예산을 편성하고 주문을 해도 재제작사가 퇴역 군용 동체를 구하지 못하면 산불 헬기 대형화 계획은 늦어진다. 그런데 한국에는 군이 가진 시누크들이 있다. 이 헬기를 산림청이나 소방청이 받아서 산불 진화에 쓸 수 있다면 비용을 줄일 수 있다는 게 산림청 판단이다. 산림청은 한 번에 물 1만ℓ를 싣는 산불 헬기는 시누크가 유일한데, 군 기체를 재제작 방식으로 고치면 대당 300억~350억원 수준이 될 것으로 추산했다. 미국에서 들여오는 재제작품(최대 550억원)보다 싸고, 민수용 신품은 최소 두 배 이상의 비용과 납품 기간이 든다는 것이다. 군이 오랜 기간 시누크를 운용하며 쌓은 조종·정비 역량도 활용할 수 있다. 마침 군이 2028년까지 신형 시누크 18대를 들이며 낡은 시누크를 차례로 퇴역시키는 시기와도 맞물렸다. 그러나 이번엔 미국 규정이 발목을 잡는다. FAA는 미군이 쓰던 헬기에 대해선 군사용 운용 이력을 근거로 RTC를 내주지만, 외국군이 쓰던 기체는 원칙적으로 받지 않는다. 그래서 시누크를 산불 진화에 쓰는 호주·아르헨티나·튀르키예 등은 대부분 미국 민간업체의 헬기를 조종사째 빌려 쓰고 있으며, 아직까진 한국도 마찬가지다. 스페인과 그리스처럼 군이 산불 진화기를 직접 운용하는 나라도 있다. 한국도 올봄 이재명 대통령의 “초동 총력 대응” 지시에 따라 군이 시누크와 블랙호크 등 헬기를 103차례, 연 320대 산불에 투입했다. 다만 군 헬기는 국방 임무가 우선이고 산림청 조종사가 이 헬기를 몰 수도 없다. #4 ‘군 인증’으로 돌파구 찾는다 군용 시누크를 산불 헬기로 바꿀 길을 찾아 강선영 국민의힘 의원은 지난 5월 두 갈래를 담은 법안 두 건을 발의했다. 그중 첫째는 산림·소방 헬기에 군 인증 체계를 적용해, 국제 민간항공의 기본 조약인 시카고협약의 적용을 받지 않는 ‘국가 항공기’로 보자는 것이다. 국가 항공기는 누가 소유했느냐가 아니라 어디에 쓰느냐로 가른다. 시카고협약은 군·세관·경찰 업무에 쓰는 항공기를 국가 항공기로 보고 협약 적용에서 빼는데, 산불 진화처럼 협약에 이름이 없는 임무에 쓰는 항공기도 국가 항공기로 분류하는 나라가 있다. 프랑스는 민방위의 산불 진화기를 국가 항공기로 두되, 2013년 국방부 산하에 국가항공안전국(DSAÉ)을 세워 군·헌병·세관과 민방위 항공기 1300여 대의 안전 감독을 전담하게 했다. 국가 항공기도 민간 항공기의 항행 안전을 충분히 고려하도록 스스로 규정을 갖춰야 하기 때문이다. 즉 산림·소방 헬기를 군 인증 체계로 편입하더라도 산림 헬기의 운항 안전을 누가 감독할지가 관건인 셈이다. 미국과의 협의 여부도 따져 봐야 한다. 국군 시누크는 미국 정부가 직접 파는 해외군사판매(FMS)로 들여왔다. FMS로 산 무기는 구매국 정부 밖으로 넘길 때 미국의 동의를 받아야 하는데, 산림청은 같은 정부 기관이어서 넘기는 일 자체는 걸림돌이 되지 않는다. 다만 군사용으로 들여온 장비를 산불 진화에 쓰고 정비 기술 자료를 군 밖에서 활용하는 부분은 미국과 협의할 대상이 될 수 있다. 미국 정부는 2013년 주한미군 시누크 14대를 한국에 팔며 의회에 낸 통보문에 재난 구호와 소방을 쓰임새에 포함시켰지만, 국군이 쓰는 경우를 전제로 한 것이었다. #5 외국군 헬기에도 열리는 FAA 강 의원 법안의 둘째 갈래는 민간 인증의 문을 넓히는 것이다. 군에서 20년 넘게 운용한 기체를 개조하면 군 감항인증 전문기관이 인정하는 것만으로 RTC를 받은 것으로 보자는 것으로, 군 운용 이력을 인증 근거로 삼는 미국 방식을 국내에 들이자는 취지다. 국내에는 수리온의 전례도 있다. 군용으로 개발된 수리온은 한때 산림·소방용으로 인증할 방법이 없었지만, 2017년 항공안전법 개정으로 RTC 제도를 만들면서 민간용 신품 기체로 2022년 국토부의 RTC를 받았다. 시누크가 같은 길을 가려면 결함이 생겼을 때 판단의 출발점인 최초 설계도면과 결함 정보를 계속 받을 통로, 수십 년 군 운용 기간의 정비 이력을 갖춰야 한다. 설계도면과 결함 정보는 보잉과 미 육군이 쥐고 있고, 시카고협약이 요구하는 대로 이를 내줄 민간 설계 당국은 없다. 한편 FAA는 원칙적으로 외국군 기체를 받지 않지만, 드물게 예외를 둬 왔다. 네덜란드는 2023년 공군 시누크 6대를 미국 업체에 팔았고, 업체가 FAA에 외국군 기체 제한을 면제해 달라고 청원해 1년 반 만에 RTC를 받았다. 노르웨이는 미국 정부에서 사들인 공군 수송기 C-130H 5대를 미국 정부 승인을 거쳐 북미 업체에 팔았고, 이 기체들은 산불 진화기로 개조돼 호주 주정부에 임대되기도 했다. 국군 퇴역 시누크도 이 길을 밟을 수 있지만, 우리 조종사가 몰려면 결국 국내에 관련 규정이 있어야 한다. 퇴역하는 외국산 군 헬기를 공공의 쓰임으로 되살리려 정부 각 부처와 국회가 저마다 분투 중이다. 흩어진 힘을 모아 시누크의 새 쓰임을 정해 줄 컨트롤타워만 제대로 선다면 ‘노병은 죽지 않는다’는 걸 증명할 수 있을 것이다. 홍희경 논설위원

대구 정체성·기술 집약해 재단장지역 예술인 작품·시민 일상 담아디지털 화면 등 ‘페이퍼리스’ 첫 적용휴대전화 NFC로 가격·정보 확인 “대형 의류 브랜드와 처음 협업해 자수를 했습니다. 섬유를 매개로 대구가 더 발전하길 바라는 마음입니다.” 제조·유통 일괄형(SPA) 의류 브랜드 ‘탑텐’의 대구 동성로점에 21일 들어서자 대구시 전순이 자수명장이 오는 23일 매장 재개점을 기념해 제작한 청재킷이 눈길을 끌었다. 기계 자수와 손 자수를 접목해 새로운 자수공예품을 만들어 온 전 명장은 팔공산 공원 전경을 펼쳤다. 한때 한국 섬유산업의 수출 거점이던 대구의 위상이 탑텐과 함께 부활하기를 바라는 마음이 담긴 듯했다. 패션업계의 오프라인 경쟁력 강화 움직임이 활발한 가운데 국내 대표 SPA 브랜드 탑텐이 매장 환경 개선에 본격 나섰다. 각 지역의 정체성을 녹여 점포를 차별화하고, 디지털 기술로 상품 정보를 더 직관적으로 전달해 고객에게 새로운 경험을 제공하는 것이 목표다. 2015년 문을 연 대구 동성로점은 5개월간 재단장을 거쳐 탑텐의 새 방향성을 보여주는 곳으로 태어났다. 지상 3개 층 1128.5㎡(약 341평) 규모의 대형 매장에서는 대구 섬유산업에서 영감을 받은 지역 예술인의 작품과 지역 명소 이야기를 담은 콘텐츠를 만날 수 있다. 옛것과 현재가 공존하는 대구의 거리를 배경으로 한 에어테크 제품 화보 등 지역 라이프스타일과 문화를 상품과 연계해 소개한다. 또 다른 축은 디지털이다. 탑텐 매장 가운데 ‘페이퍼리스’ 지향 점포를 처음 도입했다. 상품 설명이나 벽면의 제품 이미지 등을 디지털 중심으로 전환했다. 벽보도 디지털 정보 디스플레이(DID)로 바꿔 실시간으로 다양한 상품을 선보이고, 화면을 활용해 시즌별 상품 정보와 브랜드 캠페인도 효과적으로 전달한다. 가격 표시도 ‘전자 가격 표시기’(ESL·Electronic Shelf Label)를 새롭게 활용했다. 상품 이름에 휴대전화 NFC를 접촉하면 탑텐의 온라인 홈페이지로 바로 연결된다. 여기서 상품 상세 정보와 프로모션을 확인할 수 있다. 탑텐 관계자는 “매장에서 시작한 상품 탐색이 온라인 콘텐츠와 서비스 이용으로 이어지도록 구성했다”며 “상품 정보를 얻는 데 편의성을 높였다”고 설명했다. 패션전문기업 신성통상이 운영하는 탑텐은 2012년 6월 서울 대학로 1호점을 시작으로 전국 532개 매장까지 규모를 키웠다. 그동안 양적 확대를 해왔다면, 앞으로는 고객 경험을 중심에 둔다는 계획이다. 심판섭 탑텐 운영본부 본부장은 “대구 동성로점은 대구의 정체성과 디지털 기술을 모은 미래형 플래그십 매장으로 ‘탑텐 2.0’의 방향성을 보여준다”며 “서울 명동점 등 대도시 주요 매장으로 콘셉트를 확장할 계획”이라고 말했다. 탑텐은 올해 총 27개 매장의 환경 개선과 함께 성인·키즈 상품을 한곳에서 볼 수 있는 복합매장을 확대할 예정이다.

10년 공석이던 특별감찰관의 부활이 임박했다. 더불어민주당과 국민의힘은 그제 최길수 특별감찰관 후보자에 대한 인사청문 경과보고서 채택에 합의했다. 여야는 22일 공소청 국정감사 중 전체회의를 열고 청문보고서에 적격 의견과 부적격 의견을 병기해 채택할 예정이다. 최 후보자에 대한 인사청문회가 열린 지 한 달여 만이다. 이재명 대통령은 취임 직후부터 여러 차례 특별감찰관 임명에 강한 의지를 밝혀 왔다. 그런 만큼 국회에서 여야 합의로 청문보고서가 채택되면 지체 없이 임명할 것으로 보인다. 특별감찰관은 대통령 배우자와 4촌 이내 친인척, 수석 비서관급 이상 고위 공직자의 비위 행위를 감찰하는 기구다. 대통령 소속이지만 직무상 독립성이 보장된다. 박근혜 전 대통령이 2012년 대선 공약으로 특별감찰관제를 제시하면서 논의가 본격화됐고, 2014년 3월 민주당 주도로 관련법이 제정됐다. 하지만 출발부터 순탄치 않았다. 후보 추천 방식을 둘러싸고 여야가 대립한 끝에 1년여 뒤인 2015년 3월 여당인 새누리당이 추천한 이석수 변호사가 초대 특별감찰관으로 임명됐다. 그러나 우병우 당시 청와대 민정수석과의 감찰 갈등 속에 3년 임기의 절반도 채우지 못하고 2016년 9월 물러났다. 이후 문재인 정부와 윤석열 정부 모두 특별감찰관을 임명하지 않으면서 10년간 공석으로 남았다. 대통령 측근의 권력형 비리를 차단하기 위한 특별감찰관제의 존재 가치를 부인하는 정치인은 없다. 그런데도 정권이 교체될 때마다 태세를 바꿔 공방을 벌였다. 보수와 진보 대통령 둘 다 말로는 특별감찰관 임명을 강조했지만 정작 행동은 소극적이었다. 여야가 후보 추천에 합의하지 못하면 절차가 멈추는 구조적 한계를 방패 삼아 ‘권력 견제’라는 정치적 부담을 회피하려 한다는 비판에도 꿈쩍하지 않았다. 그런 측면에서 이 대통령이 최 후보자를 임명해 특별감찰관 10년 공백을 해소한다면 그 자체로 의미가 작지 않다. 이 대통령은 지난해 7월 취임 한 달 기자회견에서 “불편하겠지만 제 가족과 가까운 사람들이 불행을 당하지 않도록 예방하는 게 중요하다”며 “국회에 특별감찰관 후보 추천을 요청했다”고 밝혔다. 지난 연말에는 강훈식 당시 대통령비서실장이 국회에 신속한 후보 추천을 다시 요청했고, 올 4월에는 이 대통령이 직접 특별감찰관 임명 절차 개시를 재촉하기도 했다. 야당은 청와대와 여당의 ‘짜고 치는 역할극’이라고 비판했지만 최 후보자의 최종 임명을 눈앞에 둔 지금 이 대통령의 특별감찰관제에 대한 진심을 굳이 깎아내릴 이유는 없다. 다만 특별감찰관 임명 이후 이 대통령에게는 더 큰 과제가 남는다. 청와대는 지난 8월 최 후보자를 지명하면서 “철저한 원칙주의와 감찰 역량을 바탕으로 독립적으로 소임을 수행하면서 대통령 친인척과 핵심 참모의 비리를 차단하고 공직기강을 바로 세울 적임자”라고 했다. 이 대통령은 ‘불편’을 감수해 ‘불행’을 예방하겠다고 말한 대로 특별감찰관이 법이 규정한 권력 감시와 견제 활동에 어떠한 제약도 받지 않도록 독립성을 확실하게 보장해야 한다. 아울러 측근 비위에 대한 엄단 의지를 보다 강하게 표명해야 한다. 박근혜 정부 청와대가 우병우의 비위 의혹 자체보다 감찰 내용 유출을 국기문란으로 몰아 특별감찰관을 압박해 결국 물러나게 한 사례를 반면교사 삼을 필요가 있다. 최 후보자의 의지도 중요하다. 그는 인사청문회에서 “어떠한 외압이나 정치적 고려에도 흔들리지 않고 오직 법과 원칙, 객관적 사실과 증거에 따라 판단하겠다”고 했다. “성역을 두지 않겠다”면서 “민주적 판옵티콘(원형 감옥)으로서 권력의 건전한 견제 기제로 자리매김하겠다”는 뜻도 밝혔다. 최 후보자는 민주당이 추천한 인사다. 하지만 특별감찰관이 되는 순간부터 철저히 정치적 중립를 지킬 의무와 책임이 있다는 사실을 명심해야 한다. 대통령 측근, 그중에서도 ‘정권 실세’로 불리는 이들의 비위를 두려움 없이 감찰할 수 있는지가 특별감찰관의 성패를 가르는 잣대가 될 것이다. 그래야만 국민의 신뢰와 지지를 얻을 수 있다. 이순녀 수석논설위원

‘저녁 있는 삶’의 상징이었던 미국 실리콘밸리에서 주 72시간에 달하는 장시간 노동이 부활하고 있다. 인공지능(AI)이 인간의 업무를 대신해 노동시간을 줄여줄 것이라는 전망과 달리 AI의 최전선에서는 오히려 ‘근면성실’이 새 경쟁력으로 부상하는 모습이다. 17일(현지시간) 월스트리트저널에 따르면 오픈AI 초기 투자사로 유명한 미국의 벤처투자 회사 ‘코슬라 벤처스’는 최근 창립자 비노드 코슬라의 비서실장을 채용하며 “3년 동안 오전 8시에 사무실로 출근해 오후 8시까지 근무하고, 필요하면 야간이나 주말에도 24시간 대기해야 한다”는 조건을 내걸었다. 하루 12시간의 장시간 격무에 대해 업계에서는 갑론을박이 펼쳐졌지만 코슬라 벤처스의 인사 담당인 라이언 바트라 부사장은 “예측 가능한 근무시간, 잘 정리된 표준 업무규칙, 명확한 업무 지시를 선호한다면 이 업무에 적합하지 않을 것”이라고 설명했다. 코슬라 벤처스 측은 약 1000건 이상의 지원이 예상된다고 밝혔다. 성과주의를 바탕으로 자유로운 출퇴근과 워라밸(일과 삶의 균형), 하이브리드 근무(사무실 근무와 원격근무 병행), 유연근무제 등이 보편화됐던 정보기술(IT) 업계는 다시 산업화 시대의 가치였던 충성심과 근면함에 주목하는 분위기다. 특히 실리콘밸리의 경우 지난해부터 중국에서 시작된 ‘9·9·6’(오전 9시부터 오후 9시까지 6일 근무) 문화가 조용히 확산하고 있다. 성공과 성과를 위해 극단적으로 일에 몰두하는 새로운 업무 문화를 일컫는 ‘그라인드코어’(Grindcore)라는 표현도 등장했다. 이런 변화는 AI 모델 및 서비스의 개발 속도 경쟁이 기업의 생존과 직결되면서 뒤처지면 안 된다는 위기의식이 팽배해진 탓으로 분석된다. BBC는 오픈AI의 전 직원을 인용해 “재직 당시 주 70시간 이상 일했고, 토요일이나 일요일에도 출근했다. 신제품 출시 전 집중 근무 기간인 ‘스프린트’ 때는 주말 근무와 잦은 회의가 이어졌다”고 전했다. 가디언은 “새로운 미래를 만들기 위해 경쟁하던 많은 사람들이 이제 그 미래에 자신들의 자리가 있을지 고민하고 있다”고 분석했다.

‘저녁 있는 삶’의 상징이었던 미국 실리콘밸리에서 주 72시간에 달하는 장시간 노동이 부활하고 있다. 인공지능(AI)이 인간의 업무를 대신해 노동시간을 줄여줄 것이라는 전망과 달리 AI의 최전선에서는 오히려 ‘근면성실’이 새 경쟁력으로 부상하는 모습이다. 17일(현지시간) 월스트리트저널에 따르면 오픈AI 초기 투자사로 유명한 미국의 벤처투자 회사 ‘코슬라 벤처스’는 최근 창립자 비노드 코슬라의 비서실장을 채용하며 “3년 동안 오전 8시에 사무실로 출근해 오후 8시까지 근무하고, 필요하면 야간이나 주말에도 24시간 대기해야 한다”는 조건을 내걸었다. 하루 12시간의 장시간 격무에 대해 업계에서는 갑론을박이 펼쳐졌지만 코슬라 벤처스의 인사 담당인 라이언 바트라 부사장은 “예측 가능한 근무시간, 잘 정리된 표준 업무규칙, 명확한 업무 지시를 선호한다면 이 업무에 적합하지 않을 것”이라고 설명했다. 코슬라 벤처스 측은 약 1000건 이상의 지원이 예상된다고 밝혔다. 성과주의를 바탕으로 자유로운 출퇴근과 워라밸(일과 삶의 균형), 하이브리드 근무 등이 보편화됐던 정보기술(IT) 업계는 다시 산업화 시대의 가치였던 충성심과 근면함에 주목하는 분위기다. 특히 실리콘밸리의 경우 지난해부터 중국에서 시작된 ‘9·9·6’(오전 9시부터 오후 9시까지 6일 근무) 문화가 조용히 확산하고 있다. 성공과 성과를 위해 극단적으로 일에 몰두하는 새로운 업무 문화를 일컫는 ‘그라인드코어’(Grindcore)라는 표현도 등장했다. 이런 변화는 AI 모델 및 서비스의 개발 속도 경쟁이 기업의 생존과 직결되면서 뒤처지면 안 된다는 위기의식이 팽배해진 탓으로 분석된다. BBC는 오픈AI의 전 직원을 인용해 “재직 당시 주 70시간 이상 일했고, 토요일이나 일요일에도 출근했다. 신제품 출시 전 집중 근무 기간인 ‘스프린트’ 때는 주말 근무와 잦은 회의가 이어졌다”고 전했다. 가디언은 “새로운 미래를 만들기 위해 경쟁하던 많은 사람들이 이제 그 미래에 자신들의 자리가 있을지 고민하고 있다”고 분석했다.

여자 프로골프 역대 최장 세계랭킹 1위 기록을 보유한 고진영이 국내에서 열린 한국여자프로골프(KLPGA) 투어 대회에서 샷 감각을 바짝 끌어올리며 재도약의 발판을 마련했다. 잦은 부상에 따른 기량 저하로 긴 침체를 겪었던 그가 특유의 날카로운 샷을 회복하는 조짐을 보이면서 남은 라운드와 차기 시즌을 향한 기대감을 높였다. 고진영은 17일 경기 이천시 H1 클럽(파72)에서 열린 KLPGA 투어 아이스버그골프·서울신문 오픈(총상금 15억원) 2라운드에서 버디 3개와 보기 4개를 묶어 1오버파 73타를 쳤다. 전날 1언더파에 이어 중간 합계 이븐파 144타를 적어냈다. 국내외 메이저 대회를 휩쓸었던 그의 이름값에는 다소 만족스럽지 않은 성적이지만, 전반에 보여준 매서운 샷 감각은 긴 슬럼프 탈출의 희망을 엿보기에 충분했다. 1라운드를 1언더파 71타로 마친 고진영은 이날은 전성기 시절의 컴퓨터 샷을 재현했다. 1번 홀(파4)부터 버디를 잡아내며 기분 좋게 출발한 뒤, 전날에도 버디를 낚았던 3번 홀(파4)에서 또 한 타를 줄였고 7번 홀(파4)에서도 버디를 추가하며 한때 선두권을 위협했다. 비록 17번 홀(파3)과 18번 홀(파4)에서 뼈아픈 연속 보기를 적어내 아쉬움을 삼켰지만, 샷 터치 자체는 확실히 살아난 모습이었다. 고진영은 2라운드 경기 직후 취재진과 만나 “올해는 결혼도 했고, 부상으로 시즌을 조금 늦게 시작하는 등 많은 일들이 있었다”라면서 “시즌을 늦게 시작한 만큼 경기력이 제가 생각했던 것보다는 빨리 올라오지 않았고, 그러다 보니 더 무리해서 경기에 참가해 체력 회복도 더뎠던 것 같다”고 한 해를 돌아봤다. 이어 “이번 대회가 한국 팬들 앞에서는 거의 7년 만에 서는 거라 설레는 마음으로 이천에 왔는데 생각했던 것보다 더 많은 분들이 응원을 해주셔서 굉장히 많은 힘을 받고 있다”며 “내일도 재미있게 경기에 임하겠다”고 말했다. 2014년 KLPGA 투어에 데뷔해 통산 11승을 거두고 2018년 미국여자프로골프(LPGA) 투어로 진출한 고진영은 메이저 2승을 포함해 투어 통산 15승을 쌓으며 세계 정상에 우뚝 섰다. 2019년 7월부터 2021년 6월까지 100주 연속 세계 1위를 비롯해 총 5차례에 걸쳐 통산 163주간 세계 랭킹 1위 자리를 지켰다. 그러나 2024년 어깨 부상 탓에 주춤했고, 올 시즌은 손목 부상까지 겹쳐 힘겨운 시간을 보냈다.

경기 이천시 H1클럽(파72)에서 지난 2022년 치러졌던 한국여자프로골프(KLPGA)투어 호반 서울신문 클래식에서 우승했던 조아연이 4년 만에 같은 코스에서 재기를 다짐했지만 허리 통증에 발목을 잡혔다. 조아연은 17일 H1클럽(파72)에서 열린 KLPGA투어 아이스버그골프·서울신문 오픈 2라운드 직전에 기권했다. 허리 통증이 심해져서 도저히 경기를 완주할 수 없다고 판단한 조아연은 눈물을 머금고 코스를 떠났다. 2019년 신인왕에 올랐던 조아연은 2022년까지 4차례 우승하며 승승장구했지만 2022년 말 갑상선 기능 저하증과 위궤양이 동시에 발병하면서 길고 깊은 슬럼프에 빠졌다. 2023년부터 지난해까지 이렇다 할 성적을 내지 못했던 조아연은 건강을 어느 정도 되찾고 경기력도 꽤 회복된 올해 H1 클럽에서 열리는 아이스버그골프·서울신문 오픈을 재기의 무대로 삼겠다는 각오로 출전했지만 뜻하지 않은 부상으로 부활의 꿈은 다음으로 미뤄야 했다. 조아연 측은 “병원 진단을 받아보고 휴식과 치료를 병행하며 다음 대회를 준비하겠다”고 밝혔다.

“전성기 경기력의 70%는 회복했다. 내년엔 정말 잘할 것 같다” 한국여자프로골프(KLPGA)투어에서 2016년 신인왕에 이어 2017, 2018년 상금왕을 2차례나 차지했고 2019년 미국여자프로골프(LPGA)투어 신인왕까지 꿰찼던 이정은은 최근 2년 동안 극심한 부진에 빠졌다. 지난해에는 LPGA투어 시드마저 잃어 올해는 2부 엡손투어에서 시즌을 시작해야 했다. 그런 속에서도 16일 경기 이천시 H1 클럽(파72)에서 개막한 KLPGA투어 아이스버그골프·서울신문 오픈(총상금 15억원)에 출전한 이정은의 표정은 밝았다. 이날 1라운드에서 버디 3개와 보기 1개를 묶어 2언더파 70타를 쳐 선두 유현조에 3타 뒤진 공동 10위에 이름을 올린 그는 “다음달에 한 차례 LPGA투어 대회를 뛴 뒤 퀄리파잉스쿨에 나설 계획”이라고 밝혔다. 올해 이정은은 엡손투어에서 한 차례 우승을 차지했지만 조금씩 주어진 LPGA투어 대회 출전 기회를 살리느라 전념하지는 못했기에 엡손투어 순위로는 내년 시드 확보가 어렵기 때문에 선택한 길이다. 지난 2018년 11월 LPGA투어 퀄리파잉스쿨에서 1위를 차지해 LPGA투어에 발을 디뎠던 이정은은 무려 8년 만에 다시 퀄리파잉스쿨에 나서는 것이다. 이정은은 “올해 꾸준히 경기를 치르면서 샷과 퍼트 모두 눈에 띄게 좋아졌다”면서 “무엇보다 내 샷에 대한 의구심이 없어지고 자신감이 생긴 게 지난해와 다른 점”이라고 설명했다. 그는 “경기력은 전성기의 70%쯤 회복했다”면서 “점점 나아지고 있어서 내년에는 정말 잘할 것 같다. 지켜봐 달라”고 말했다.

탐식에 자취 감춘 ‘스텔러바다소’이 세상에서 사라져 간 수많은 종살아 있어야 추적·복원 의미 있어 한때는 풍만한 몸으로 유유히 바다를 누볐으나, 이제는 앙상한 뼈만 남은 스텔러바다소를 떠올려 본다. 지구상에서 한 종(種)이 절멸된 원인이 오직 인간이라는 사실을, 인간은 받아들일 수 있을까. 핀란드 작가 이다 투르페이넨(사진)의 장편소설 ‘숨의 조각’은 인간이 멸종시킨 존재들에게 보내는 문학적인 부고(訃告)다. 비교문학을 공부하는 연구자이기도 한 투르페이넨은 헬싱키 해안의 작은 섬에서 자연과 가까이 자랐다. 과학과 문학의 접점을 골몰하는 작가의 독창적인 시도가 빛나는 작품이다. 이 책은 투르페이넨의 첫 장편소설이다. “먼저 그것들은 멀리 헤엄쳐 나가 한데로 모이고, 새끼들을 가운데로 몰고는, 한 마리가 무리에서 떨어져 보트 쪽으로 헤엄쳐 온다. 남자들은 무의식적으로 노를 꽉 움켜쥐며 도망쳐야 할지 생각한다. 하지만 바로 그때 동물이 수면 위로 머리를 들자 두려움은 놀라움으로 바뀐다. 그들의 보트를 향해 인어가, 가까운 곳만 볼 수 있는 다정한 눈으로 인사를 보내고 있다.”(55쪽) 스텔러바다소의 웅장한 골격을 바라보며 소설은 시작된다. 거기서부터 작가는 스텔러바다소와 인간이 처음 만났던 순간을 상상해 낸다. 이야기 초반부의 주인공은 18세기에 활동했던 박물학자이자 신학자인 게오르크 빌헬름 스텔러다. 신학자인 그가 박물학자라는 직업도 겸하는 이유는 분명하다. 신은 인간에게 자연을 지배할 능력을 줬다. 세계를 직접 탐험하고 만물을 분류하는 일은, 신이 인간에게 준 사명을 완수하는 일이다. 인간이 스텔러바다소와 조우했을 때, 마침 그들은 배가 고팠다. 그리고 그것의 고기는 가히 천상의 맛이라고 해도 무방할 정도였다. 인간의 허기와 탐식으로 말미암아 스텔러바다소는 이 세상에서 점점 자취를 감추기 시작한다. “싸우거나 달아나는 방법을 알기엔 너무 오래전에 두려움을 포기해 버렸다. 그것은 다시 바다에 뛰어들려 해보지만, 바닷가의 돌들이 가죽을 짓누르고, 밧줄이 파도 속에서 피부를 잡아당기고, 몸을 일으킬 때마다 작살은 더 깊숙이 살 속으로 파고든다. 그것은 어쩔 줄 모른 채 파도 속에 머물고, 작고 비참한 소리를 내면서 가까워져 오는 발소리를 듣고, 검은 가죽 장화를 동공이 풀린 눈으로 응시하고 … 세숫대야만 한 심장은 마지막으로 피를 짜낸다.”(82쪽) 인간에 의해 절멸했거나 절멸할 위기에 놓인 종은 스텔러바다소뿐만이 아니다. 도도새, 코끼리거북…. 헤아릴 수 없을 정도로 수많은 종이 순수한 인간의 탐욕 때문에 이 세상에서 사라져 갔다. 인간은 그것들의 뼈를 모아 골격을 복원해 박물관에 전시하거나 꼼꼼하게 그림을 그려 후대에 전한다. 하지만 부질없는 짓이다. 의미는 살아 있는 것에 깃든다. “사라진 종들을 우리가 영원히 잃어버린 건 아닐지도 모르고, 어쩌면 과거의 실수들을 바로잡고 잃은 것들을 다시 불러올 수 있을지도 모른다. 그러나 이런 부활은 타협에 불과하다. 아시아코끼리의 자궁에서 밀려 나온 것은 매머드가 아니라 그럴듯한 혼종, 털이 길어 추위를 잘 견디도록 유전자가 편집된 코끼리다.”(342쪽) 역사와 과학을 넘나들며 부족한 부분은 작가의 상상으로 채워 넣는 이 소설은 문학의 새로운 자리를 찾아낸다. 스텔러바다소의 발견과 멸종, 추적과 복원에 이르는 3세기에 걸친 여정을 따라가며 도대체 인간이 과거에 어떤 짓을 저질렀으며 앞으로는 어떤 일을 할 수 있는지 독자에게 질문한다. 한 편의 다큐멘터리를 보는 것과 같은 몰입감을 독자에게 선사한다. 작가의 말에서 투르페이넨은 사라진 존재들을 나직이 호명한다. “제가 이 책을 쓰는 동안 멸종되었다고 정의된 종들에게 감사드리고 싶습니다. 매끈팔물고기에게 감사드리고 싶네요, 당신, 팔이 달린 이상한 물고기 말이야, 또한 핀란드어로 이름 지어진 적 없는 아라과주강도개구리와 적녹색 배의 할리퀸두꺼비를 비롯한 다른 22종의 열대 개구리들에게도 감사드리고 … 프랑스령의 폴리네시아섬에 살았던 타원형 껍데기를 지닌 파튤라달팽이에게도 감사하며 작별을 고하고, 이 책을 쓰는 동안 사라진 것으로 분류된 374종의 다른 생명들에게도 감사드립니다.”(345~347쪽)

명, 시문 주고받아 위계 과시“여진족에 왜 작위 내렸나”“금·은 조공, 철칙 못 바꿔”“함주에 군사 기지 두겠다”조선, 도덕 호소하고 실리 챙겨“분쟁 막는 고육지책 불가피”“우리도 모자라, 선황도 거부”“황제 신하로서 직접 다스려” 1459년(세조 5년) 명나라 사신이 조선에 도착했다. 조선이 여진 부족 지도자들에게 독자적으로 작위를 내린 일을 문책하기 위해서였다. 조공과 책봉에 관한 기본원칙 혹은 그 시대에 대한 지금의 시각에서 본다면 이미 명나라의 관직을 받은 이들에게 조선이 별도로 관직을 하사하는 이런 행동은 ‘제후국’이 ‘황제국’의 권위에 정면 도전한 것이나 다름없었다. 실제 명나라는 조선을 문책한다며 사신 진가유를 보냈다. 한중 사이에 발생한 심각한 외교문제는 그 뒤 어떻게 전개됐을까. 접대를 맡은 박원형은 명나라 사신의 이동을 지연시켰다. 세조는 그사이 한양에 머물던 여진 인사들을 북방으로 돌려보냈다. 세조는 “변방의 분쟁을 막기 위한 고육지책이었다”고 해명하며 황제에게 사죄하고 접촉 중단을 약속했다. 하지만 그 뒤로도 조선이 여진을 대하는 방침에는 큰 변화가 없었다. 조선은 겉으로는 누구보다도 명나라에 순응하면서도 국경 안보를 비롯한 국익과 관련한 사항에 대해선 독자적인 정책을 포기하지는 않았다. 국경 안정을 위해 수만명의 군사를 동원해 두만강을 넘는 일도 서슴지 않았다. 한중관계를 특징짓는 ‘사대’는 일반적으로 ‘작은 나라가 큰 나라를 섬긴다’는 외교원칙으로 이해된다. 이 때문에 ‘사대’는 흔히 굴욕외교의 상징처럼 거론되곤 한다. 하지만 왕쓰샹 미국 UCLA 교수는 ‘사대’ 정책을 교조적 신념이나 힘에 대한 종속으로 읽지 않는다. 미국 학계에서 한국학의 토대를 닦고 세계화에 기여한 고 김자현 컬럼비아대 한국학 교수의 제자로 조선 전기 한중관계를 연구해온 저자는 ‘사대’ 관계를 오히려 조선이 효과적이라고 믿었던 외교의 방식, 현실적 조건에 기초해 국익을 지키기 위한 국가전략이라는 관점으로 바라본다. 저자는 사신과 통역관, 지식인들이 남긴 각종 문서를 통해 조공을 바치고 책봉을 받았다는 사실 뒤에 숨은 ‘외교의 기술’을 찾아낸다. 그 한복판에 시가 있었다. 조선은 1444년 진사시를 폐지했지만, 1450년 명나라 사신 예겸을 맞은 뒤 3년 만에 부활시켰다. 시를 주고받는 일이 중요해지자 명나라도 조선의 기대에 맞는 문인을 사신으로 보내기 시작했다. 책에 따르면 1457년 처음 인쇄된 ‘황화집’은 1633년까지 총 25차례에 걸쳐 산문과 운문 6500편을 남겼다. 황제를 가리키는 글자는 두 칸, 국왕과 사신을 가리키는 글자는 한 칸 올려 쓰는 대두법으로 위계를 드러내면서도 시 안에서는 중국 사신들을 동등한 문화적 동료로 인정했다. 시집은 다음 사신들이 참고할 선례이기도 했다. 이런 준비와 계산은 금·은 조공을 둘러싼 협상에서 더욱 선명해진다. 조선은 금과 은을 조공으로 바치는 부담을 덜기 위해 먼저 공식 예복과 제례 용품에 금·은 장식을 쓰지 못하게 했다. 금과 은이 부족하다는 호소가 설득력을 얻으려면, 명나라 사신의 눈에 그와 어긋나는 풍경이 보여서는 안 됐다. 상대가 무엇을 보고 어떻게 반박할지까지 헤아린 조치였다. 1429년 협상에서 명나라 사신은 금·은 조공이 명나라를 세웠던 홍무제가 정한 철칙이므로 바꿀 수 없다고 했다. 조선의 표문 작성자들은 반박할 논리를 마련해 두었다. 홍무제가 금·은 조공을 거부했던 사례를 찾아내 그것이야말로 선대 황제의 본의라고 주장했다. 저자는 이 선례가 홍무제의 정책을 사실상 비튼 것이었다고 짚는다. 그런데도 선덕제는 조선의 “위대한 자를 섬기는 데 지극한 정성”과 “먼 나라 사람들의 사정”을 고려해 요청을 받아들였다. 제국의 규칙을 바꾸기 위해 그들의 역사에서 근거를 구한 셈이다. 조선은 명나라가 스스로 내세운 도덕적 이상을 무기로 삼았다. 황제가 먼 나라 사람까지 차별 없이 돌보는 군주라면 충성스러운 조선을 부당하게 대할 수 없다는 논리였다. 1404년 명나라 관리들이 함경도 함주에 군사 전초기지를 두려 했을 때도 조선은 이 논리를 썼다. 조선의 관할권을 역사적으로 입증하면서, 이미 황제의 충성스러운 신하인 조선이 다스리는 땅 역시 황제의 주권 아래 있다고 주장했다. 영락제는 “조선 땅은 이미 내 손에 있는데, 내가 이를 다투는 것이 무슨 소용이 있겠느냐”며 계획을 거뒀다. 황제의 권위를 부정하지 않으면서 내정간섭을 막아낸 것이다.

중미 과테말라에서 숨이 끊어진 10대 여자 청소년이 관에 누워 있다 눈을 뜨고 일어나 화제다. 14일(현지 시간) 과테말라 언론에 따르면 기적 같은 일이 일어난 곳은 과테말라 키체주의 엘호코테라는 마을. 부활 사건의 주인공은 율레이디 익스토야크라는 이름을 가진 15살 여자 청소년이다. 사건의 시작은 극심한 통증이었다고 한다. 자정이 가까운 시간 율레이디는 가슴에 심한 통증을 느끼기 시작했다. 그는 “아프면서 심장이 답답하고 너무 무겁게 느껴졌다”고 했다. 목사인 아버지는 그런 딸을 승용차에 태우고 병원으로 달려갔다. 하지만 병원에 도착하기 전 율레이디는 실신한 사람처럼 축 늘어져 버렸다. 운전 중이던 아버지는 딸의 이름을 크게 불렀지만 율레이디는 대답이 없었다. 아버지가 급히 차를 세우고 살펴보니 딸은 이미 이 세상 사람이 아니었다고 한다. 아버지는 “딸이 전혀 숨을 쉬지 않고 있었고 맥박도 뛰지 않는 상태였다”고 말했다. 딸이 사망했다고 판단한 아버지는 자동차를 집으로 돌렸다. 과테말라에선 사람이 사망하면 1일장을 치른다. 24시간 내 매장까지 마치는 게 보통이다. 이런 장례 문화에 따라 가족들은 서둘러 장례식을 열었다. 아버지가 담임목사로 있는 교회의 성도들은 장례식장을 찾아 슬픔을 나누면서 유가족을 위로했다. 빈소에선 사망한 율레이디의 마지막 모습을 볼 수 있었다. 시신이 누워 있는 관의 뚜껑을 열어 놓는 것도 과테말라의 장례 문화다. 기적이 일어난 건 율레이디가 관에 누운 지 약 8시간 만이었다. 관에 누워 있던 율레이디는 마치 육체를 빠져나간 영혼이 돌아온 것처럼 번쩍 눈을 떴다. 율레이디는 깨어났지만 힘이 부치는 듯 몸을 일으키진 못했다. 그런 율레이디를 도와 일으킨 건 빈소를 지키던 아버지 교회의 성도들이었다. 율레이디가 움직이는 걸 본 성도들은 달려가 그를 부축했다. 장례식장 여기저기에선 “율레이디가 부활했다” “기적이다” “성경 말씀처럼 죽은 자가 살아났다” 등 외침이 울렸다. 율레이디의 아버지는 장례 예배를 준비하기 위해 당시 빈소에 없었다. 그에게 율레이디가 살아났다고 알린 건 한 남자 성도였다. 이 남자는 목사에게 달려가 “승리했다. 율레이디가 살아났다”고 외쳤다. 율레이디의 아버지는 “딸이 살아났다는 말을 들었지만 내 귀를 의심했다”면서 “빈소로 달려가 보니 정말 딸이 관에서 일어나 앉아 있었다”고 말했다. 한편 동영상이 소셜미디어(SNS)에 공유돼 사건이 화제가 되자 네티즌들은 “세상엔 정말 기이하고 신기한 일이 많은 것 같다” “기적을 믿지 않았는데 진짜 기적이 있나 보다” 등 다양한 반응을 보였다.

1만명에 이르는 중앙행정기관 공무원의 세종시 이전이 확정된 가운데 정부가 2021년 폐지된 ‘공무원 아파트 특별공급 제도’(공무원 특공) 재도입을 검토하는 것으로 확인됐다. 이주 공무원에 대한 주거 지원을 강화해 공직사회 내부 불만을 최대한 줄이려는 방안이다. 하지만 특혜 논란이 재발할 수 있어 정부는 신중하게 접근하고 있다. 14일 행정안전부 정부청사관리본부와 행정중심복합도시건설청 등에 따르면 국토교통부는 관계부처 태스크포스(TF)를 통해 공무원 아파트 특공 재도입을 검토하고 있다. 이를 위해 정부는 이전 기관 소속 공무원을 대상으로 주거 수요 조사에 착수할 예정이다. 정부 관계자는 “아파트 특공에 대해 국토부와 논의 중이며 법 개정 없이 주택공급 규칙 변경만으로 재도입이 가능하다”고 밝혔다. 공무원 특공은 2011년 세종 이전 공무원의 주거 안정을 위해 도입됐다. 하지만 특공 아파트 매도를 통한 차익 실현 논란 등으로 2021년 7월 폐지됐다. 이전하는 공무원 규모는 내년부터 2031년까지 44개 기관, 9929명에 이른다. 당장 내년에는 금융위원회를 포함해 27개 기관 2995명이 옮겨간다. 정부 관계자는 “파견·한시 조직 등을 포함하면 실제 이전 인원은 더 늘어난다”며 “과거와 달리 특별공급 분양가와 시세 차이가 크지 않고 실수요자가 많아 안정적인 정착에 도움이 될 것”이라고 말했다. 하지만 걸림돌은 남았다. 특공 혜택을 둘러싼 공무원 간 형평성 문제가 제기될 수 있다. 2021년 제도 폐지로 혜택을 받지 못한 공무원에게도 청약 기회를 줄지가 쟁점이다. 당시 일부 공무원은 헌법소원을 제기하기도 했다. 김하균 정부청사관리본부장은 “주택 문제에 대한 국민적 관심이 큰 만큼 여러 변수를 고려해야 한다”고 말했다. 특공 아파트의 실거주 비율이 일반 분양보다 높다는 점은 재도입 가능성에 힘을 싣는다. 앞으로 세종시에 공급될 물량이 6만가구 이상 남아 있어 주택이 부족할 가능성은 작다. 행복청 관계자는 “단계적으로 이전할 예정이고 매년 3000~4000가구가 공급된다”며 “공무원 형평성 문제와 부동산 시장에 미칠 영향, 국회세종의사당 이전 인력 8000명에 대한 적용 기준을 비롯해 아직 풀어야 할 과제가 많다”고 말했다.

충무공 보좌했던 녹도만호 정운임란 초 경상우수영 진출 이끌어왜군 함대 연파해 전쟁 판도 바꿔정해왜란 나선 청년장수 이대원항복 거부하며 사흘 버티다 순절 쌍충사 외엔 녹도진성 흔적 희미고흥반도 서남쪽의 녹동항은 남해안 도서지역 곳곳을 연결하는 해상교통의 중심지다. 녹동신항 여객선터미널에선 제주항을 잇는 카페리도 하루 한 차례 오간다. 녹동항은 남해안에서 생산되는 각종 수산물의 집산지이기도 하다. 남쪽 거금도와 남서쪽 소록도가 큰 바다의 거친 파도를 막아 주는 천혜의 어항으로 자리잡았다. 녹도진성이 일찍부터 증요한 수군기지로 떠오른 것도 군선이 안전하게 드나들고 머물면서 외부에는 쉽게 노출되지 않는 주변 지형 때문이다. 녹도진은 외적을 방어하고자 지금의 녹동항에 두었던 수군 만호진(萬戶鎭)이다. 성곽이 완성된 것은 1490년(성종 21년)이지만 수군진은 조선 초기에 설치된 것으로 짐작된다고 한다. 녹동항에 가려면 남해고속도로 고흥나들목으로 빠져나와 남쪽으로 뻗은 우주항공로를 타야 한다. 이 길은 고흥군청이 자리잡은 고흥읍을 지나 녹동항이 있는 도양읍으로 이어진다. 미래지향적 이름을 가진 또 다른 길 우주로는 우주항공로를 달리다 동남쪽으로 갈라지는데 종점은 누구나 짐작할 수 있듯이 나로우주센터다. 우주항공로에 들어서면 초입에서 ‘임진왜란 호국성지 고흥’이라는 안내판과 마주치게 된다. 이순신 장군 초임지인 발포만호성과 장군을 기리는 충무사, 발포역사문화체험전시관을 알린다. ‘임진왜란 해전성지’라는 이름으로 녹도진성과 쌍충사, 이순신 장군의 절이도 승첩 해역도 부각시키고 있다. 고흥이 첨단 우주과학기술의 메카로 자리잡기 훨씬 이전에 역사와 문화의 고장이라는 것을 실감케 한다. 고흥반도는 조선시대 전라좌도수군절도사영, 곧 전라좌수영의 관할지역이었다. 임진왜란 당시 이순신 절도사가 지휘한 전라좌수영은 모두 5관 5포로 이루어졌다. 5관은 순천·낙안·보성·광양·흥양으로 수령은 기본적으로 지방행정관이지만, 군사 지휘 기능도 필수적이었다. 당시 이순신 장군 휘하의 순천도호부사는 권준, 낙안군수는 신호, 보성군수는 김득광, 광양현감은 어영담, 흥양현감은 배흥립이었다. 5포는 지금의 여수 돌산도에 자리한 방답진을 제외하면 모두 고흥반도에 있었다. 동쪽부터 여도진·사도진·발포진·녹도진이 그것이다. 임진왜란 당시 방답진의 지휘관은 이순신 좌수사와 한글 이름이 같은 첨절제사 이순신(李純信)이었다. 여도만호는 김인영, 사도첨사는 김완, 발포만호는 황정록, 녹도만호는 정운이다. 5관 5포 가운데 어느 한 군데 중요하지 않은 곳이 없음에도 녹도진에 대한 기억이 진하게 남은 것은 녹도만호 정운의 존재 때문이다. 그는 왜란 개전 초기 이순신 장군을 설득해 전라좌수영 수군의 경상우도 해역 진출을 이끈 인물이다. 그때 이순신은 왜적이 침범했음에도 경상우수영 해역으로 가는 것을 주저하고 있었다. 장수가 병력을 이끌고 관할구역을 넘는 것은 곧 반란을 의미했기 때문이다. 하지만 정운이 앞장선 결과 조선수군은 왜군 함대를 연파하고 전쟁 판도를 바꿀 수 있었다. 정운이 경상우수영 해역으로의 출정을 간곡히 설득한 임진년 5월 3일 전라좌수영의 분위기를 이순신은 ‘난중일기’에 다음과 같이 적고 있다. ‘광양현감과 흥양현감을 불러 이야기하던 중 모두 분한 마음을 나타냈다. 조금 뒤 녹도만호가 보자고 하기에 불러들였더니, 전라우수사는 오지 않는데 왜적은 점점 서울 가까이 다가가니 통분한 마음 이길 길 없거니와 만약 기회를 늦추면 후회해도 소용없다는 것이었다. 곧 중위장(방답첨사 이순신)을 불러 내일 새벽 떠날 것을 약속하고 장계를 고쳤다.’ 어영담과 배흥립이 분위기를 조성하고 정운이 진언하자 이순신은 결단을 내렸다. 이순신 장군이 전란에 대비해 품계와 관계없이 인재를 선발하는 불차채용(不次採用)으로 전라좌수사에 올랐다는 사실은 모르는 사람이 없다. 종6품 정읍현감에서 정3품 수군절도사로 승진하는 데 불과 14개월이 걸렸다. 그러니 휘하에는 이순신보다 나이가 많은 장수가 적지 않았고 무과 과거시험 선배도 있었다. 정운도 그랬다. 정운은 1543년생, 이순신은 1545년생이다. 무과 급제는 정운이 1570년, 이순신이 1576년이니 무려 6년이나 앞선다. 이순신의 승진이 빨랐던 것이 중요한 이유지만 정운의 벼슬길이 순탄치 않았기 때문이다. 정운의 무관 경력에선 세 차례 ‘불합’(不合)이 눈에 띈다. 불합에는 여러 가지 의미가 있지만 정운의 경우에는 ‘명령에 따르지 않았다’는 의미라고 한다. 불법과 비리를 용납하지 못하는 성품이 원인이 됐다. 그럼에도 왜군 침략이 기정사실이었던 1591년 2월 정운이 녹도만호에 임명된 것은 미워하는 사람이 많았지만 능력은 인정할 수밖에 없었기 때문이다. 정운이 녹도만호에 부임한 시기는 이순신이 전라좌수사에 오르기 며칠 전이었다. 윤휴는 ‘백호전서’ 제장전(諸將傳)에 ‘정운은 강개하고 큰 뜻이 있어서 그럭저럭 남이 하는 대로 따르려 하지는 않았다. 이순신이 전라좌수사에 임명되자 정운은 기뻐하며 “내가 의지할 곳을 얻었다. 그를 위해 죽으면 다행이겠다”고 했다’고 적었다. 이순신이 왜란 직전 관내를 순시했을 때는 ‘녹도만호의 애쓴 정성이 안 미친 곳이 없었다’고 했으니 정운의 전쟁 준비 태세는 완벽에 가까웠음을 짐작하게 한다. 정운은 같은 해 9월 1일 부산포해전에서 순절했다. 다대포 몰운대였다. 선조실록은 ‘정운이 왜군의 ‘큰 조총’의 총탄을 맞았는데 참나무 방패 3개를 관통하고 쌀 2석을 또 뚫고 지나 정운의 몸을 관통한 다음 뱃전에 박혔다’고 했다. 부산 여행길에 다대포를 찾을 기회가 있다면 몰운대 끝자락의 정운순의비까지 걸어 봐도 좋을 것이다. 녹동항은 이제 남해 바다에서 생산된 갖가지 수산물을 합리적 가격에 만날 수 있는 명소가 됐다. 항구 주변엔 횟집타운이 형성돼 전국에서 찾아오는 관광객으로 언제나 붐빈다. 녹도진의 군선 정박지였을 항구엔 크고 작은 고깃배들이 들어차 있다. 더불어 녹동항은 남해안 배낚시의 전진기지로 떠올랐으니 화려하게 채색한 낚싯배들이 정박한 모습이며 물살을 가르며 오가는 모습을 보는 재미가 더해졌다. 녹도진성은 녹동항의 서북쪽을 아우르고 있었다. 그런데 지금 녹도진성의 흔적은 쌍충사 주변에만 일부 남아 있다. 녹동항 서쪽의 수협활선어센터와 수협건어물유통센터 건물 뒤편으로 가면 바닷가에 우뚝한 언덕으로 오르는 길 초입에 홍살문이 나타난다. 제법 가파른 돌계단을 따라 올라가면 쌍충사다. 이름처럼 나라를 위해 목숨을 바친 두 사람의 수군장수를 기리는 사당이다. 정운과 이대원이다. 정운의 녹도진 만호 선배인 이대원은 1587년 왜구와 벌어진 손죽도 해전에서 순국했다. 임진왜란이 일어나기 5년 전으로 손죽도왜변 또는 정해왜란이라고도 불린다. 그해 1월 녹도수군은 흥양 앞바다에 침범한 왜구의 배 몇 척을 물리쳤는데 2월이 되자 왜선 18척이 고흥반도와 거문도의 중간쯤에 있는 손죽도를 점령한다. 이대원은 급박하게 출정 명령을 받고 소수 군사를 이끌고 조총을 쏘아대는 왜구에 사흘을 맞섰지만 화력의 열세에 중과부적으로 병선을 모두 잃었다. 왜구에 붙잡힌 이대원은 항복을 거부하다가 결국 손죽도 뭍으로 끌려나와 목숨을 잃었다. 이대원 만호는 당시 22세의 청년 장군이었다. 이대원의 순국은 이순신에 대한 원균의 사례보다 더한 전공 시샘의 결과였다지만 굳이 언급하지는 않기로 한다. 숙종시대 문인 남구만은 이대원 장군 신도비에 ‘호남지방은 임진왜란에 유독 완전하여 다시 나라를 일으키는 근본이 되었다’면서 ‘이는 공이 먼저 왜적에게 몸을 맡겨서 사람들의 마음을 장려하고 분발시킨 효험이 아니라고 하지는 못할 것’이라고 썼다. 이대원의 무덤과 신도비는 고향인 경기 평택에 있다. 시신을 수습하지 못해 생전의 속적삼으로 무덤을 조성했다고 한다. 이대원 장군의 사당은 손죽도에도 있다. 녹도진성의 옛터에선 정운과 이대원 장군의 동상이 나란히 남해를 바라보고 있다. 쌍충사 뒤편 바다가 열려 있는 곳이다. 두 장군의 상징성이 크다지만 더불어 녹도진성을 방어하고, 나라를 지키다 산화한 이름 없는 수군을 기리는 기념물도 하나쯤 있으면 좋겠다. 쌍충사 주변보다 관광객이 많은 횟집거리 복판에 작은 비석이라도 세우면 어떨까. 녹동항이 역사의 현장이라는 사실도 일깨울 수 있을 것이다. 녹도진성은 지금 쌍충사만 남았을 뿐 옛날의 흔적은 대부분 사라졌다. 북동쪽에 성곽 일부가 복원됐는데 그것도 제 모습이라고 하기는 어려울 듯싶다. 쌍충사에 그치지 않고 녹도진성의 역사도 적극적으로 부활시켜 나가면 좋겠다. 고흥 바다가 가진 매력에 녹도진성 수군의 역사가 더해지면 녹동항은 더욱 각광받는 여행지가 될 것이다. 글·사진 서동철 논설위원

2021년 시세차익 등 논란 속 폐지 “법 개정 없이 주택공급 규칙 변경 가능” 특공 실거주 비율, 일반 분양보다 높아 기존 미수혜 공무원과 형평성 걸림돌 특혜 재연·집값 과열 우려에 신중론 국회 인력 8천명 특공 기준도 과제 1만명에 이르는 중앙행정기관 공무원의 세종시 이전이 확정된 가운데 정부가 2021년 폐지된 ‘공무원 아파트 특별공급 제도’(공무원 특공) 재도입을 검토하는 것으로 확인됐다. 이주 공무원에 대한 주거 지원을 강화해 공직사회 내부 불만을 최대한 줄이려는 방안이다. 하지만 특혜 논란이 재발할 수 있어 정부는 신중하게 접근하고 있다. 14일 행정안전부 정부청사관리본부와 행정중심복합도시건설청 등에 따르면 국토교통부는 관계부처 태스크포스(TF)를 통해 공무원 아파트 특공 재도입을 검토하고 있다. 이를 위해 정부는 이전 대상 공무원의 주거 수요 조사에 착수할 예정이다. 정부 관계자는 서울신문과의 통화에서 “아파트 특공에 대해 국토부와 논의 중이며 법 개정 없이 주택공급 규칙 변경만으로 재도입이 가능하다”고 밝혔다. 공무원 특공은 2011년 세종 이전 공무원의 주거 안정을 위해 도입됐다. 하지만 정주 여건 개선과 관세평가분류원의 ‘유령청사’ 논란, 특공 아파트 매도를 통한 차익 실현 논란 등으로 2021년 7월 폐지됐다. 전날 발표된 이전 계획에 따르면 이전하는 공무원 규모는 내년부터 2031년까지 44개 기관, 9929명에 이른다. 당장 내년에는 금융위원회를 포함해 27개 기관 2995명이 옮겨간다. 정부 관계자는 “파견·한시 조직 등을 포함하면 실제 이전 인원은 더 늘어난다”며 “과거와 달리 특별공급 분양가와 시세 차이가 크지 않고 실수요자가 많아 안정적인 정착에 도움이 될 것”이라고 말했다. 하지만 걸림돌은 남았다. 특공 혜택을 둘러싼 공무원 간 형평성 문제가 제기될 수 있다. 2021년 제도 폐지로 혜택을 받지 못한 기존 이전 공무원에게도 청약 기회를 줄지가 쟁점이다. 당시 일부 공무원은 헌법소원을 제기하기도 했다. 김하균 정부청사관리본부장은 “특공이 중단되면서 당시 세종으로 내려온 공무원 일부만 혜택을 받았다”며 “2019년 이전한 행안부 역시 절반 정도만 혜택을 받는 등 공무원간 형평성 문제가 나올 수 있다”고 언급했다. 국민 정서도 변수다. 김 본부장은 “주택 문제에 대한 국민적 관심이 큰 만큼 여러 변수를 고려해야 한다”고 말했다. 특공 아파트의 실거주 비율이 일반 분양보다 높다는 점은 재도입 가능성에 힘을 싣는다. 앞으로 세종시에 공급될 물량이 6만가구 이상 남아 있어 주택이 부족할 가능성은 작다는 게 행복청 판단이다. 행복청 관계자는 “단계적으로 이전할 예정이고 매년 3000~4000가구가 공급돼 주택이 부족하지는 않을 것”이라며 “기존 미수혜 공무원 형평성 문제와 부동산 시장에 미칠 영향, 4년마다 바뀌는 국회세종의사당 이전 인력 8000명에 대한 적용 기준을 비롯해 아직 풀어야 할 과제가 많다”고 말했다.