제주가 2028년 주요 20개국(G20) 정상회의 유치를 위해 한일 정상회의와 남북 평화교류를 결합한 민간 차원의 외교 전략을 제안하려는 움직임이 일고 있어 주목된다. 제주와 일본 교토에서 한일 셔틀 정상회의를 개최하고, 제주 해녀를 매개로 한 국제 물질대회와 북한 원산의 제주 왕벚나무 평화의 숲 조성 등을 통해 제주만의 차별화된 국제협력 의제를 만들자는 구상이다. 특히 남북관계가 경색된 상황에서 해녀와 왕벚나무라는 제주 고유의 문화·생태 자산을 활용해 남북 교류의 물꼬를 트고, 이를 한일 협력과 제주 G20 유치의 외교적 기반으로 연결하자는 점에서 관심을 끌고 있다. 평화섬네트워크는 최근 이 같은 내용을 담은 ‘제주 그린 데탕트(Green Detente·생태협력을 통한 긴장 완화) 전략’을 제안하고 민간 차원의 공론화와 정부 건의를 추진하고 있다고 4일 밝혔다. 고창훈(제주대 명예교수) 평화섬네트워크 대표는 “첫 번째 축은 한일 셔틀 정상회의”이라며 “2027년 1월 일본 교토, 같은 해 5월 제주에서 한일 정상회의를 개최해 동북아 협력의 기반을 마련하고, 이를 2028년 제주 G20 유치 전략으로 연결하자는 것”이라고 밝혔다. 이어 “지난 10월 2일 평화섬네트워크 온라인 회의에서 논의한 뒤 교토부 지사에게 제주·교토 한일 정상회의 공동 개최를 제안하는 서한을 보냈다”며 “교토부 측은 제안 취지에 공감하면서도 실제 개최를 위해서는 한국 정부 차원의 공식 제안이 필요하다는 입장을 전했다”고 덧붙였다. 또한 남북 평화교류를 위한 핵심 사업으로 2027년 ‘세계출가해녀물질대회’ 개최를 제시했다. 제주해녀축제와 연계해 강원 강릉 앞바다에서 북한 잠수공과 일본 아마(海女), 미국·중국 등 각국 여성 잠수인과 해녀를 초청해 국제 해양문화 교류의 장을 만들자는 것이다. 해녀 문화가 유네스코 인류무형문화유산이라는 점에서 유네스코 등 국제기구의 참여를 이끌어내면 정치적 부담을 낮추면서 교류를 추진할 수 있다는 설명이다. 북한 원산에 ‘제주 왕벚나무 평화의 숲’을 조성하는 방안도 담겼다. 2027년 제주 왕벚나무 300그루를 북한 원산농업대학에 전달하는 것을 시작으로 산림·환경 분야 협력을 확대하고, 장기적으로 10년간 10개의 평화 숲을 조성하자는 구상이다. 고 대표는 “1998년 고 정주영 현대그룹 명예회장이 소 1001마리를 이끌고 북한을 방문했던 민간 평화교류 정신을 이어가자는 의미도 있다”고 설명했다. 이어 “지난 10월 29일 제주도지사와의 면담에서도 관련 내용을 이재명 대통령에게 전달하는 방안이 논의됐다”며 “지역 국회의원과 언론보도 등을 통해 정부 차원의 논의를 이끌어내겠다”고 강조했다. 고 대표는 “제주가 G20을 유치하려면 다른 지역과 차별화할 수 있는 평화·환경 분야의 의제와 구체적인 실행 전략이 필요하다”며 “한일 협력과 남북 생태교류를 아우르는 그린 데탕트 전략을 제주만의 국제협력 모델로 발전시켜 G20 유치 제안에 담아야 한다”고 강조했다. 한편 평화섬네트워크는 지난달 제주 출신 고씨 댄고(41·한국명 고원영)의 미국 연방 하원의원 당선을 기원하는 응원 포스터에 ‘2028 G20유치’ 문구를 넣어 제작해 전달했다. 댄고는 4일 매사추세츠주 제6선거구 연방 하원의원 선거에서 당선이 확정됐다.

제주 귀촌·귀농·귀어 인구가 감소세를 이어가는 가운데 유입부터 정착 이후까지 전 과정을 지원하는 통합 컨트롤타워가 문을 열어 주목된다. 2일 제주도와 호남데이터청 등에 따르면 지난해 제주 귀촌인은 9731명으로 전년(1만 340명)보다 5.9% 감소했다. 2021년 1만 2307명과 비교하면 4년 만에 2576명(20.9%)이나 줄었다. 귀농·귀어도 상황은 다르지 않다. 지난해 제주 귀농가구는 137가구로 전년보다 2.1% 감소했고, 귀어가구는 14가구에 그쳐 1년 새 46.2% 급감했다. 귀농어·귀촌 가구는 동(洞)지역에서 살다가 읍·면으로 이사한 가구를 의미한다. 농업에 종사하면 귀농, 어업에 종사하면 귀어, 농업이나 어업을 하지 않으면 귀촌 가구로 분류된다. 전문가들은 농지 가격 상승, 일자리 감소, 의료.교육환경 열악 등 복합적인 요인이 맞물리면서 제주 귀농· 귀촌 열기가 한풀 꺾인 것으로 분석하고 있다. 이러한 가운데 제주 귀농귀촌종합지원센터가 지난달 말 본격 운영에 들어갔다. 그동안 제주 귀농·귀촌 지원 업무는 제주시와 서귀포시, 농업기술원 등에 분산돼 초기 상담과 교육 중심으로 이뤄졌다. 때문에 농업경영과 생활 적응, 지역주민과의 관계 형성 등 정착 이후까지 지원하는 데 한계가 있다는 지적이 제기돼 왔다. 센터는 관련 지원을 한곳에서 제공하는 통합 창구 역할을 맡는다. 귀농·귀촌 희망자에게 맞춤형 정책 상담과 단계별 교육을 제공하고 농업기술 지도, 실습농장 운영, 농촌 미리 살아보기 등을 통해 농촌생활 적응을 돕는다. 다만 센터가 실질적인 정착 거점으로 자리 잡으려면 상담과 교육을 넘어 일자리와 소득, 주거 문제까지 연계하는 지원이 필요하다는 지적이다. 유입 인원뿐 아니라 실제 정착률과 지역사회 적응 여부를 지속적으로 살피는 사후관리 체계도 과제로 꼽힌다. 위성곤 제주지사는 “농촌 인구 감소와 고령화가 빨라지며 제주 농업·농촌의 기반을 지키는 일이 그 어느 때보다 중요하다”며 “센터를 중심으로 정착 지원 체계를 원스톱으로 강화하겠다”고 말했다.

제주 귀농·귀촌 인구가 감소세를 이어가는 가운데 귀농·귀촌인의 유입부터 정착 이후까지 전 과정을 지원하는 통합 거점이 문을 열었다. 지난해 제주 귀촌인은 4년 전보다 20.9% 줄었고, 귀어가구는 1년 새 46.2% 급감했다. 특히 제주 귀촌은 다른 지역과 달리 ‘직업’을 이유로 한 이주가 가장 많아 일자리 확보와 안정적인 정착 기반 마련이 과제로 떠오르고 있다. 제주도는 지난달 31일 서귀포시 표선면에서 ‘제주특별자치도 귀농귀촌종합지원센터’를 개소하고 본격적인 운영에 들어갔다고 2일 밝혔다. 개소식에는 위성곤 제주도지사와 이춘협 농협중앙회 제주지역본부장, 고희권 센터장, 귀농·귀촌인과 지역주민 등 150여명이 참석했다. 센터 출범은 갈수록 줄어드는 농어촌 이주 인구와 무관하지 않다. 농림축산식품부와 해양수산부, 국가데이터처가 공동 작성한 ‘2025년 귀농어·귀촌인 현황’에 따르면 지난해 제주 귀촌인은 9731명으로 전년(1만 340명)보다 5.9% 감소했다. 2021년 1만 2307명과 비교하면 4년 만에 2576명(20.9%)이나 줄었다. 귀농·귀어도 상황은 다르지 않다. 지난해 제주 귀농가구는 137가구로 전년보다 2.1% 감소했고, 귀어가구는 14가구에 그쳐 1년 새 46.2% 급감했다. 귀촌가구 역시 7386가구로 5.3% 줄었다. 눈에 띄는 대목은 제주 귀촌의 이유다. 지난해 제주 귀촌가구의 전입 사유는 ‘직업’이 31.7%로 가장 많았다. ‘주택’(19.3%), ‘자연환경’(8.5%)이 뒤를 이었다. 전북과 전남에서 가족을 이유로 귀촌한 비율이 가장 높았던 것과 대조적이다. 제주의 자연환경에 대한 선호뿐 아니라 일자리와 소득 기반이 실제 이주를 결정하는 주요 요인으로 작용하고 있다는 의미다. 귀농어·귀촌 가구는 동(洞)지역에서 살다가 읍·면으로 이사한 가구를 의미한다. 농업에 종사하면 귀농 가구, 어업에 종사하면 귀어 가구, 농업이나 어업을 하지 않으면 귀촌 가구로 분류된다. 이처럼 귀농·귀촌·귀어 인구의 감소와 이주 유형의 변화가 뚜렷해지면서 단순한 유입 확대를 넘어 안정적인 정착을 지원하는 정책의 중요성이 커지고 있다. 그동안 제주지역 귀농·귀촌 지원 업무는 제주시와 서귀포시, 제주도농업기술원 등에 분산돼 있었고, 지원도 초기 진입 단계에 집중돼 정착 이후 농업경영과 생활 적응, 지역주민과의 관계 형성까지 뒷받침하기에는 한계가 있었다. 새롭게 문을 연 센터는 이러한 지원체계를 한곳으로 연결하는 통합 창구 역할을 맡는다. 귀농·귀촌 희망자에게 맞춤형 정책 상담을 제공하고 단계별 교육과 농업기술 지도, 실습농장 운영, 농촌 미리 살아보기 등을 통해 실제 농촌생활에 적응할 수 있도록 돕는다. 정착 이후에는 마을 융화사업을 통해 기존 주민과 귀농·귀촌인 간 갈등을 줄이고 공동체 관계 형성을 지원한다. 귀농·귀촌 관련 실태조사와 홍보, 신규 정책 발굴도 담당한다. 농업 창업자금과 주택 구입·신축 자금 융자, 영농현장실습, 귀농인의 집 등 기존 지원사업과의 연계도 중요한 역할이다. 다만 센터가 실질적인 정착 지원 거점으로 자리 잡으려면 상담과 교육, 프로그램 운영에 그쳐서는 안 된다는 지적도 나온다. 귀농·귀촌인의 상당수가 직업을 이유로 제주를 선택하는 만큼 안정적인 일자리와 소득 확보, 주거 문제까지 연계한 지원이 필요하기 때문이다. 초기 유입 인원뿐 아니라 실제 정착을 유지하는 비율과 지역사회 적응 여부 등을 지속적으로 점검하는 사후관리 체계도 뒷받침돼야 한다. 위성곤 제주도지사는 개소식에서 “농촌의 인구 감소와 고령화가 빨라지며 제주 농업·농촌의 기반을 지키는 일이 그 어느 때보다 중요한 상황”이라며 “센터를 중심으로 귀농·귀촌인의 정착에 필요한 지원을 체계화하고 한 번에 처리하는 지원체계를 강화해 행정 비용과 시간을 줄이겠다”고 말했다.

전국 메밀 재배면적의 87%를 차지하는 제주 메밀이 즉석 죽과 가래떡 등 간편식은 물론 탁주와 약주로 변신하고 있다. 원곡과 가루 중심의 소비 구조에서 벗어나 가공식품과 전통주로 활용 범위를 넓혀 부가가치를 높이려는 시도다. 제주도 농업기술원은 제주산 메밀을 활용한 간편식 시제품 2종 개발에 이어 탁주·약주 제조 기술을 개발했다고 29일 밝혔다. 국산 효모를 사용한 탁주는 연한 분홍빛에 신맛과 단맛이 조화를 이루며, 메밀 약주는 5개월 숙성했을 때 기호도가 높았다. 숙성기간이 길수록 과일 향을 내는 성분이 증가해 풍부한 향을 낸다. 농기원은 전통주 제조 기술의 특허를 다음 달 출원하고 도내 양조업체에 기술을 이전할 계획이다. 농기원은 메밀 소비를 늘리기 위해 간편식 시제품도 개발했다. 즉석 죽은 뜨거운 물만 부으면 완성되는 막대형 제품으로, 찐 메밀가루 30g에 물 140㎖를 넣었을 때 품질과 선호도가 가장 높았다. 한입 크기 메밀 가래떡은 찐 메밀가루 30%와 쌀가루 70%를 배합해 실온에서 굳는 현상을 줄였다. 2024년 제주 메밀 재배면적은 3236㏊로 전국 3721㏊의 87%를 차지했다. 생산량도 2586t으로 전국의 83%에 이른다.

전국 메밀 재배면적의 87%를 차지하는 제주 메밀이 죽과 가래떡 같은 간편식은 물론 탁주와 약주 등 전통주로 변신하고 있다. 원곡과 메밀가루 중심이던 소비 구조에서 벗어나 가공식품과 주류로 활용 범위를 넓혀 제주 메밀의 부가가치를 높이려는 시도가 본격화하고 있다. 제주도 농업기술원은 제주산 메밀을 활용한 즉석죽과 메밀 가래떡 등 간편식 시제품 2종을 개발한 데 이어 알코올 함량 12%의 탁주와 14%의 약주 제조기술도 확보했다고 29일 밝혔다. 농업기술원은 전통주 제조기술의 특허 출원을 11월 추진하고, 도내 양조업체에 기술을 이전해 상품화를 지원할 계획이다. 이번 개발의 핵심은 메밀 가공 과정에서 나타나는 불편을 줄이고 활용 범위를 넓힌 데 있다. 메밀은 영양적 가치에도 불구하고 가공 후 쉽게 굳는 특성 등으로 다양한 식품 개발에 제약이 있었다. 농업기술원이 개발한 즉석죽은 뜨거운 물만 부으면 부드러운 죽으로 완성되는 막대형 제품이다. 1포당 찐 메밀가루 30g에 물 140㎖를 넣고 고운 가루를 사용했을 때 품질과 선호도가 가장 높았다. 한입 크기로 만든 메밀 가래떡은 실온에서 굳는 현상을 줄인 것이 특징이다. 냉동제품으로 개발해 자연해동하거나 전자레인지에 데워 먹을 수 있도록 했으며, 찐 메밀가루 30%와 쌀가루 70%를 배합했을 때 품질과 선호도가 우수한 것으로 나타났다. 두 제품에는 농업기술원이 지난해 자체 개발한 찐 메밀가루가 활용됐다. 이 가루는 일반 메밀가루보다 물에 잘 풀리고 점성이 높아 가공에 유리하다. 메밀의 대표적인 항산화 성분인 루틴 함량은 늘리고 쓴맛 성분은 줄여 식품 원료로서의 활용성을 높였다. 제주 메밀의 변신은 간편식에 그치지 않는다. 농업기술원은 제주산 메밀을 활용한 탁주와 약주 제조기술도 개발했다. 국산 효모를 사용한 메밀 탁주는 연한 분홍빛을 띠며 신맛과 단맛이 조화를 이루는 것이 특징이다. 시음 평가에서는 회와 수육 등 다양한 음식과 잘 어울린다는 의견이 나와 고급 탁주로서의 상품화 가능성을 확인했다. 메밀 약주는 물 첨가량과 숙성기간에 따른 품질을 비교해 제조조건을 확립했다. 숙성기간이 길어질수록 과일향을 내는 에스터류 성분이 증가했으며, 5개월 숙성한 약주가 기호도 평가에서 높은 점수를 받았다. 풍부한 향과 연한 갈색이 특징이다. 농업기술원은 앞으로 가공업체와 협력해 간편식 시제품의 상품화 가능성을 검토하고, 전통주 제조기술은 특허 출원과 기술이전을 통해 산업화할 방침이다. 제주는 2024년 기준 메밀 재배면적이 3236㏊로 전국 3721㏊의 87%를 차지하는 최대 주산지다. 생산량도 2586t으로 전국 3114t의 83%에 이른다. 그러나 생산물 대부분이 원곡이나 메밀가루 등 1차 가공 형태로 유통돼 재배 규모에 걸맞은 소비시장 확대와 고부가가치 상품 개발이 과제로 꼽혀 왔다. 김태균 제주도 농업기술원장은 “제주 메밀의 활용 범위를 넓히는 계기가 될 것”이라며 “가공기술 개발과 기술이전을 통해 지역 농산물의 부가가치를 높이고 농가 소득 증대에 기여하겠다”고 말했다.

제주 감귤 농사가 경험과 감각에 의존하던 재배 방식에서 데이터 기반의 정밀 농업으로 전환한다. 온도와 토양수분 등 재배환경을 단순히 제어하는 수준을 넘어 작물의 생육 상태를 분석해 물 공급과 환경관리를 자동으로 조절하는 지능형 스마트팜을 구축하는 것이다. 제주도 농업기술원은 제주형 스마트팜 관리시스템 ‘제빛나’를 고도화해 시설 레드향에 생육관리모델을 적용하고, 노지 피복재배 감귤까지 활용 범위를 확대한다고 28일 밝혔다. 올해 말까지 시스템 개선과 기능시험을 마치고 2027년 상반기부터 농가 현장에 적용할 계획이다. 2023년 개발된 제빛나는 농장별 온도·습도·토양수분 등 환경정보와 작물 생육자료를 수집·분석하고, 환기와 관수 등 주요 설비를 원격으로 제어하는 웹 기반 시스템이다. 농업기술원은 그동안 시설 만감류 농가의 생육·환경자료를 축적하고 생육단계별 관리 기준을 마련하기 위한 모델 개발과 현장실증을 추진해 왔다. 이번 고도화의 핵심은 축적된 데이터를 실제 농사에 활용하는 데 있다. 시설 레드향 생육관리모델을 시스템에 적용해 생육단계별 적정 환경과 실제 농장 상태를 비교하고, 농가별 재배 여건에 맞는 관리 기준을 설정할 수 있도록 한다. 메뉴와 화면 구성을 개선하고 자료 시각화와 모바일 기능을 강화해 농업인의 이용 편의성도 높인다. 농업기술원은 지난 21일 사업 담당자와 관계자가 참석한 가운데 고도화 사업 중간보고회를 열어 개발 상황을 점검했으며, 보완사항을 남은 과업에 반영해 연말까지 시스템 고도화와 기능시험을 마친다. 내년 상반기부터 농가 현장에 적용해 안정성과 활용성을 검증하고, 장기적으로는 쌓인 자료와 인공지능(AI)을 연계해 작물 생육과 농장 환경을 분석하고 최적의 관리 방법을 판단·제어하는 지능형 농장으로 발전시킨다. 양철준 농업기술원 스마트기술팀장은 “이번 고도화는 농업인이 ‘제빛나’를 더 편리하게 이용하고, 쌓인 자료와 생육관리모델을 실제 재배관리에 활용하도록 하는 데 중점을 뒀다”며 “자료에 기반한 정밀한 환경관리와 자동제어 기술을 발전시켜 제주 재배환경에 맞는 지능형 농업 모델을 만들어 나가겠다”고 말했다. 농업기술원은 2027년 시설감귤 재배지 50곳과 노지감귤 재배지 20곳까지 보급을 확대할 방침이다. 장기적으로는 인공지능(AI)을 축적된 생육·환경자료와 연계해 작물 상태를 분석하고 최적의 관리 방법을 판단·제어하는 지능형 농업 시스템으로 발전시킬 계획이다. 김태균 농업기술원장은 “현재 제주의 스마트팜은 시설재배지의 온도와 토양수분 등을 단순 제어하는 수준”이라며 “데이터 기반의 최적 생육관리모델을 활용해 재배환경을 자동으로 관리하는 지능형 스마트팜으로 전환해야 한다”고 말했다. 이어 “농가 보급을 확대하고 전문인력 양성 기반을 구축해 제주 재배환경에 맞는 스마트농업 모델을 만들어 나가겠다”고 밝혔다.

열과 피해 극복한 우리향·달코미 신품종 재배 69㏊ 2년 새 27배 급증농가 702곳 “기후위기 극복” 동참AI·스마트팜 접목 850㏊ 확대 추진기존 감귤하우스 활용 바나나 개발올리브 재배 4년새 6곳서 64곳으로기온 상승과 폭염, 가뭄, 집중호우 등 기후변화가 심화하면서 제주 농업의 체질 개선이 본격화하고 있다. 고온으로 감귤 착색이 늦어지고 열과 피해가 늘어나는 등 재배 여건이 악화하자 기존 작물의 품종 전환과 아열대과수 등 대체 소득작목 발굴에 속도를 내고 있다. 인공지능(AI)과 스마트팜 기술을 농업 현장에 접목하고 비료 사용량을 줄여 생산비와 환경 부담을 낮추려는 시도도 이어지고 있다. 제주도농업기술원을 찾아 기후변화에 대응한 신품종 개발과 대체작물 육성 현황을 살펴보고, 제주 농업의 미래와 과제를 짚어봤다. 제주도농업기술원은 기후변화에 강한 품종 개발부터 농업 데이터 활용, 탄소 저감, 가공·체험·치유농업까지 아우르는 농업 구조 전환을 추진하고 있다고 26일 밝혔다. 제주 농업의 핵심인 감귤 분야에서는 기후 적응성과 품질을 높인 신품종이 빠르게 확산하고 있다. 농업기술원은 2011년부터 교배육종을 시작해 가을향·달코미·설향·우리향·맛나봉·레드스타 등 시설 재배용 만감류 6종과 노지 재배용 해담향 1품종을 개발했다. 제주 육성 만감류 재배 면적은 2022년 4품종 2.6㏊에서 올해 7품종 69㏊로 늘었다. 재배 농가도 15곳에서 702곳으로 증가했다. 품종별로는 우리향이 37.9㏊로 전체의 55.3%를 차지하고 달코미 18.6㏊, 가을향 5.2㏊ 순이다. 김태균 농업기술원장은 “신품종은 레드향과 달리 열과에 강하고 당도가 높다는 점이 강점”이라며 “올해 조사 자료상 품종별 당도는 달코미 14.5브릭스(Brix), 설향 13.6브릭스, 우리향과 가을향 각각 13.5브릭스로 타 품종에 비해 훨씬 뛰어나다”고 설명했다. 특히 “가을향·우리향·달코미는 11~12월 수확할 수 있어 기존 만감류와 출하 시기를 분산하는 데 유리하다”고 강조했다. 가격 경쟁력도 나타나고 있다. 2025년산 출하 가격은 ㎏당 달코미 1만원, 우리향 8900원, 가을향 8750원, 설향 6500원으로 기존 품종보다 약 1.3~2.6배 높은 가격 우위를 보인다. 지난해 출하량은 농가 38곳에서 96t이었다. 올해는 약 120t이 출하될 것으로 예상된다. 농업기술원은 제주감귤농협과 농산물 유통업체 등을 중심으로 품종별 출하 체계를 구축하고 백화점과 프리미엄 온라인 시장을 겨냥한 판매 전략을 추진하고 있다. 위성곤 제주지사가 최근 강조한 신품종 보급을 뒷받침하기 위한 제도 손질에도 박차를 가하고 있다. 이에 농업기술원은 기존 5년 주기였던 품종보호권 실시권 처분을 매년 시행하도록 바꿔 묘목 생산업체의 참여 기회를 넓히고 있다. 현재 도내 35개 업체에 총 213㏊ 규모의 실시권을 처분했으며 2030년까지 재배 면적을 850㏊로 확대할 계획이다. 노지 재배용 만감류 육성도 추진한다. 맛나봉과 해담향(13브릭스)을 중심으로 농가 실증과 시범 재배를 진행해 시설 투자 부담을 줄이고 노지 온주밀감 중심의 재배 구조를 개선한다는 구상이다. 아열대과수는 제주 농업의 새로운 성장 분야로 꼽힌다. 농촌진흥청의 2026년 재배 현황에 따르면 제주 아열대과수 재배 면적은 87㏊로 전국의 39%를 차지한다. 재배 농가는 232곳이다. 다만 망고가 64.8㏊로 전체 면적의 약 74%를 차지해 특정 작목에 편중돼 있다. 이어 바나나(5.6ha), 백향과(일명 패션프루트·4.9ha), 용과(4.3ha) 순으로 재배되고 있어 작목 다변화가 과제로 남아 있다. 특히 농업기술원은 기존 감귤 하우스를 활용할 수 있는 저수고 바나나를 개발하고 있다. 일반 바나나는 높이가 3~4m에 달해 시설비가 감귤 하우스보다 39%가량 많이 들고 난방 효율도 떨어진다. 이에 수고 2.3m 이하, 주당 수량 30㎏ 이상, 후숙 당도 17브릭스 이상을 목표로 품종을 육성하고 있다. 올해 우수 개체를 선발했으며 2027년 품종보호출원 등을 거쳐 농가 보급을 추진할 계획이다. 스낵파인애플도 유망 작목이다. 김 원장은 “일반 파인애플보다 당도가 19브릭스로 높고 손으로 과육을 쉽게 분리할 수 있으며 과심까지 먹을 수 있다”고 말한 뒤 “올해 실시한 소비자 평가에서 색과 식감, 먹기 편한 정도가 좋은 평가를 받았다. 2027년 농가 2곳에서 실증 재배를 진행한 뒤 재배 확대를 추진한다”고 덧붙였다. 지중해성 기후에서 재배되는 올리브 재배도 늘고 있다. 농업기술원은 2017년부터 제주 기후에 대한 적응성을 검토해 수량과 오일 함량이 높은 4개 품종을 선발했다. 재배 면적은 2022년 3.9㏊에서 지난해 13㏊로, 농가는 6곳에서 64곳으로 증가했다. 착유시설 지원과 체험·가공·관광을 연계해 올리브를 새로운 지역 특화산업으로 육성할 방침이다. 김 원장은 “올리브는 노지에서 재배할 수 있어 기존 밭작물이나 감귤 재배지를 활용할 가능성이 있다”면서 “단순히 열매를 생산하는 데 그쳐서는 안 된다. 올리브 오일이나 절임 등 가공품을 만들고 농장 체험과 관광을 연결하면 제주만의 특화산업으로 발전시킬 수 있을 것”이라고 강조했다.

“기후변화를 위기로만 볼 게 아니라 기회로 활용해야 합니다.” 김태균(58) 제주도농업기술원장은 26일 서울신문과의 인터뷰에서 “생산량 중심의 농업에서 벗어나 품질과 시장 수요를 중시하고 가공·체험·치유를 결합한 6차 산업으로 확장해야 경쟁력을 확보할 수 있다”며 이같이 밝혔다. -기후변화가 제주 농업의 위기이자 기회라는 의미는. “기온 상승으로 감귤 착색이 늦어지고 열과 피해가 늘어나는 것은 사실이다. 하지만 모든 작물에 불리한 것은 아니다. 아열대과수 재배 가능성이 넓어지고 난방비 부담이 줄어드는 측면도 있다. 작물별로 기후변화에 유리한 조건을 찾아 활용하는 전략이 필요하다.” -제주 농업의 구조적 문제와 해법은. “월동채소 의존도가 높고 작황에 따라 가격 등락 폭이 크다는 게 문제다. 감귤은 생산액이 비교적 안정적인 흐름을 보였지만 월동채소는 생산량에 따라 농가 수입이 크게 흔들린다. 이를 개선하려면 월동채소를 대체할 새로운 소득작목을 발굴해야 한다. 모든 작목을 소규모로 분산 재배하는 것만으로는 경쟁력을 확보하기 어렵다. 가공·유통과 연계할 작목은 일정 규모로 집적화하고 소규모 농가는 틈새시장을 공략하는 등 규모화와 다양화 전략을 병행해야 한다.” -인공지능(AI)을 활용한 농업 전환은 어느 단계인지. “AI가 농업 현장에 제대로 활용되려면 데이터 축적이 우선이다. 2024년부터 토양·기상·병해충·농가 경영 등 40종의 농업 데이터를 수집·분석해 맞춤형 서비스 플랫폼인 ‘제주DA’를 구축하고 있다. 고령 농업인이 제주 사투리로 작업 내용을 설명해도 인식해 정리하는 음성 기반 영농일지도 개발할 계획이다. 농가별 경영 상태를 분석해 적정 비료 사용량을 알려주거나 기상과 작물 생육에 맞는 농작업을 안내하는 AI 영농브리핑도 추진한다.” -스마트팜도 데이터 기반으로 발전해야 한다는 의미인가. “비가 오면 온실 창문이 닫히고 설정 온도에 따라 장치가 작동하는 것은 자동화다. 앞으로는 작물의 생육 단계와 환경 데이터를 분석해 물과 양분의 적정 공급량을 판단하고 이를 품질과 수량 향상으로 연결해야 한다. 제주형 저비용 스마트 제어·데이터 관리 플랫폼인 ‘제빛나’를 활용해 농장별 생육·환경 데이터를 축적하고 있다. 기상과 토양 수분, 생육 상태, 당도와 수량 등을 함께 분석하면 품질을 높이는 관리 방식을 찾을 수 있다.” -치유농업도 새로운 소득원으로 주목받고 있는데. “치유농업은 농업·농촌 자원을 활용해 정서적 안정과 건강을 돌보는 분야다. 곶자왈과 오름, 감귤원 등 제주만의 자연·농촌 자원을 활용할 가능성이 크다. 농업기술원은 2022년부터 치유농장을 조성해 현재까지 27곳을 마련했고, 전문인력 양성 교육을 통해 52명이 2급 치유농업사 자격을 취득했다. 올해 1월에는 도내 치유농장 8곳이 우수 치유농업시설 국가인증을 받았다. 농산물 생산에 관광과 가공, 치유를 더하면 농가의 수입원을 다양화할 수 있다.” -제주 농업이 나아가야 할 방향은. “이제는 얼마나 많이 생산하느냐보다 어떤 품질의 농산물을 생산하고 시장에서 어떻게 판매하느냐가 중요하다. 소비자가 원하는 품종을 육성하고 생산부터 가공·유통·체험까지 연결해야 한다. AI와 스마트농업 기술을 접목하면 품질을 높이고 생산비를 줄일 수 있다. 기후변화와 농업 인력 감소 등 어려움이 크지만 작목과 생산 방식을 바꾸면 새로운 기회를 만들 수 있다.”

포항 1호 여성 어촌계장으로 유명해녀협회 만들고 가치 보존 힘써“최선 다해 살았을 뿐인데 얼떨떨” “저는 다시 태어나도 해녀로 살 거예요.” 성정희(74) 경북 해녀협회장은 15일 서울신문과의 전화 인터뷰에서 유엔식량농업기구(FAO)의 ‘농수산식품 시스템·농어촌 개발 분야 여성 인재 100인’에 선정된 소감을 이렇게 말했다. 40년째 해녀로 일하고 있는 성 회장은 자신감에 찬 목소리로 “해녀는 나의 천직”이라고 밝혔다. 이번에 FAO 100인에 선정된 인물 중 한국인은 성 회장이 유일하다. FAO 선정식 참석차 이탈리아 로마를 방문 중인 성 회장은 “그냥 내 삶에 최선을 다해 살았고 해녀라는 직업을 알리자는 생각만 갖고 활동한 것뿐인데 이렇게 근사한 데 선정되니 얼떨떨하다”고 말했다. 40년 전 남편의 사업 실패로 부산에서 고향인 포항 구룡포로 돌아오면서 먹고살기 위해 바다로 들어간 그는 전 세계에 ‘해녀’를 알리는 인물이 됐다. 성 회장은 “아이 셋을 키우려다 보니 직장 생활보다 열심히 일하는 만큼 돈을 벌 수 있겠다 싶어 해녀로 일한 게 어느덧 40년”이라며 “처음에는 강원도 쪽으로 원정 작업을 나가서 하루에 2시간도 못 자고 바다에서 꾸벅꾸벅 조는 날도 있었지만 아이를 잘 키워 보자는 신념 하나로 일했다”고 밝혔다. ‘포항시 1호 여성 어촌계장’으로도 유명한 성 회장은 작업 여건 개선 등 해녀 복지 증진에도 힘썼다. 그는 “다른 직업을 가진 사람들은 노동조합이 있는데, 해녀들은 그런 게 없어 불이익을 당해도 목소리를 낼 수 없다는 게 안타까웠다”며 “한 사람의 목소리는 작지만 연대하면 그 목소리도 커진다는 생각에 해녀협회도 처음 만들게 됐다”고 설명했다. 그는 결혼 전 간호사로 일했던 경험을 살려 해녀가 바다에서 다치거나 해상 사고를 발견했을 때 인명 구조 역량도 키우기 위한 교육에도 힘써 왔다. 2016년 제주해녀문화가 유네스코 인류무형문화유산에 등재된 데 이어 이듬해 국가문화유산으로도 지정되자 성 회장은 해녀에 대해 알리고 그 가치를 보존하는 일에 힘써 왔다. 그는 “일하면서 본 우리 해녀들은 자존감이 너무 낮더라”며 “우리 스스로가 특수 기술을 갖고 일한다는 자부심을 갖고 ‘나는 해녀’라고 당당하게 말해야 한다. 그래서 리더 연수 교육도 찾아다니며 공부하고 강연도 다녔다”고 강조했다.

경북도의회 우영봉 의원(경산, 국민의힘)은 1일 열린 제366회 제1차 정례회 제1차 본회의 도정질문에서 도민의 삶과 직결된 세 가지 과제로 ‘성장의 그릇, 이동의 길, 사람에 대한 투자’를 제시하며, 2차 공공기관 이전 대응과 물 안보, 경산 지역 간선도로 확장, 여성농어업인 행복바우처 지원 확대에 대한 경북도의 실행 방안을 따져 물었다. 우 의원은 먼저 정부가 지난 9월 3일 발표한 ‘2차 중앙행정기관·공공기관 이전 방향 및 공공기관 기능개혁 추진방안’과 관련해, 전체 공공기관의 약 20%인 109개 기관 통폐합 계획에 따라 김천 한국교통안전공단, 상주 국립낙동강생물자원관, 울진 국립해양과학관 등 도내 기관이 직접 영향을 받게 된다고 지적했다. 우 의원은 “통합 이후 본사와 핵심 기능이 어디에 남고 인력과 예산이 어떻게 재편되느냐가 핵심”이라며 기관별 영향 분석과 대응 계획을 요구했으며, 1차 이전으로 김천혁신도시에 12개 기관이 들어섰지만 기업 이전과 인구 정착, 경북 전체 성장으로의 확산은 충분하지 않았고 혁신도시 외 시·군의 소외감이라는 과제도 남겼다고 평가했다. 아울러 2차 공공기관 유치 대상 기관을 정부의 ‘기존 혁신도시 중심, 지역 산업·대학 연계’ 원칙에 발맞춰 경쟁력 높은 곳 중심으로 재정비할 것을 촉구했다. 기존 김천혁신도시의 위상을 더욱 공고히 다지는 동시에, 이전기관이 가진 연구·교육·실증·기업지원 기능을 구미·포항·경주·안동·경산 등 경북 권역별 전략산업 거점과 유기적으로 연계하는 확산 전략이 필요하다고 제안했다. 이와 함께 우 의원은 올여름 폭염과 극한가뭄의 여파로 청도 운문댐이 가뭄 최고 수준인 ‘심각’ 단계까지 치달았고, 영천댐과 안동·임하댐 역시 ‘주의’ 단계에 진입하는 등 전례 없는 수자원 위기에 직면했음을 지적했다. 특히 정부의 기후대응댐 계획 조정으로 도내 3개 댐, 총 5847억원 규모의 신규 댐 건설 사업이 최종 무산된 점을 언급하며, “포항과 영주 등 신규 산업단지가 본격 가동되는 2030년이 되면 낙동강 권역의 용수 난이 현실화될 텐데도 경북은 정부의 물 관리 정책에서 다시금 외면받았다”고 강력히 비판했다. 우 의원은 낙동강 권역 이수안전도 1.9등급이라는 정부 평가에 대해서도 “권역 총량만 본 통계의 착시”라며, 지역별 편차로 특정 수원의 물 부족이 반복된다는 국회입법조사처의 분석을 근거로 들었다.이어 ▲경북도 주도의 중장기 물 인프라 확충 로드맵 ▲거점 댐과 하천을 잇는 다중 수원 연계망 및 노후 상수관로 누수 차단 대책 ▲물그릇과 물길을 상시 관리하는 ‘경북형 통합 물관리 체계’ 구축을 촉구했다. 지역 현안인 도로 문제도 강하게 제기했다. 우 의원은 13개 대학과 약 3900개 기업이 밀집한 경산의 핵심 교통축인 지방도 919호선 대평~진량 구간 일평균 교통량이 3만 9072대로 전국 지방도 평균(5910대)의 약 6.6배에 이른다고 밝혔다. 앞뒤 구간은 이미 8차선으로 확장됐지만 압량~진량 구간만 4차선에 머물러 상습 병목이 반복되고 있다는 것이다. 우 의원은 이 사업이 2022년 ‘경북도 도로건설·관리계획’에 반영되고 간선기능 지방도 투자 우선순위 평가에서 도내 36개 노선 중 2위를 받은 만큼 “필요성은 경북도 스스로 이미 인정했다”며, 발목을 잡고 있는 부체도로 공사비·보상비 부담 주체 문제에 대한 도지사의 입장과 함께 압량교 보행로 단절 구간 연결을 확장사업과 병행할 것을 요구했다. 국도 4호선에 대해서도 경산지식산업지구, 하양택지, 대구신서혁신도시, 영천경마공원 등 인접 개발로 정체가 심화되는 가운데 하양부호~남하 구간만 4차선으로 남아 차로 불일치에 따른 병목이 불가피하다고 지적하고, 제6차 국도·국지도 건설계획 반영을 위한 도 차원의 구체적 대응을 주문했다. 우 의원은 마지막으로 전국에서 가장 많은 약 18만 명의 경북 여성농어업인을 대상으로 하는 행복바우처 사업이 타 지자체에 비해 현저히 부실하다는 점을 꼬집었다. 경북도의 제출 자료에 의하면, 해당 사업을 추진 중인 8개 도 중 강원·전남·경남·제주·경기 등 5개 지역은 1인당 20만 원의 지원금을 제공하고 있다. 이와 달리 경북은 총 지원액 15만 원 가운데 본인 부담금 3만 원을 제하면 실제 수혜 금액이 12만 원에 불과해 전국 최하위 수준에 머물러 있다. 아울러 지원 대상 연령 기준 역시 70세 이하로 제한되어 있어, 연령 제한을 두지 않거나 75~80세까지 폭넓게 적용하는 다른 시·도와 비교할 때 실효성이 크게 떨어진다고 지적했다. 우 의원은 농림축산식품부가 제6차 여성농업인 육성 기본계획에서 특수건강검진 연령을 80세로 올린 점을 들어 “국가도 80세까지 건강을 챙기는데 경북은 왜 70세에 멈추느냐”고 반문했다. 이미 2022년 조례에 지원 근거가 명문화됐고 같은 해 경북여성정책개발원 보고서도 낮은 지원 수준을 지적했지만 4년째 그대로라며, ▲2027년 본예산에서 1인당 20만원 인상 및 자부담 폐지 ▲연령 상한 80세 확대 ▲이장회·부녀회·지역농협을 통한 찾아가는 안내와 카드 사용 불편 해소를 요구했다. 끝으로 우 의원은 “공공기관 이전도, 물 안보도, 도로도, 바우처도 결국 도민의 하루하루와 직결된 문제”라며 “계획과 진단은 이미 충분히 나와 있는 만큼, 이제는 경북도가 예산과 실행으로 답해야 할 때”라고 강조했다.

10월의 제주는 천천히 색을 바꾸고 있다. 초록으로 짙었던 오름은 억새의 은빛으로 물들고, 밭에는 가을의 결실이 차오른다. 돌담 사이 감귤은 주황빛으로 익어가고, 바람은 한결 서늘해진다. 가을은 제주를 가장 천천히 만날 수 있는 계절이다. 산을 오르고, 자전거로 해안도로를 달리고, 마을의 골목을 걷고, 숲에 잠시 머무는 동안 여름에는 보이지 않던 제주의 표정이 하나둘 모습을 드러낸다. 제주도와 제주관광공사가 올가을 ‘지금이 가장 좋은, 제철 제주’를 내놓은 것도 이런 이유에서다. 트레킹과 라이딩, 캠핑부터 제철 먹거리와 마을 여행, 웰니스, 문화예술, 가을꽃과 섬·바다까지 제주의 가을을 일곱 가지 테마로 풀어냈다. # 한라산 단풍부터 억새길까지… 가을은 ‘걷는 계절’가을 제주에서 가장 먼저 떠올릴 곳은 한라산이다. 성판악과 관음사에서 백록담으로 향하는 길, 고도가 높아질수록 풍경은 조금씩 달라진다. 아래쪽에는 붉고 짙은 단풍이 번지고, 정상 가까이에서는 서리가 내려앉은 풍경이 기다린다. 한 산 안에서 서로 다른 계절을 만나는 셈이다. 가볍게 가을 산행을 즐기고 싶다면 어리목~윗세오름이나 영실~윗세오름이 좋다. 짧은 시간에 한라산의 가을을 만나고 싶다면 어승생악도 선택지다. 산을 오르는 대신 자전거에 올라 제주의 바람을 만나는 방법도 있다. 신창풍차 해안도로에서는 풍차와 차귀도를 바라보며 페달을 밟을 수 있고, 법환~강정 해안도로에서는 범섬을 곁에 두고 서귀포 바다를 달릴 수 있다. 가을밤에는 텐트 한 채를 펼쳐도 좋다. 바다를 곁에 두거나 한라산 숲속에 머물며 여름보다 길어진 밤을 천천히 보내는 것 역시 가을 제주가 주는 즐거움이다. # 밭에서 식탁까지… 구좌의 가을은 당근으로 익는다가을 제주에서 땅이 내어주는 첫 맛은 당근이다. 제주 대표 당근 산지인 구좌읍에 들어서면 밭마다 초록빛 당근잎이 줄지어 자란다. 한여름 뙤약볕 아래 씨를 뿌린 당근이 선선한 바람을 맞으며 땅속에서 몸을 키우는 시기다. 본격적인 수확은 11월 말부터 시작된다. 늦가을에는 송당리와 평대리 일대 농가에서 직접 당근을 뽑아보는 체험도 가능하다. 밭에서 갓 뽑은 당근을 바라보고, 주스와 케이크로 맛보며 제주 농업의 계절을 조금 더 가까이 만날 수 있다. 제주의 가을은 술 한 병에도 담긴다. 좁쌀로 술을 빚어온 제주에서는 감귤 등 지역 농산물을 활용한 다양한 술이 만들어지고 있다. ‘신례명주’, ‘탐모라’, ‘제주 곶밭’ 등 제주 재료로 빚은 술은 여행의 맛을 한 병에 담아 돌아가기에도 좋다. 제주의 마을도 선선해지면서 비로소 천천히 모습을 드러낸다. 한경면 저지리 저지오름과 곶자왈 사이에 제주현대미술관과 김창열미술관, 방림원, 생각하는정원 등이 자리해 있다. 숲길을 걷다가 미술관에 들르고, 다시 골목을 걷는 것만으로도 하루가 채워진다. 10월에는 표선면 가시리와 남원읍 의귀리로 발길을 옮겨볼 만하다. 말과 함께 살아온 제주의 목축문화가 남아 있는 곳이다. 가시리의 쫄븐갑마장길은 따라비오름과 큰사슴이오름을 지나며 가을 억새와 마주하게 한다. 의귀리에서는 제주마와 목축문화의 역사를 만날 수 있다. 초지를 거니는 말과 바람을 바라보는 것만으로도 제주가 ‘말의 섬’이었던 시간을 느낄 수 있다. 11월의 신례리는 감귤빛으로 물든다. 돌담길을 따라 익어가는 감귤을 바라보고 이승악오름의 삼나무 숲을 걷다 보면 늦가을 제주가 한층 가까워진다. #소란이 잦아든 숲에서, 잠시 나를 내려놓다가을 숲에서는 발걸음이 자연스럽게 느려진다. 남원읍 물영아리오름은 그 느린 걸음에 잘 어울리는 곳이다. 목장을 지나 삼나무 숲길을 오르면 정상의 분화구 습지가 모습을 드러낸다. 비가 내린 날에는 안개가 낮게 깔리고, 맑은 날에는 습지 위로 가을 하늘이 내려앉는다. 동백동산습지와 상효원, 생각하는정원도 숲과 정원에 머물며 잠시 호흡을 고르기 좋은 곳이다. 가을 제주를 자연만으로 설명하기에는 아쉽다. 올해 제주에서는 제5회 제주비엔날레가 11월 15일까지 이어진다. ‘허끄곡 모닥치곡 이야홍: 변용의 기술’을 주제로 국내외 21개국 69개 팀이 참여해 제주의 자연과 역사, 신화를 현대미술로 풀어낸다. 가을 축제도 잇따른다. 신산 도채비 빛 축제를 시작으로 탐라문화제, 서귀포 칠십리축제, 제주마축제, 제주야페스타 등이 이어진다. 자연과 역사, 예술과 지역의 이야기가 한 계절 안에서 겹쳐진다. # 억새가 일렁이고 메밀꽃 필 무렵… 고즈넉한 마을 풍경 속에 스며든다가을 제주를 가장 아름답게 기억하게 하는 장면은 어쩌면 꽃보다 ‘바람’일지 모른다. 애월읍 어음리 일대 들판에서는 억새가 바람을 따라 은빛 물결을 만든다. 10월 중순부터 11월 초까지 절정을 이루는 억새는 해가 기울 무렵이면 햇빛을 머금고 더욱 반짝인다. 조천읍 와흘리에서는 메밀꽃이 가을을 하얗게 채운다. 돌담과 오솔길 사이로 피어난 메밀꽃을 따라 걷다 보면 유명 관광지를 찾는 여행과는 또 다른 제주를 만날 수 있다. 가을꽃은 화려하게 피었다 지는 대신 바람에 흔들리고, 마을 풍경 속에 조용히 스며든다. 그래서 더 오래 기억에 남는다. 제주관광공사 관계자는 “오는 19일까지 제주에서 촬영한 가을 문화·축제 사진을 등록하면 추첨을 통해 경품을 제공하는 ‘제주 가을 사진 이벤트’도 진행한다”며 “가을 제주 여행은 ‘어디를 많이 봤느냐’보다 ‘얼마나 천천히 걸었느냐’에 가까운지도 모른다”고 전했다.

과테말라가 엘니뇨와 장기화한 폭염의 영향으로 최근 10년 사이 가장 심각한 가뭄을 맞이했다. 최근 스페인어권 매체 인포바에 등에 따르면 지난 8월 말 기준 올해 가뭄으로 피해를 본 농경지는 총 22만 6773헥타르(ha)에 달한다. 이는 제주도 면적의 1.2배를 넘는 규모다. 이는 종전 최악의 가뭄 기록이었던 2018년(약 18만 6000ha) 수치를 이미 뛰어넘은 것이다. 전국 194개 지자체에서 48만 6000가구가 넘는 농가 가정이 가뭄의 직격탄을 맞았으며, 주식인 옥수수와 콩은 물론 커피 등 주요 농작물이 큰 타격을 입으면서 수많은 주민이 식량난에 직면했다. 급성 영양실조 사례도 1만 3900건 이상 보고됐다. 전체적으로는 300만명 이상이 가뭄의 영향을 받는 것으로 추산된다. 농촌의 식량 생산이 감소하면서 피해가 농민들에게만 국한되지 않고 도시 지역으로까지 번질 수 있다는 우려도 나온다. 옥수수 등 주요 곡물 생산량 감소가 식료품 가격 상승으로 이어질 경우 이미 높은 물가와 연료비 상승에 더해 전국적인 식량 불안이 심화할 수 있기 때문이다. 특히 가뭄에 가장 취약한 계층은 역사적으로 토지에서 밀려나 상대적으로 척박한 지역에 정착한 원주민과 영세 농민들이다. 이들은 주로 자급자족을 위한 농업에 의존하고 있어 가뭄으로 수확량이 줄어들 경우 생계 자체가 위협받을 수밖에 없다. ● 정부, 긴급 식량 지원 계획 공식 발표● “WFP와 손잡고 900억 투입해 식량 공급” 상황이 악화하자 정부는 국가 비상 대응 체제에 돌입했다. 베르나르도 아레발로 대통령 정부는 전날 기자회견을 통해 가뭄 피해 가구를 위한 전방위적 긴급 식량 지원 계획을 공식 발표했다. 정부는 유엔 세계식량계획(WFP)과 손잡고 총 5억 케찰(약 900억원)을 투입해 9월부터 오는 12월까지 총 121만 2000여가구에 식량을 공급하기로 했다. 수혜 가구에는 5인 가구의 한 달간 필요 열량의 약 73%를 충족할 수 있도록 옥수수 45.4㎏, 콩 13.6㎏, 쌀 4.5㎏이 담긴 식량 패키지가 단계적으로 지급된다. 아울러 정부는 농산물 수급 불안과 투기성 가격 인상을 막기 위해 기본 곡물에 대한 무관세 수입 할당량을 늘리는 한편, 농업 보험 가입 확대, 수확 손실 보상, 장기적인 수자원 확보를 위한 관개 시설 및 토지 관리 시스템 구축 등 장단기 대책을 병행해 추진키로 했다. ● 폭염 장기화…69일 연속 비 안 내린 지역 발생● “엘니뇨 여파 내년까지 이어질 것” 전망도이번 가뭄은 적도 부근 해수면 온도가 평년보다 상승해 기상이변을 부르는 엘니뇨, 7~8월 이어진 장기화한 폭염, 물 부족 등 여러 원인이 복합적으로 맞물리면서 초래됐다. 과테말라는 올해 들어 69일 연속 비가 내리지 않은 지역이 발생했고, 첫 번째 우기 동안 강수량도 평년보다 33% 감소한 것으로 집계됐다. 이번 가뭄은 최근 76년 사이 가장 심각한 수준에 이를 가능성이 있다는 분석도 나온다. 가뭄으로 농작물 피해가 발생한 지방자치단체는 138곳에 달하며, 피해 가구는 23만 6447가구로 파악됐다. 농업·축산·식품부(MAGA)는 에스쿠인틀라, 레탈룰레우, 수치테페케스, 알타베라파스, 산타로사, 후티아파, 키체, 이사발 등을 포함한 16개 주 112개 지방자치단체를 집중 모니터링하고 있다. 전문가들은 엘니뇨 현상의 여파가 내년까지 이어질 것으로 내다보고 있다. 이에 따라 이번 기상 이변이 과테말라의 고질적인 빈곤 문제와 아동 영양실조 위기를 더욱 악화시킬 수 있다는 우려가 커지고 있다고 인포바에는 전했다. ● 농민·원주민 단체 “구조적 위기” 비판농민·원주민 단체들은 이들 문제가 서로 별개의 현상이 아니라 소수에게 토지가 집중된 불평등한 토지 소유 구조와 토지 수탈을 반복시키는 제도, 기득권층에 편향된 사법·행정 체계에서 비롯된 하나의 구조적 위기라고 주장했다. 과테말라는 1996년 내전 종식을 위한 평화협정을 체결한 지 30년 가까이 지났지만 농촌에서는 여전히 빈곤과 토지 분쟁이 이어지고 있다. 특히 평화협정의 후속 합의 가운데 하나인 ‘사회경제·농업 상황에 관한 합의’에서 정부가 약속한 토지 소유 및 이용 구조 개선이 제대로 이행되지 않았다는 비판이 제기된다. 해당 합의는 농촌 주민이 경제·사회·정치적 발전에 참여할 수 있도록 토지 소유와 이용 구조를 바꾸고, 토지가 농민의 경제적 안정과 사회적 복지, 자유와 존엄을 보장하는 기반이 되도록 하는 내용을 담고 있다. 그러나 실제 농촌에서는 대규모 토지가 소수에게 집중된 가운데 원주민과 영세 농민들이 농업에 적합하지 않은 한계지로 밀려나고 있다는 게 농민단체들의 주장이다. ● “강제퇴거 14차례…생존 기반 좁아져”여기에 토지 분쟁을 둘러싼 강제퇴거가 이어지면서 농민들의 생존 기반은 더욱 좁아지고 있다. 베르나르도 아레발로 대통령이 취임한 이후에도 오랜 기간 지속된 토지 분쟁이 해결되지 않은 가운데 농민 공동체에 대한 강제퇴거가 14차례 이뤄졌다고 농민·원주민 단체들은 주장했다. 이 과정에서 사법기관이 원주민과 농민 공동체의 권리를 충분히 보호하지 않은 채 토지 개발이나 대규모 단일작물 재배 사업 등 기득권의 이해를 대변하고 있다는 비판도 제기됐다. 농민단체들은 법원이 퇴거 명령을 내리는 과정에서 적절한 방어 기회를 보장하지 않거나 퇴거 요청의 적법성을 충분히 확인하지 않는 사례가 있었다고 주장했다. 행정부 역시 퇴거 대상 가족들의 인권을 보호하고 국제기준에 부합하는 대책을 마련해야 할 의무를 다하지 못했다고 비판했다. 유엔은 강제퇴거와 관련해 국가가 비자발적인 퇴거를 피하고 주거와 토지를 빼앗길 위험에 놓인 가구를 보호해야 한다는 원칙을 제시하고 있다. 토지 집중과 대규모 단일작물 재배 확대가 농민들을 비옥한 농경지에서 밀어내고 있다면, 강제퇴거는 이들이 어렵게 확보한 한계지마저 빼앗는 결과를 낳고 있다는 것이 농민단체들의 주장이다. 인간이 저지른 환경 오염은 지구 온난화를 불렀고 이는 결국 인간의 생명을 위협하는 기후 위기라는 거대한 부메랑으로 돌아왔습니다. 더 이상 기후 위기는 남 일이 아닌, 현재 우리가 직면한 뼈 아픈 현실입니다. [지금, 지구]는 지금 지구 곳곳에서 일어나고 있는 기후 위기 소식을 전해드립니다.

비닐하우스 지붕에서 태양광 전기를 생산해 감귤을 재배하는 ‘RE100 감귤농장’이 제주에서 농가 보급을 앞두고 있다. 별도의 발전 부지를 확보하지 않고 기존 농업시설을 활용할 수 있어 농업과 재생에너지를 결합한 새로운 모델로 주목된다. 제주도 농업기술원은 지난해 개발한 필름형 태양광 발전 기반 재생에너지 100%(RE100) 감귤생산 모델을 실제 농가에 보급하기 위해 내재해형 감귤하우스 모델 개발에 나섰다고 22일 밝혔다. 농업기술원은 지난 8월 연구시설 안에 필름형 태양광 발전시설을 적용한 내재해형 하우스 시험장을 구축했다. 오는 12월까지 농촌진흥청에 내재해형 시설규격을 등록하는 것이 목표다. 필름형 태양광은 비닐하우스의 곡면을 그대로 발전 공간으로 활용하는 방식이다. 일반적인 판넬형 태양광처럼 별도의 부지를 확보할 필요가 없고, 농지나 경관 훼손도 상대적으로 적다는 장점이 있다. 농업기술원은 지난해 필름형 태양광에 에너지저장장치(ESS)와 히트펌프를 연계해 재생에너지 100% 감귤생산 모델을 구축했다. 하우스에서 생산한 전력을 감귤 재배에 직접 활용하면서 발전량과 시설 전력 사용량을 분석해 농업시설의 에너지 대체 가능성을 검증하고 있다. 관건은 ‘하우스 자체의 내구성’. 제주 특유의 거센 바람과 폭설에도 견딜 수 있느냐는 점이다. 실제 농가에 적용하려면 태풍과 적설 등 제주 기상환경을 견딜 수 있는 구조 안정성을 확보해야 한다. 이에 농업기술원은 기존 감귤하우스의 골조와 부재 규격에 필름형 태양광 모듈의 설치 방법과 하중을 반영해 시설 구조의 안전성을 검토하고 있다. 시설규격 등록 이후에도 실증은 2027년까지 이어진다. 필름형 태양광 모듈의 전력 공급 안정성과 내구성을 비롯해 발전량과 시설 전력 사용량, ESS 충·방전 성능, 히트펌프 에너지 활용성 등을 종합적으로 검증한다. 특히 태양광 필름이 하우스 내부로 들어오는 빛의 양과 환경을 변화시킬 수 있는 만큼 설치에 따른 광환경 변화와 감귤 생육, 과실 품질에 미치는 영향도 살핀다. 농업기술원은 실증 결과를 바탕으로 구조 안정성, 발전 성능, 에너지 활용성, 감귤 생산성을 종합 검증해 제주 기후와 농업환경에 맞는 RE100 감귤생산 모델을 완성하고 농가 보급에 나설 계획이다. 김태균 농업기술원장은 “지난해 필름형 태양광을 활용한 재생에너지 100% 감귤생산 모델을 구축한 데 이어 올해는 농가 현장에 적용할 수 있는 시설기준을 마련하는 데 중점을 두고 있다”며 “시설규격 등록과 실증을 통해 제주 여건에 맞는 재생에너지 기반 감귤 생산기술이 현장에 자리 잡도록 하겠다”고 말했다.

제주 노지감귤의 열매 수와 크기를 사람이 일일이 세고 재는 대신 인공지능(AI)이 영상으로 분석하는 기술이 현장에 적용될 가능성을 확인했다. 제주도 농업기술원은 지난 8월 실시한 2차 노지감귤 관측조사에서 AI 기반 관측자동화 기술을 실증한 결과, 촬영 품질이 확보된 감귤나무의 열매 수 분석 정확도가 85% 이상으로 나타났다고 18일 밝혔다. 이번 기술은 감귤나무를 여러 방향에서 촬영한 뒤 AI가 영상을 분석해 열매 개수와 크기를 자동으로 산출하는 방식이다. 기존에는 조사원이 나무에 달린 감귤을 직접 세고 크기를 측정해야 했지만, 영상 촬영만으로 관측할 수 있게 되면 조사 시간과 인력을 줄이고 조사 결과의 객관성도 높일 수 있다. 특히 기존 관측조사에서 사용하는 표찰을 활용해 별도의 측정장비 없이 열매 크기를 분석한 결과 97% 이상의 신뢰수준을 보였다. 다만 영상 촬영 조건에 따라 분석 정확도가 달라지는 문제도 확인됐다. 같은 AI 기술을 사용하더라도 촬영 속도와 거리, 각도 등에 따라 결과에 차이가 발생한 것이다. 이에 따라 농업기술원은 조사자에 관계없이 일정한 품질의 영상을 확보하는 것을 관측자동화의 핵심 과제로 보고 있다. 오는 11월 예정된 3차 관측조사에서는 촬영 기준을 일정하게 맞추는 표준화 방식을 적용하고, 감귤의 실제 크기를 측정할 수 있도록 120㎜ 표준 마커를 도입한다. 촬영된 영상의 상태를 AI가 자동으로 확인하는 ‘영상 품질 자동 확인 기능’도 적용할 예정이다. 농업기술원은 3차 실증을 통해 촬영 표준화 기술을 검증한 뒤 향후 노지감귤 관측조사에 AI 자동화 기술을 도입할 수 있도록 고도화할 계획이다. 김태균 농업기술원장은 “8월 실증을 통해 AI 기반 노지감귤 관측자동화 기술의 현장 적용 가능성을 확인했다”며 “기술 고도화와 현장 검증을 거쳐 영상 촬영만으로 열매 수와 크기를 분석하는 새로운 관측체계를 만들어 나가겠다”고 말했다.

고령화 현실 외면…‘처분명령’ 압박 284만 필지 적발…임차농 퇴출 우려 인구소멸·고령화에 거래도 힘들어 정부 “거래 2.2% 늘고 가격 하락폭 둔화” 與 “경미한 위반 계도” 21일 대책 발표 靑 “홍보·설명 부족으로 우려 발생” “내 나이 80평생 아무도 찾지 않는 시골에 논 5마지기 땅이 전부입니다. 자녀들이 다 떠나고 비료 포대 들 힘도 없어 아는 사람에게 대신 농사를 짓게 하는데 이마저 불법이라고 하면 어떻게 살란 말입니까. 농촌 현실을 무시한 채 투기꾼 취급을 받는 것 같아 화가 납니다.”(충남 천안 A(86)씨) “80세 넘는 이웃 어르신들 논에 비용도 안 받고 돕겠다고 거름을 뿌려 주는 것까지 불법이 될 수 있다고 해 뒤숭숭합니다. 땅값도 평당 15만원에서 10만원까지 떨어져 걱정이 태산입니다.”(전북 김제 B(53)씨) 정부가 추진하는 농지 전수조사를 향한 농민의 불만이 속출하고 있다. 정부는 농지 투기로 시세 차익을 얻는 사람을 솎아내 ‘경자유전’(농사짓는 사람이 농지를 소유한다)의 원칙을 지키겠다고 나섰지만, 농민들은 일손이 부족한 농촌의 현실을 외면한 정책이라며 울분을 토하고 있다. “농민을 ‘잠재적 투기꾼’으로 취급하는 것 같다”는 불만도 쇄도하고 있다. 농지를 임대한 소유자들도 처분 명령과 이행 강제금 우려에 이러지도 저러지도 못하고 있다. 경남 하동의 40대 농민 C씨는 “정작 보호해야할 임차농들이 피해를 본다”며 “땅주인이 직접 농사를 못 지어 임차농에게 맡기는 경우가 많은데 전수조사에서 위장자경으로 인한 이행강제금을 피하려고 처분명령이 내려지거나 임대를 끊게 되면 이미 파종한 농작물을 수확도 못하고 접어야 한다”고 우려했다. 정부는 지난 5월 18일부터 7월 31일까지 전국 농지 136만㏊에 대해 실태 조사를 벌였다. 이후 27%인 284만 필지를 불법 임대·휴경이나 투기 목적 의심 농지로 분류했다. 농지법 위반이 확인되면 처분 명령이 내려질 수 있고 불이행 시 감정가·공시지가의 25%에 해당하는 이행 강제금이 부과된다. 농지조사를 맡은 공무원들도 부담을 느끼는 분위기다. 농민들 상황은 잘 알고 있는데 정부의 지침도 거역할 수 없어서다. 경북 지역 한 공무원은 “인구소멸과 고령화가 심한 곳이라 직접 농사를 짓기 힘든 경우가 많다”며 “부모님이 돌아가셔서 상속받은 경우도 많은데 이들 모두 땅을 처분하기도, 당장 임차인을 구하기도 힘든 실정”이라고 설명했다. 제주 농업인단체협의회 김필환 대표는 “고령화로 농사를 못지어 농지 임대·매각을 해야 하는데 전수조사가 시작된 이후 거래가 냉각됐다”고 분위기를 전했다. 농민 반발이 거세게 일자 여당은 오는 21일 농식품부와 당정 협의회를 열어 농지 전수조사 진행 상황을 점검하기로 했다. 권칠승 더불어민주당 정책위의장은 국회 정책조정회의에서 “전수조사로 불편을 겪는 농업인이 있는 것도 사실”이라며 “명백한 투기는 처벌하되 농촌 현장의 일상적인 농지 이용 과정에서 발생한 경미한 위반은 계도와 제도 개선을 추진하는게 바람직하다”고 밝혔다. 농식품부 “농지 가격 폭락 사실 아냐”농지 거래가격 하락률 오히려 둔화“‘나라가 땅 뺏는다’ 악의적 프레임”靑 “추석 전 전수조사 계획 마련 발표”농식품부는 농지 가격 폭락 주장은 사실과 다르다며 진화에 나섰다. 농식품부는 “농지 전수조사 이후 거래량은 전년 동기보다 오히려 2.2% 늘었고, 실거래 가격 하락률도 지난해 5.3%에서 올해 4.4%로 둔화됐다”고 밝혔다. 송미령 농식품부 장관은 이날 국회 농림축산식품해양수산위원회 전체회의에서 “농지조사는 1996년 이후 현실과 맞지 않는 제도를 개선하고 데이터베이스를 구축하는 동시에 투기를 근절하려는 것”이라며 “현장에서 ‘나라가 땅을 빼앗아간다’는 식의 악의적인 프레임과 사실과 다른 얘기가 퍼지고 있는 것 같아 현장과 더욱 적극적으로 소통하려고 한다”고 말했다. 청와대는 이날 농지 전수조사와 관련해 “농지 전수조사는 투기성 농지를 가려내 농업인에게 돌려주고, 전국 농지 실태를 파악해 농촌 현실에 맞게 제도와 정책을 개선하기 위해 시행했다”며 “다만 조사 취지와 목적 등에 대한 충분한 설명과 홍보가 부족해 현장에서 여러 불안과 우려가 발생해 당정이 협의해 구체적인 전수조사 조치 방향과 계획을 마련해 추석 전 발표하겠다”고 밝혔다.

전국적으로 농지 이용 실태를 전수조사하면서 제주지역 고령 농업인과 농지 소유자들의 불안도 갈수록 커지고 있다. 농지법상 농지를 직접 경작하거나 적법한 임대차 절차를 거쳐야 한다는 원칙이 강화되는 가운데, 농지를 팔거나 임대하려는 수요까지 위축되면서 농촌의 고령화와 소득 감소로 어려움을 겪는 농업인들의 부담이 커질 수 있다는 지적이다. 17일 제주도 등에 따르면 정부의 농지 이용 실태 전수조사는 지난 5월부터 시작됐다. 5~7월에는 행정자료와 시스템 등을 활용한 기본조사가 이뤄졌고, 8월부터 12월까지는 조사원이 농지를 직접 찾아가 농지로서 기능하고 있는지, 불법 전용이나 건축물 등이 있는지 등을 확인하는 심층조사가 진행되고 있다. 제주에서는 기존 표본조사보다 대폭 늘어난 인력이 투입됐다. 현장조사 인력은 약 79명으로, 기존 20명 안팎보다 3배가량 증가했다. 현재 조사 진행률은 약 20% 수준인 것으로 파악됐다. 문제는 전수조사가 본격화하면서 농지 거래와 임대가 얼어붙고 있다는 현장의 목소리다. 제주 농업인단체협의회 김필환 대표는 “농촌 고령화로 농사를 계속 짓고 싶어도 과거처럼 경작하기 어려운 농업인이 많다”며 “농지를 임대하거나 매각해야 하는 상황인데 전수조사가 시작되면서 농지 매매와 임대가 상당히 냉각됐다”고 말했다. 농업인들이 우려하는 것은 단순히 농지 거래 감소에 그치지 않는다. 농업 소득은 제자리걸음을 하는 반면 농자재 가격과 생산비 부담은 커지고 있어 농지를 노후자산으로 생각해온 고령 농업인들의 불안이 커질 수 밖에 없다는 것이다. 김 대표는 “예전에는 농사를 짓다가 힘들어지면 농지를 팔아 농가 부채를 정리하고, 농지연금을 받아 노후를 보내겠다는 소박한 계획이라도 있었다”며 “지금은 농지를 갖고 있는 사람도, 농지를 빌려 농사짓는 사람도 모두 미래가 불안한 상황”이라고 했다. 특히 적법한 임대차와 현실의 농촌 사정 사이에 간극이 있어 출구전략을 마련해줘야 한다는 지적이 나오고 있다. 농지법은 원칙적으로 농지를 소유한 사람이 직접 농사를 짓도록 하고 있지만, 고령이나 질병 등으로 경작이 어려운 농업인이 늘면서 임대차 수요도 커지고 있기 때문이다. 제주도 관계자는 “이번 조사는 농지 소유자에게 무조건 농지를 처분하도록 하는 것이 목적이 아니라 농지 이용 실태를 확인하고 데이터베이스를 구축하기 위한 것”이라며 “현장조사에서 문제가 확인되더라도 처분 의무 부과, 처분명령 등의 절차를 거쳐야 하기 때문에 실제 처분까지는 2~3년가량 걸릴 수 있다”고 설명했다. 합법적인 임대차가 가능한 경우에는 농지은행을 활용할 수도 있다. 농지 소유자와 임차인이 적법한 임대차계약을 체결하고 농지은행을 통해 등록하면 임차인의 경작 사실을 농지대장에 등재할 수 있다는 게 제주도의 설명이다. 농지연금 역시 고령 농업인들의 관심이 높지만 대기기간이 길어지는 문제가 거론된다. 농지연금은 일정 요건을 갖춘 농업인이 농지를 담보로 매월 연금을 받는 제도다. 김 대표는 “고령 농업인이 농지를 처분하거나 연금으로 전환하고 젊은 농업인에게 농지를 넘길 수 있도록 정책적인 출구전략이 함께 마련돼야 한다”며 “농지법의 원칙을 지키는 것과 농촌 현실에 맞는 대책을 마련하는 것이 함께 가야 한다”고 말했다. 그러면서 “농지를 가진 농민은 고령화로 직접 농사를 짓기 어려워도 임대나 매각이 쉽지 않고, 농지를 빌려 농사짓는 임대농은 전수조사로 농사를 못 짓게 되는 상황에 처해 소유자와 임대농 모두 불안에 놓였다”고 다시한번 꼬집었다. 도는 오는 12월 말까지 현장조사를 마무리한 뒤 조사 결과를 유형별로 분류해 계도나 행정조치 등을 진행할 방침이다. 정부 차원에서도 농지 처분 과정에서 농어촌공사가 해당 농지를 매입하는 방안 등이 검토되는 것으로 알려졌다. 이번 전수조사는 농지 투기와 불법 전용을 막고 농지의 실제 이용 실태를 파악한다는 취지지만, 고령화와 농가 소득 감소라는 제주 농촌의 현실을 고려한 후속 대책이 함께 마련돼야 한다는 목소리가 커지고 있다.

제주로 농어촌 이주를 택하는 귀농·귀어·귀촌 인구가 전반적으로 감소한 것으로 나타났다. 특히 귀어가구는 1년 새 절반 가까이 줄었다. 반면 귀농인은 소폭 증가했다. 제주로 귀촌한 가구 가운데서는 다른 지역과 달리 ‘직업’을 이유로 이주한 경우가 가장 많아 일자리와 생활 기반을 찾아 제주를 선택하는 흐름이 두드러졌다. 11일 농림축산식품부와 해양수산부, 국가데이터처가 공동 작성한 ‘2025년 귀농어·귀촌인 현황’을 전북·전남·제주지역 중심으로 분석한 결과, 지난해 제주 귀농가구는 137가구로 전년보다 2.1% 감소했다. 귀어가구는 14가구로 46.2% 급감했고, 귀촌가구도 7386가구로 5.3% 줄어든 것으로 나타났다. 다만 귀농인은 147명으로 2.1% 늘었다. 제주지역 귀농인 수가 증가한 것은 귀농가구 감소와는 다른 양상이다. 제주 귀농인의 평균 연령은 48.5세로 전북(54.5세)과 전남(55.2세)보다 낮았다. 전국 평균인 55.8세와 비교해도 7.3세 젊었다. 연령대별로는 30대 이하가 29.9%로 가장 높은 비중을 차지했다. 귀농인의 성별은 남성이 59.9%로 여성보다 많았지만, 남성 비율은 전국 평균(63.0%)보다 낮았다. 농업에만 종사하는 전업 귀농인은 64.6%였으며, 전년보다 4.1% 포인트 감소했다. 제주 귀농인의 특징 가운데 하나는 ‘도시에서 농촌으로’의 이동이 뚜렷하다는 점이다. 시·도를 넘어 제주로 이주한 귀농인은 전체의 57.8%였다. 특히 도농통합시의 동지역에서 읍·면지역으로 이동한 비율은 24.5%로 전국 평균(9.2%)보다 15.2% 포인트 높았다. 귀농 전 거주지는 제주가 42.2%로 가장 많았고 서울 23.1%, 경기 10.9%가 뒤를 이었다. 수도권에서 제주로 이동한 귀농인 비율은 36.7%였다. 주요 재배작물은 과수가 60.3%로 압도적으로 많았다. 평균 재배면적은 두류가 5044㎡로 가장 넓었지만, 두류 재배 귀농가구 자체가 4가구에 그쳐 전체적인 제주 귀농의 특징은 과수 중심으로 볼 수 있다. 귀어는 감소 폭이 더 컸다. 지난해 제주 귀어가구는 14가구로 전년보다 46.2% 감소했다. 귀어인도 15명으로 42.3% 줄었다. 전북과 전남에서 귀어가구와 귀어인이 모두 증가한 것과 대조적이다. 제주 귀어인은 다른 지역과 달리 여성이 더 많았다. 여성 구성비가 60.0%로 남성보다 높았다. 평균 연령은 44.3세로 전북(52.4세), 전남(52.9세)보다 젊았다. 연령별로는 40대가 46.7%로 가장 많았다. 귀어인의 93.3%는 어로어업에 종사했다. 전업 귀어인 비율은 60.0%로 전국 평균(64.2%)을 밑돌았다. 귀어에서도 제주 특유의 이동 형태가 나타났다. 다른 시·도로부터 제주로 이주한 귀어인은 33.3%에 그친 반면, 제주 안에서 이동한 비율이 66.7%로 더 높았다. 특히 동지역에서 읍·면지역으로 이동한 비율이 46.7%로 전국 평균(15.3%)보다 31.4% 포인트나 높았다. 귀어 전 거주지도 제주가 66.7%로 가장 높았다. 외부에서 새로운 어촌 인구가 유입되기보다는 제주 안에서 도시지역 주민이 어촌지역으로 이동하는 형태가 상대적으로 강한 셈이다. 제주 인구 이동의 큰 축인 귀촌 역시 감소했다. 지난해 제주 귀촌가구는 7386가구, 귀촌인은 9731명으로 각각 전년보다 5.3%, 5.9% 줄었다. 같은 기간 전북 귀촌가구는 4.8%, 전남은 7.4% 증가한 것과 대조된다. 하지만 제주 귀촌의 이유는 전북·전남과 뚜렷하게 달랐다. 제주에서는 ‘직업’이 31.7%로 가장 높은 전입 사유였다. 전북(31.6%)과 전남(31.9%)은 ‘가족’이 가장 많았다. 주택을 이유로 제주로 이동한 귀촌가구는 19.3%로 전국 평균(26.1%)보다 낮았다. 반면 건강·공해·전원생활 등 자연환경을 이유로 이주한 비율은 8.5%로 전국 평균(4.5%)보다 높았다. 제주 귀촌인의 평균 연령은 43.5세로 전북(47.0세)과 전남(44.6세)보다 낮았다. 연령대별로는 40대가 22.4%로 가장 많았다. 성별은 남성이 50.5%로 여성보다 근소하게 많았다. 제주 귀촌인의 55.6%는 다른 시·도에서 제주로 이동했다. 귀촌 전 거주지는 제주가 44.4%로 가장 많았고 경기 17.6%, 서울 16.0% 순이었다. 수도권에서 제주로 이동한 비율은 37.4%였다.

용인특례시와 강원특별자치도 철원군이 9일 철원군청에서 자매결연을 체결하고, 두 도시가 미래지향적 동반자로서 우의를 증진하고, 상호 교류·협력하기로 했다. 협약에 따라 두 지자체는 문화·관광·체육·경제·농업·행정 등 분야에서 상호 교류‧협력 방안을 모색한다. ‘대한민국 조아용 페스티벌’에 철원군 캐릭터 ‘철궁이’가 참가하는 것을 포함 문화·관광 분야에서 상호 축제 참여와 홍보부스 운영, 지역 문화예술단체 교류‧합동공연, 생활체육 교류, 관광자원 공동 홍보 등을 추진하기로 했다. 청소년 교류 프로그램 운영과 청소년시설 교육프로그램 개발 등도 공동으로 한다. 경제 분야에서는 소상공인 지원정책‧상권 활성화 사례를 공유하고, 중소기업 간 교류‧협력 네트워크를 구축할 예정이다. 농특산물 직거래와 홍보·판매 지원도 추진한다. 이상일 용인시장은 “용인은 1983년 삼성전자가 대한민국에서 반도체 산업을 가장 먼저 시작한 곳으로 현재는 대규모 투자 프로젝트가 용인의 3곳에서 이뤄지고 있다”며 “SK하이닉스는 600조 원의 투자를 계획하고 있으며, 삼성전자도 투자 규모가 1000조 원 이상으로 늘어날 것으로 전망된다”고 말했다. 이어 “용인시가 대한민국 반도체 산업의 중추 기지이자 세계 반도체 중심도시로 발전하고 있는 만큼 앞으로 인구 증가에 따른 농축산물 소비도 많이 늘어날 것으로 보인다”며 “용인의 훌륭한 농산물과 함께 철원의 훌륭한 농산물도 용인에서 많이 소비될 수 있도록 노력하겠다”고 덧붙였다. 그러면서 “천혜의 자연과 역사를 지닌 철원군은 시간이 빚어낸 걸작이라고 생각하며, 용인시민들께서 철원군에 많이 방문하실 수 있도록 홍보하겠다. 용인시와 철원군이 서로 교류와 소통을 활발히 하면서 좋은 협력 관계를 맺을 수 있도록 노력하겠다”고 약속했다. 김동일 철원군수도 “두 도시가 서로의 장점을 잘 살려 용인특례시와 철원군이 상생 발전하는 계기가 되길 바란다”며 “철원은 전쟁의 아픔이 아직 곳곳에 남아 있는 지역이지만, 많은 사람의 노력으로 관광·체육 인프라 등 각종 인프라를 잘 갖춘 멋진 고장으로 발전했기 때문에 용인시민들께서도 많이 방문해주시길 기대한다”고 화답했다. 이날 협약으로 철원군은 용인특례시의 18번째 자매도시가 됐다. 용인시는 현재 철원군, 장흥군, 양구군, 화순군, 울릉군, 괴산군, 안동시, 광양시, 전주시, 단양군, 속초시, 함평군, 고성군, 사천시, 완도군, 제주시, 영천시, 진도군 등 18개 도시와 자매결연했다. 포항시와는 우호도시교류 협약을 체결했다. 미국 윌리엄슨 카운티와 페어팩스 카운티, 스페인 세비야시, 베트남 다낭시 등 국외 13개 도시와는 자매결연·우호 도시 관계를 맺고 있다.

수도권 신도시 건설 차입금 등 주원인 부채 75조…1년새 5.2조 증가·7.5%↑ 적자 8403억 확대…“공공요금 동결 탓” 직원 10만 6699명…4년간 1만명 늘려 빚·적자 늘어도 구조조정 대신 증원 수도권 신도시 건설 여파로 지난해 지방공기업 부채가 전년보다 5조원 이상 증가한 75조원을 기록했다. 적자 역시 3조 5000억원을 기록하며 1년새 31% 넘게 늘었지만 직원은 꾸준히 늘어 4년 만에 10% 이상 증가한 것으로 나타났다. 행정안전부는 2일 이런 내용이 담긴 ‘2025년도 지방공기업 결산 및 경영분석 결과’를 발표했다. 전국 지방공기업은 상하수도 등 직영 기업 254개, 지방공사 78개, 지방공단 89개 등 총 421개다. 지난해 자산은 255조 8000억원으로 전년보다 3.5% 증가했다. 부채는 전년 대비 7.5%(5조 2000억원) 늘어난 75조원, 자본금은 같은 기간 2.0%(3조 5000억원) 증가한 180조 8000억원이었다. 부채 증가는 신도시 건설에 따른 수도권 지역 개발공사의 차입금과 장기임대 보증금이 늘어난 것이 주된 원인으로 분석됐다. 자본 대비 부채비율은 41.4%다. 부채 비율은 2020년 34.9%, 2022년 36%, 2024년 39.3%로 지속적으로 증가했다. 다만 행안부는 “부채 비율이 8년간 40% 안팎에서 소폭 증가세를 보일 뿐 안정적인 수준을 유지 중”이라고 판단했다. 지난 1년간 순손실은 3조 5216억원으로 전년 2조 6813억원보다 31.3%(8403억원) 확대됐다. 공공요금 인상 최소화 기조를 유지해 상하수도 등 필수 공공서비스의 적자가 확대됐다고 행안부는 밝혔다. 상하수도, 공영개발, 운송 등 직영기업의 지난해 당기순손실은 2조 6273억원으로 전년보다 12.6%(2933억원) 더 심해졌다. 행안부 관계자는 “물가 안정을 위한 상하수도와 도시철도공사 요금 동결 등으로 요금현실화율이 낮게 유지돼 당기순손실이 지속됐다”고 전했다. 요금현실화율은 상수도 74.7%, 하수도 48.1%로 각각 4907억원과 1조 8487억원의 손실이 발생했다. 용지 판매 수익 변동으로 인해 공영개발은 지난해 2858억원의 적자를 기록하며 전년 대비 적자폭이 1440.6% 폭증했다. 지방공사·공단 전체적으로 지난해 8943억원의 적자를 기록하며 전년 대비 적자폭이 157.5%(5469억원)로 악화됐다. 이 가운데 지방공사 적자가 8876억원으로 전년보다 160.8% 손실이 커졌다. 도시철도공사 손실은 1조 4875억원으로 전년 대비 19.5% 손실이 커졌고, 도시개발공사는 지난해 4674억원의 수익을 냈지만 전년 대비 증가폭이 73.1% 감소했다. 이런 와중에 지방공기업 직원 수는 5년 내내 증가했다. 직원은 2021년 9만 6665명에서 지난해 10만 6699명으로 4년 만에 10.4%(1만 34명) 늘었다. 적자폭을 31% 넘게 키우며 8000억원이 넘는 적자를 기록했던 지난해에도 직원 수는 2663명(2.6%) 늘리며 몸집을 키웠다. 행안부는 최근 3년 결산에서 자산 대비 부채 비율이 심각해 개선이 필요한 102개 기관(공사 22개·출자 30개·출연 50개)을 ‘부채중점관리기관’으로 지정했다. 전년보다 3개 줄었지만, 재무위험이 큰 28개 기관은 지방공기업정책위원회 심의를 거쳐 부채감축대상기관으로 별도 지정했다. 서울교통공사·제주관광공사 등 102곳 부채중점관리기관 지정경기주택도시공사·부산의료원 등재무위험 큰 28곳 부채감축대상기관부채중점관리기관은 서울교통공사, 서울주택도시공사, 서울에너지공사, 고양도시관리공사, 용인도시공사, 안산도시공사, 부산교통공사, 부산신용보증재단, 대구교통공사, 강원개발공사, 강원심층수, 강원중도개발공사, 인천교통공사, 인천도시공사, 신경주역세권공영개발, 장수한우지방공사, 충북개발공사, 청주테크노폴리스, 남공주산업단지개발, 완주농공단지개발, 강진문화관광재단, 1004섬요트관광, 구미먹거리통합지원센터, 경북김천의료원, 경남개발공사, 통영관광개발공사, 마산해양신도시, 경남테크노파크, 제주관광공사, 제주에너지공사 등 102곳이다. 부채감축대상기관은 서울의료원, 부산의료원, 광주도시공사, 경기주택도시공사, 파주디엠지곤돌라, 양주역세권개발피에프브이, 강원중도개발공사, 원주부론일반산업단지, 강원 강릉의료원·삼척의료원·속초의료원·영월의료원, 충주드림파크개발, 충북청주의료원, 충주의료원, 아산하이테크벨리, 농업회사 법인동부팜, 공주의료원, 서산의료원, 천안의료원, 익산엘이디협동화단지개발, 탑글로리, 전남강진의료원, 김해대동첨단산업단지, 빅아일랜드인거제피에프브이, 마산해양도시, 서귀포의료원, 제주의료원 등 총 28개 기관이다. 국회예산정책처는 지난 5월 발간한 ‘지방공기업 재무현황 분석’에서 “한국토지주택공사(LH)와 각 지방자치단체가 설립한 도시개발공사는 공공임대 자산 증가로 감가상각·유지관리·금융비용 부담이 커지고 부동산 개발 수익성까지 악화하고 있다며 중장기 재무관리 강화가 필요하다”며 “향후 미분양 확대와 자금 회수 지연 등이 재무구조에 부담을 줄 수 있고 이런 재무 위험은 지방재정으로 전이될 가능성도 있어 사업 구조조정과 재정지원 방식 개선, 수익원 다변화가 필요하다”고 지적했다.

2차 공공기관 이전 추진이 가시화하면서 전국 시도가 ‘알짜 공공기관’을 선점하기 위해 총력전을 펼치고 있다. 1일 서울신문 취재를 종합하면 2차 공공기관 이전은 핵심 성장 거점화에 무게를 두고 있는 만큼 각 지방자치단체마다 지역 특화 산업과 시너지를 낼 수 있는 대형 기관 유치에 공을 들이고 있다. 농협중앙회 본점 이전에는 강원·전북·전남광주·경북이 4파전을 벌이고 있다. 국회의원들이 농협중앙회 소재지를 자신의 지역구로 변경하는 법안을 잇따라 제출하는 등 정치권도 가세했다. 전북도는 금융도시 조성 및 농생명 특화 지역의 강점을 극대화하기 위해 농협중앙회 유치가 필수라고 강조한다. 전남광주는 농수산업 인프라를 연계하여 수협중앙회까지 이전을 요구하고 나섰다. 경북 역시 대형 기관 유치를 추진하며 지역 농업 인프라 확충을 꾀하고 있다. IBK기업은행 이전을 놓고선 부산·경남·대구·전북이 치열한 경합을 벌이고 있다. 부산시는 금융 중심지라는 강점을 살려 IBK기업은행 등 대형 금융 관련 기관 및 해양·항만 관련 기관 유치에 집중하고 있다. 대구도 중소기업 비중이 높은 지역 특성을 반영해 IBK기업은행을 목표로 삼았다. 경남은 제조업 혁신과 금융 지원을 위해 IBK기업은행 유치 경쟁에 뛰어들었다. 한국마사회 역시 경북·제주·전북 등이 눈독을 들이고 있어 정부의 최종 결론에 관심이 쏠린다. 경북도와 영천시는 이미 조성된 ‘렛츠런파크 영천’(영천경마공원)과의 강력한 시너지를 내세우며 유치전에 총력을 기울이고 있다. 제주도는 범도민 서명운동까지 전개하며 마사회 유치에 가장 적극적이다. 제주 지역에 이미 말 관련 자원과 목장 인프라가 구축되어 있다는 점을 강조한다. 전북·전남광주·경남 등도 2차 이전 대상 핵심 기관 목록에 마사회를 포함시키며 유치 경쟁에 가세하고 있다. 지자체 관계자는 “자본 규모가 크고 직원 수가 많은 기관을 유치하려는 경합이 치열해 향후 정부의 이전 대상 기관 선정 결과에 따라 지자체 간 희비가 엇갈리고 후유증도 우려된다”고 말했다.