외국인 관광객 몰리는 ‘제주목 관아’ 삼국시대부터 지방행정기관 역할외적 침입 방어·선박 관리 등 맡아화산서 생성된 현무암으로 쌓은 성군사적 기능과 함께 홍수 예방 염두경복궁이 역사도시 서울의 분위기를 주도한다면 제주목 관아는 제주에서 같은 역할을 한다. 제주목은 고려시대와 조선시대 오늘날의 제주시 일대를 관할하던 지방행정기관이었다. 필자가 찾은 날, 제주목 관아에서는 외국 관광객들이 경복궁에서 흔히 보던 모습처럼 한복을 곱게 차려입고 사진을 찍는 데 열중하고 있었다. 제주목 관아 자리는 탐라국의 치소 터였을 가능성도 제기된다. 탐라국은 삼국시대부터 고려 전기에 이르는 동안 국가의 형태를 갖추고 백제·중국·일본과 교역하던 정치체를 가리킨다. 탐라국의 지배자는 성주(星主)라 불렸는데 고려 전기에도 그 지위를 상당 부분 인정받았다. 탐라국은 섬나라라는 뜻이라고 한다. 제주읍성은 제주목의 행정 및 군사 기능을 보호하고자 쌓은 성곽이다. 고려가 1105년(숙종 10년) 제주도 전체를 아우르는 탐라군을 설치하며 축성했다. 공물을 바치는 외번 성격이 강했던 탐라를 고려의 지방행정체계로 편입하는 과정이었다. 읍성은 이미 존재하던 탐라국의 성곽을 적절히 활용하지 않았을까 짐작된다고 한다. 제주읍성 남쪽 성곽 바깥의 삼성혈(三姓穴)을 방문했던 분들도 많을 것이다. 고을나·양을나·부을나가 땅에서 솟아났다는 탐라국 건국신화의 현장이다. 읍성과 삼성혈 모두 산지천과 병문천이 동쪽과 서쪽을 각각 가로막은 내부에 자리잡고 있는 것은 우연의 일치라고 하기 어렵다. 제주읍성 일대엔 제주도의 과거와 현재의 역사가 응축돼 있다. 제주공항에 내려 제주목 관아로 가는 시내버스를 탔다. 제주시 동쪽 방향으로 가는 버스는 대부분 제주목 관아를 지나는 듯했다. 관덕정(觀德亭) 버스정류장에서 내리니 바로 건너편에 제주목 관아가 보인다. 외삼문인 진해루(鎭海樓)와 나란히 자리잡은 관덕정은 이제 제주를 대표하는 문화유산이다. ‘관덕’은 유교 경전 ‘예기’에 나오는 ‘사자 소이관성덕야’(射者 所以觀盛德也)에서 비롯됐다. ‘활쏘기로 사람 됨됨이를 알 수 있다’는 뜻이라고 한다. 관덕정은 1448년(세종 30년) 군사훈련을 위한 지휘소로 세워졌다. 훗날 병자호란이 일어나자 주전론을 폈던 청음 김상헌은 1601년 안무어사로 제주에 다녀가면서 일기 형식의 ‘남사록’을 남겼다. 그는 ‘제주객사에서 묵었다. 관덕정은 성안에 있는데 그 규모가 가장 넓고 시원했다. 군사들은 연회가 있을 때 이곳에 모인다. 관덕정 앞에는 시도(矢道)와 분혁(粉革)이 있다. 곧 활터다. 찬주당·무기고·동서군영 등 여러 건물이 마주 서 있다’고 적었다. 시도는 화살이 날아가는 공간, 분혁은 과녁을 의미하는 것 같다. 찬주당은 관덕정 남쪽에 있었다는 판관의 집무공간이다. 제주 판관은 병마수군절제사를 겸한 목사의 군사 보좌관이다. 일대가 군사적 용도로 쓰였음을 알 수 있다. 지금은 보이지 않는 객사는 관아 북쪽 제주북초등학교 자리에 있었다. 매표소가 있는 진해루로 제주목 관아 내부로 들어서니 궁궐이 아닐까 싶을 만큼 규모가 상당하다. 실제로 제주목사는 책임이 막중하면서 권한도 컸다. 제주목은 전라도 산하 지방행정기관이었다. 하지만 전라도 관찰사가 제주의 행정과 군사 업무를 챙기기란 불가능했다. 제주도는 1416년(태종 16년) 이후 제주목·정의현·대정현의 삼읍체제를 조선 말까지 지속했다. 제주목사는 병마수군절제사를 겸직하면서 정의현감과 대정현감을 지휘하는 제주지역 군사 및 행정의 책임자였다. 실제로 제주목은 육지의 다른 지방행정기관보다 훨씬 다양한 역할을 수행했다. 당연히 해상 방어 체제를 구축해 국가의 안전을 도모하는 것이 우선이었다. 육지를 잇는 관선을 관리하고 표류한 외국 선박 및 선원 문제를 처리하는 임무도 주어졌다. 군마와 역마, 왕실에 공급하는 어승마와 외교마를 생산하고 선적하는 마정(馬政)도 중요했다. 대표적 유배지였던 만큼 유배인 관리도 신경 써야 했다. 바다와 밀접한 관계를 맺고 있는 제주목의 관아는 읍성 북쪽의 탑동해변과 900m 남짓 떨어져 있다. 제주항과의 거리는 1㎞ 이상으로 더욱 벌어진다. 제주목 관아는 바다에서 그리 멀지 않지만 접근성은 그다지 좋지 않다는 데 묘미가 있다. 관아에서 바다를 오가는 것이 편하면 좋겠지만, 외적을 방어하는 것이 중요했기 때문이다. 제주읍성은 동·서·남문이 있었지만 바다로 열린 북문을 세웠다는 기록은 없다. 오늘날 제주항은 국제항으로 발전한 모습이다. 하지만 조선시대에는 파도가 거친 데다 선박이 안정적으로 접안할 수 있는 지형도 되지 못했다. 1735년(영조 11년) 산지천 하구에 방파제를 쌓았다고 하지만 활성화되지는 못했다. 제주항은 20세기 이후 단계적으로 방파제를 넓혀 가며 지금의 모습에 이르렀다. 무엇보다 일제강점기에 읍성을 허물고 성돌을 방파제 기초공사에 썼다는 아픈 기억도 있다. 조선시대 제주읍성의 역사에 대해서는 이견도 없지 않다. 탐라를 이은 고려시대 옛 성이 조선시대 읍성의 서북쪽에 따로 있었는데 훼철됐다는 주장도 있다. 지금의 제주읍성은 조선시대 새로 쌓은 것이라는 뜻이다. 하지만 탐라와 고려시대 읍성이 별도로 존재했다는 고고학적 증거는 드러나지 않았다고 한다. 조선왕조실록엔 1408년(태종 8년) ‘제주에 큰비가 내렸다’는 기록이 있다. ‘홍수로 제주성의 관사와 민가가 쓸려나가고 곡식은 태반이 침수됐다’는 내용이 덧붙여졌다. 1411년(태종 11년) 실록에는 ‘제주의 성을 수축하도록 명했다’는 기사가 보인다. 이때 쌓았다는 제주읍성은 산지천과 병문천에 일종의 자연해자 기능을 부여하면서 성곽은 방어를 겸해 홍수를 막는 용도를 염두에 두었던 것이 아닐까 싶다. 애초 읍성 내부는 물이 부족했다. 1539년(중종 34년) 간행된 ‘신증동국여지승람’의 제주목 성곽조는 ‘읍성은 돌로 쌓았는데 둘레는 4394척, 높이는 11척이다. 성안에는 물이 없다’고 적었다. 관아의 우련당 안내판에도 외적의 침입이나 화재 발생을 대비해 1526년(중종 21) 연못을 팠다는 내용이 있다. 을묘왜변이 일어난 1555년(명종 10년) 왜구는 남해안 일대를 휩쓴 것은 물론 제주도에도 상륙했다. 왜구는 제주읍성을 포위했지만 제주목사 김수문이 지휘해 격퇴했다. 10년 뒤인 1565년(명종 20) 후임 제주목사 곽흘은 제주읍성을 확장해 산지천 동쪽 언덕으로 성곽을 넓혀 쌓았다. 산지천은 물론 주변의 가락천(嘉樂泉) 등이 성곽 내부로 들어오면서 식수와 생활용수 부족 문제는 해결된 듯하다. 지금 제주읍성 성곽은 산지천에서 가까운 남쪽 성벽을 복원한 일부 구간에서만 확인할 수 있다. 화산 폭발로 생성된 짙은 색의 현무암을 다듬어 쌓은 제주읍성은 화강암으로 이루어진 육지의 그것과는 확연히 다른 질감을 보여 준다. 제주도 세계유산본부는 지난 3월 복원 이후 다시 훼손된 석축을 복구하는 과정에서 수목에 가려진 축조 당시 성곽의 상부 방어시설인 여장(女牆)을 새로 찾아내기도 했다. 산지천 주변은 이제 문화의 거리 역할을 톡톡히 하고 있다. 그 중심에 동문시장이 있다. 관덕정에서 동쪽으로 걸어가다 보니 산지천 다리 주변에 조성된 탐라문화광장이 나타났다. 광장의 남쪽으로는 복개한 산지천을 따라 동문시장이 길게 이어지는 모습이다. 제주를 대표하는 재래시장인 동문시장은 관광객의 필수 방문코스로 자리잡은 지 오래다. 동문시장은 이름 그대로 읍성 동문이 있던 자리 주변에 광복 이후 들어선 시장이라고 한다. 광장에서 국립제주박물관으로 가는 동쪽을 바라보면 제주목사 곽흘이 성곽을 새로 쌓았다는 언덕이 눈에 들어온다. 제주목은 왜변 이후 동쪽의 별도포와 조천포를 육지를 오가는 관공선 포구로 지정했다. 관아에서 직선거리로 별도포는 4㎞, 조천포는 11㎞ 떨어져 있다. 화북진이 있는 별도포는 가까웠지만, 포구로서의 입지는 조천포가 좋았다고 한다. 조천환승정류장에서 버스를 내리면 조천포는 걸어서 10분 거리다. 마을이 끝날 때쯤 비석거리가 눈에 들어온다. 제주 목사와 판관의 선정비가 여러 개 세워져 있다. 흥미로운 것은 공마감관 오영(貢馬監官 吳永)의 구폐석(救弊石)이다. 글자의 의미대로라면 제주마를 조정으로 올려보내는 과정의 폐단을 덜어준 것을 칭송하는 비석이다. 조천포구는 물길이 간단치 않아 경험이 많은 뱃사람이 아니면 드나들기 어려웠을 것 같다. 포구는 조천진성이 바로 곁에서 호위하고 있다. 조천을 찾으면 조천진성의 연북정(戀北亭)에 올라 보기를 권한다. 이곳에서 제주 바다를 바라보고 있으면 한동안 말을 잊게 된다. 글·사진 서동철 논설위원

태양광 설비가 없는 제주 단독주택도 고효율 난방기기인 히트펌프 설치비를 지원받을 수 있게 됐다. 주택당 지원 대수도 최대 2대로 늘어나면서 겨울철 난방비 부담을 덜려는 도민들의 관심이 커질 전망이다. 제주도는 정부의 난방전기화 사업 보조금 지침 개정에 따라 지원 기준을 완화하고, 11월부터 ‘2026년 제주 생활 속 히트펌프 보급사업’ 대상자를 추가 모집한다고 4일 밝혔다. 이번 조치는 도가 지속적으로 건의해 온 제도개선 사항이 지난달 29일 기후에너지환경부의 ‘난방전기화 사업 보조금 업무처리 지침’ 개정에 반영된 데 따른 것이다. 가장 큰 변화는 신청 자격과 지원 대수다. 기존에는 태양광 발전시설을 설치한 가구만 신청할 수 있었지만, 앞으로는 태양광 설비 유무와 관계없이 제주지역 단독주택 소유자와 세대주라면 신청할 수 있다. 주택당 1대로 제한했던 지원 대수도 최대 2대로 확대된다. 난방면적이 기준을 초과하거나 세대가 분리된 주택이 대상이다. 추가 모집 규모는 취소 가구에 대비한 예비 물량을 포함해 1000가구 안팎이다. 모집 물량이 소진될 때까지 선착순으로 신청을 받는다. 지원금은 기존 하반기 보급계획과 동일하다. 히트펌프 1대당 최대 설치 단가 1400만원을 기준으로 국비와 도비를 합쳐 70%(최대 980만원)를 지원한다. 나머지 30%(최대 420만원)는 신청자가 부담해야 한다. 도는 겨울철 난방 수요에 맞춰 보급 속도를 높이기 위해 현장 확인과 승인 절차를 거쳐 신청서류를 제출한 가구를 대상으로 사업수행자별 배정 물량 안에서 접수 순서대로 대상자를 선정할 방침이다. 조선희 도 기후에너지국장은 “이번 지침 개정으로 태양광 미설치 가구와 히트펌프 2대 설치가 필요한 단독주택도 지원받을 수 있게 됐다”며 “겨울철 난방 시기에 맞춰 도민들이 혜택을 누릴 수 있도록 연내 보급을 마무리하겠다”고 말했다.

- 학교 신설 계획 단지 청약 강세… 학령기 자녀 둔 실수요자 관심- 단지 인근 (가칭)오등봉초 신축 예정, 건물·기자재 기부채납 계획 자녀를 둔 실수요자들 사이에서 학교가 새로 들어서는 단지를 찾는 움직임이 뚜렷해지고 있다. 이미 자리 잡은 학군만큼이나 단지 인근에 새 학교가 지어지는지를 따지는 수요자가 많아진 것이다. 새로 짓는 학교는 최신 시설과 교육 기자재를 보유하고 있어 교육환경이 우수하다는 점도 체크 포인트다. 실제로 학교 신설이 계획된 단지들은 청약시장에서 준수한 성적을 거두고 있다. 한국부동산원 청약홈에 따르면, 지난 8월 세종시 5-2생활권에서 분양한 ‘세종 우미린 센터파크’는 1순위 청약에서 일반공급 240세대 모집에 4,250건이 접수돼 평균 17.71대 1의 경쟁률로 전 주택형이 마감됐다. 이 단지 인근에는 유치원과 초·중학교 신설이 계획돼 있다. 인천에서도 유사한 흐름이 나타났다. 지난 8월 인천 서구 검암역세권 공공주택지구에서 공급된 ‘검암역 푸르지오 프라베뉴’는 1순위 청약에서 114세대 모집에 2,161건이 몰리며 평균 18.96대 1의 경쟁률을 기록했다. 해당 단지 역시 인근에 초·중학교 부지가 예정돼 있다. 부동산업계 한 관계자는 “학부모 수요자들은 학교 시설뿐만 아니라 학교를 중심으로 형성되는 전반적인 생활권까지 면밀히 검토하는 경향이 있다”며 “학교가 새로 들어서는 지역은 신축 아파트 입주와 맞물려 학원가와 생활편의시설이 함께 확충되는 만큼, 학교 신설 예정 단지에 대한 수요는 꾸준히 이어질 것”이라고 말했다. 이러한 가운데 제주지역에서는 초등학교 신설 예정지를 가까이 둔 데다 단지 내 학습·돌봄 시설을 계획한 중·대형 대단지 ‘위파크 제주’가 수요자들의 이목을 끌고 있다. 오등봉아트파크㈜가 시행하고 호반건설이 시공하는 ‘위파크 제주’는 제주시 오라이동 일원 오등봉공원 부지에 민간공원특례사업으로 조성되는 단지다. 지하 3층~지상 15층, 28개동, 전용면적 84~197㎡, 총 1,401세대 규모로 들어선다. 1단지 686세대, 2단지 715세대로 구성된다. 신축 초등학교가 단지의 대표 강점으로 꼽힌다. 단지 인근에는 (가칭)오등봉초등학교가 신축될 예정이며, 사업주체가 학교 건물과 부대시설, 교육 기자재를 제주도교육청에 기부채납한다. 새 아파트와 새 학교가 함께 들어서는 셈이다. 단지 주변에는 오라초와 한라중, 제주중앙중을 비롯해 제주여고, 신성여고, 제주중앙고 등 기존 학교도 자리해 초·중·고 교육 여건을 두루 갖췄다. 단지 안에도 자녀를 위한 돌봄·학습 공간이 마련된다. 다함께돌봄센터와 작은도서관, 어린이도서관이 조성되며, 종로엠스쿨 제주 직영 캠퍼스가 들어서 입주민 자녀에게는 2년간 과목당 수강료 30% 할인 혜택 등이 제공될 예정이다. 주변 생활 여건도 아이를 키우기에 알맞다. 1·2단지 사이에는 도립 도서관 가운데 장서가 가장 많은 한라도서관과 제주아트센터, 제주문학관이 자리하고, 약 76만㎡ 규모의 오등봉공원이 단지와 트레킹 코스로 연결된다. 공원 안에는 대공연장 1,200석과 소공연장 300석을 갖춘 음악당이 2027년 말 준공을 목표로 들어선다. ‘위파크 제주’는 현재 잔여 세대를 대상으로 막바지 선착순 동·호 지정 계약을 진행 중이며, 계약금 5%가 적용된다. 견본주택은 제주시 오라이동에 마련돼 있다.

제5회 제주비엔날레 폐막을 앞두고 제주지역 전시장 5곳이 열흘 넘게 무료로 개방된다. 비엔날레를 찾지 못한 도민과 관광객에게 관람 기회를 확대하고, 전시 막바지 관람객 유입을 유도하기 위해서다. 제주도립미술관은 3일부터 폐막일인 15일까지 제주비엔날레 전시장을 무료로 개방한다고 2일 밝혔다. 무료 관람이 가능한 곳은 제주도립미술관을 비롯해 제주돌문화공원 오백장군갤러리, 제주아트플랫폼, 예술공간 이아, 갤러리레미콘 등 5곳이다. 관람 시간은 오전 10시부터 오후 6시까지이며, 월요일은 휴관한다. 제주도립미술관 안내데스크에서 무료입장권을 발급받으면 된다. 제주돌문화공원은 도립미술관에서 발급한 입장권을 제시해야 무료 입장이 가능하다. 무료 개방 기간에는 관람객 참여 행사도 마련된다. 3일부터 15일까지 전시 관람 사진을 제주비엔날레 공식 사회관계망서비스(SNS) 계정에 인증하면 참여할 수 있다. 도립미술관은 참여자 가운데 10명을 추첨해 3만원 상당의 경품을 증정할 예정이다. 이종후 제주도립미술관장은 “아직 전시를 관람하지 못한 분들도 부담 없이 방문해 제주비엔날레를 즐기시길 바란다”고 말했다.

제주 귀농·귀촌 인구가 감소세를 이어가는 가운데 귀농·귀촌인의 유입부터 정착 이후까지 전 과정을 지원하는 통합 거점이 문을 열었다. 지난해 제주 귀촌인은 4년 전보다 20.9% 줄었고, 귀어가구는 1년 새 46.2% 급감했다. 특히 제주 귀촌은 다른 지역과 달리 ‘직업’을 이유로 한 이주가 가장 많아 일자리 확보와 안정적인 정착 기반 마련이 과제로 떠오르고 있다. 제주도는 지난달 31일 서귀포시 표선면에서 ‘제주특별자치도 귀농귀촌종합지원센터’를 개소하고 본격적인 운영에 들어갔다고 2일 밝혔다. 개소식에는 위성곤 제주도지사와 이춘협 농협중앙회 제주지역본부장, 고희권 센터장, 귀농·귀촌인과 지역주민 등 150여명이 참석했다. 센터 출범은 갈수록 줄어드는 농어촌 이주 인구와 무관하지 않다. 농림축산식품부와 해양수산부, 국가데이터처가 공동 작성한 ‘2025년 귀농어·귀촌인 현황’에 따르면 지난해 제주 귀촌인은 9731명으로 전년(1만 340명)보다 5.9% 감소했다. 2021년 1만 2307명과 비교하면 4년 만에 2576명(20.9%)이나 줄었다. 귀농·귀어도 상황은 다르지 않다. 지난해 제주 귀농가구는 137가구로 전년보다 2.1% 감소했고, 귀어가구는 14가구에 그쳐 1년 새 46.2% 급감했다. 귀촌가구 역시 7386가구로 5.3% 줄었다. 눈에 띄는 대목은 제주 귀촌의 이유다. 지난해 제주 귀촌가구의 전입 사유는 ‘직업’이 31.7%로 가장 많았다. ‘주택’(19.3%), ‘자연환경’(8.5%)이 뒤를 이었다. 전북과 전남에서 가족을 이유로 귀촌한 비율이 가장 높았던 것과 대조적이다. 제주의 자연환경에 대한 선호뿐 아니라 일자리와 소득 기반이 실제 이주를 결정하는 주요 요인으로 작용하고 있다는 의미다. 귀농어·귀촌 가구는 동(洞)지역에서 살다가 읍·면으로 이사한 가구를 의미한다. 농업에 종사하면 귀농 가구, 어업에 종사하면 귀어 가구, 농업이나 어업을 하지 않으면 귀촌 가구로 분류된다. 이처럼 귀농·귀촌·귀어 인구의 감소와 이주 유형의 변화가 뚜렷해지면서 단순한 유입 확대를 넘어 안정적인 정착을 지원하는 정책의 중요성이 커지고 있다. 그동안 제주지역 귀농·귀촌 지원 업무는 제주시와 서귀포시, 제주도농업기술원 등에 분산돼 있었고, 지원도 초기 진입 단계에 집중돼 정착 이후 농업경영과 생활 적응, 지역주민과의 관계 형성까지 뒷받침하기에는 한계가 있었다. 새롭게 문을 연 센터는 이러한 지원체계를 한곳으로 연결하는 통합 창구 역할을 맡는다. 귀농·귀촌 희망자에게 맞춤형 정책 상담을 제공하고 단계별 교육과 농업기술 지도, 실습농장 운영, 농촌 미리 살아보기 등을 통해 실제 농촌생활에 적응할 수 있도록 돕는다. 정착 이후에는 마을 융화사업을 통해 기존 주민과 귀농·귀촌인 간 갈등을 줄이고 공동체 관계 형성을 지원한다. 귀농·귀촌 관련 실태조사와 홍보, 신규 정책 발굴도 담당한다. 농업 창업자금과 주택 구입·신축 자금 융자, 영농현장실습, 귀농인의 집 등 기존 지원사업과의 연계도 중요한 역할이다. 다만 센터가 실질적인 정착 지원 거점으로 자리 잡으려면 상담과 교육, 프로그램 운영에 그쳐서는 안 된다는 지적도 나온다. 귀농·귀촌인의 상당수가 직업을 이유로 제주를 선택하는 만큼 안정적인 일자리와 소득 확보, 주거 문제까지 연계한 지원이 필요하기 때문이다. 초기 유입 인원뿐 아니라 실제 정착을 유지하는 비율과 지역사회 적응 여부 등을 지속적으로 점검하는 사후관리 체계도 뒷받침돼야 한다. 위성곤 제주도지사는 개소식에서 “농촌의 인구 감소와 고령화가 빨라지며 제주 농업·농촌의 기반을 지키는 일이 그 어느 때보다 중요한 상황”이라며 “센터를 중심으로 귀농·귀촌인의 정착에 필요한 지원을 체계화하고 한 번에 처리하는 지원체계를 강화해 행정 비용과 시간을 줄이겠다”고 말했다.

제주지역 출생아 수가 30년 새 60% 넘게 줄어든 것으로 나타났다. 평균 초혼연령은 남성 34세, 여성 31세를 넘어서 결혼과 출산을 둘러싼 인구 구조의 변화는 뚜렷했다. 29일 국가데이터처 제주사무소가 발표한 지난 31년간 제주지역 혼인·출생 통계에 따르면 지난해 제주 출생아 수는 3279명으로, 1995년 8747명보다 5468명(62.5%) 감소했다. 30년 전 출생아의 37.5% 수준에 그친 것이다. 여성 한 명이 평생 낳을 것으로 예상되는 평균 출생아 수인 합계출산율도 같은 기간 1.83명에서 0.87명으로 52.4% 줄었다. 혼인 건수는 1996년 4939건으로 정점을 찍은 뒤 감소세를 이어갔다. 2023년에는 역대 최저인 2614건까지 떨어졌지만, 2024년부터 반등해 지난해 2783건을 기록했다. 인구 1000명당 혼인 건수를 뜻하는 조혼인율은 1995년 8.7건에서 지난해 4.2건으로 절반가량 낮아졌다. 결혼 시기는 늦어지는 추세다. 평균 초혼연령은 1995년 남성 28.2세, 여성 25.6세에서 지난해 각각 34.0세, 31.7세로 높아졌다. 남성은 5.8세, 여성은 6.1세 늦어진 셈이다. 남녀 간 초혼연령 차이는 2.6세에서 2.4세로 소폭 줄었다. 연령별 혼인 양상도 달라졌다. 남성은 2004년까지 20대 후반의 혼인 건수가 가장 많았지만, 2005년부터 30대 초반이 앞섰다. 여성 역시 2003년까지 20대 후반과 20대 초반의 혼인이 많았으나, 2023년부터는 30대 초반이 가장 큰 비중을 차지했다. 1995년과 비교하면 남성은 30~50대, 여성은 30대 이상을 중심으로 연령별 혼인율이 높아졌다. 출산 연령도 올라갔다. 모(母)의 연령별 출산율은 2005년까지 20대 후반이 가장 높았지만, 2006년부터 30대 초반으로 바뀌었다. 2019년 이후에는 30대 초반, 30대 후반, 20대 후반 순으로 높게 나타났다. 1995년과 비교하면 20대 초반과 20대 후반의 출산율은 각각 54.9명, 148.1명 감소한 반면 30대 후반은 27.5명 증가했다. 평균 출산연령은 1995년 28.3세에서 지난해 33.6세로 5.3세 상승했다. 35세 이상 고령 산모가 낳은 아이의 비중도 같은 기간 6.3%에서 36.2%로 29.9%P 높아졌다. 출산 시점이 늦어지면서 30대 후반과 40대 초반의 출산 비중은 커지고, 20대 출산은 줄어드는 흐름이 뚜렷해졌다. 결혼 후 첫 출산까지 걸리는 기간도 길어졌다. 결혼생활 2년 이내에 태어난 아이의 비중은 1995년 44.1%에서 지난해 36.7%로 7.4%P 감소했다. 반면 결혼생활 5년 이상 지난 뒤 태어난 아이의 비중은 20.4%에서 28.5%로 8.2%P 증가했다. 지역별로는 서귀포시의 출생아 감소세가 더 가팔랐다. 제주시 출생아 수는 2010년 4249명에서 지난해 2573명으로 39.4% 줄었다. 서귀포시는 같은 기간 1408명에서 706명으로 49.9% 감소했다. 지난해 합계출산율은 제주시 0.88명, 서귀포시 0.83명으로 전국 평균인 0.80명보다 높았지만, 두 지역 모두 2010년보다 크게 낮아졌다. 혼인 구조에서는 국제결혼과 재혼의 비중이 커졌다. 전체 혼인 중 외국인과의 혼인이 차지하는 비중은 1995년 2.1%에서 지난해 11.5%로 상승했다. 남성의 재혼 비중은 10.9%에서 18.9%로, 여성은 10.4%에서 19.3%로 각각 높아졌다. 국가데이터처 제주사무소는 “출생아 수와 합계출산율은 장기적으로 큰 폭의 감소세를 보이고 있다”며 “결혼과 출산 연령의 상승, 출산 시점의 지연, 지역별 출생아 감소 격차 등이 맞물리면서 제주 인구 구조의 변화가 이어지고 있다”고 전했다.

제주행 국내선 항공편 공급이 겨울철 들어 더 줄어들 전망이다. 내국인 관광객이 6개월 연속 감소하는 가운데 항공편 감편까지 겹치면서 숙박·음식점업은 물론 전통시장과 골목상권 등 지역경제 전반에 타격이 우려된다. 제주도가 관광 비수기 수요 회복과 소비 진작 대책 마련에 나섰지만, 항공 공급 축소가 장기화할 경우 지역경제의 침체가 깊어질 수 있다는 지적이 나온다. 27일 한국공항공사 제주공항 등에 따르면 지난 25일부터 내년 3월 27일까지 이어지는 2026년 동계 운항기간 제주공항 국내선 운항계획(국토부 인가 기준)은 왕복 기준 2948편으로 집계됐다. 직전 하계 운항계획보다 주 118편, 3.8% 감소한 규모다. 지난 동계보다 90편(3.0%)이 줄어든 것으로 나타났다. 반면 국제선은 직전 하계보다 주 9.0%(40편) 증가해 주 486편이 운항 예정이다. 이는 지난해 동계 스케줄보다 39.3%(137편 증가)이 늘어난 수치다. 국토교통부가 확정한 전국 국내선 정기편 운항계획을 보면 제주노선 13개와 내륙노선 7개 등 총 20개 노선, 최대 주 1735회다. 다만 지난 5월 운항을 재개한 인천~제주 노선은 시장 수요에 따라 주 2회에서 3회로 늘어난다. 항공 공급 감소의 여파는 관광객 통계에서도 확인된다. 제주도관광협회에 따르면 올해 제주를 찾은 내국인 관광객은 지난 5월부터 전년 동월 대비 감소세로 돌아섰다. 감소율은 5월 7.1%, 6월 10.2%, 7월 5.5%, 8월 2.3%, 9월 8.1%를 기록했다. 이달 들어서도 25일까지 전년 동기보다 12.7% 줄었다. 내국인 관광객 감소세가 6개월째 이어지고 있는 셈이다. 도는 국내선 항공편 감편과 엔화 약세 등에 따른 근거리 해외여행 수요 증가를 주요 원인으로 보고 있다. 관광객 감소는 지역 소비 위축으로도 이어지고 있다. 지난 9월 내국인 관광객의 제주지역 BC카드 이용액은 365억원으로 전년 동기보다 12.7% 감소했다. 같은 달 제주지역 소비자심리지수는 100.9로 전국 평균인 106.6을 밑돌았다. 관광업계에서는 겨울철 비수기에 항공 공급까지 줄어들면 방문객 유치와 매출 회복이 더욱 어려워질 수 있다는 지적이다. 이에 도는 관광객의 체류 기간을 늘리고 소비를 지역 상권으로 연결하는 데 행정력을 집중할 방침이다. 기관별로 추진하던 관광·문화·체육행사와 지역축제를 ‘더 제주 포시즌’ 캠페인으로 묶어 홍보하고, 올해 연말부터 내년 3월까지 계절별 관광 콘텐츠를 집중적으로 선보인다. 이달 말 ‘제주야 페스타’를 시작으로 11월 ‘로맨틱 제주 안트레 페스티벌’, 12월 함덕·표선 해변의 ‘비치 크리스마스’ 등을 연계해 겨울철 관광 수요를 이어간다는 구상이다. 원도심과 골목상권 소비를 늘리기 위한 사업도 추진한다. 도외 청년의 읍·면 지역 한 달 살이 숙박비를 팀당 최대 70만원 지원하는 ‘청년드림, 제주에 올레’를 비롯해 원도심 팝업스토어 ‘칠성살롱’, 성안올레와 원도심 별별투어 등 도보관광 프로그램을 운영한다. 상권에서 1만원 이상 구매하면 5000원의 소비 인센티브를 제공하고, 제주항과 원도심을 연결하는 순환버스 및 상권 할인쿠폰을 통해 외국인·크루즈 관광객의 지역 소비도 유도할 계획이다. 이 같은 대책은 지난 26일 도청 탐라홀에서 열린 ‘민생경제상황실 10월 종합회의’에서도 집중적으로 논의됐다. 위성곤 제주지사는 관광 비수기 대응과 함께 2027년 민생경제 활성화 전략을 마련하고, 농축수산업과 건설업 등 어려움을 겪는 분야의 대응책도 점검하도록 주문했다. 제주연구원 분석에 따르면 올해 3분기 제주지역 카드매출은 전년 동기 대비 3.7% 감소했지만, 탐나는전 일반사용액은 14.7% 증가했다. 제주도 관계자는 “현재 민생경제의 핵심 변수는 내국인 관광객 감소에 따른 지역 소비 위축”이라며 “내국인의 제주 방문 수요를 다시 창출하고 외국인 관광객의 원도심과 골목상권 소비를 촉진하는 데 힘쓰겠다”고 말했다.

제주도가 2030년까지 1조원 규모의 미래성장펀드를 조성한다. 수도권에 집중된 벤처투자의 벽을 넘어 제주 기업의 성장자금을 확보하고, 재생에너지·소형위성·바이오 등 미래산업 육성에 필요한 투자 기반을 마련하겠다는 구상이다. 다만 도비 1000억원을 마중물로 정부 정책자금 3000억원과 민간·공공기관 자금 6000억원을 끌어와야 하는 만큼 실제 자금 유치와 제주 기업에 대한 투자 성과가 관건이다. 제주도는 민선 9기 공약인 ‘제주 미래성장펀드 조성 기본전략(2027~2030)’을 마련하고, 2030년까지 누적 1조원 규모의 투자펀드를 조성할 계획이라고 26일 밝혔다. 펀드 조성 목표액은 도 출자금 1000억원, 정부 정책펀드·정책금융 3000억원, 민간·공공기관 자금 6000억원이다. 한꺼번에 1조원을 모아 투자하는 방식이 아니라 매년 도비를 투입해 분야별 펀드를 순차적으로 만들고, 민선 9기 동안 누적 규모를 1조원까지 늘리는 방식이다. 투자 대상은 ▲기업성장 2500억원 ▲인프라·전략투자 5000억원 ▲지역가치·콘텐츠 1500억원 ▲전략투자 모펀드 1000억원 등 4개 계정으로 나뉜다. 가장 큰 비중을 차지하는 인프라·전략투자 계정은 해상풍력과 에너지저장장치(ESS), 소형위성 제조·시험시설, 바이오 생산·실증시설, 인공지능(AI) 데이터센터 등 대규모 프로젝트에 투자한다. 도는 정부의 국민성장펀드와 지역활성화투자펀드 등을 연계해 사업성과 인허가, 금융구조가 확보된 사업부터 투자할 방침이다. 첫 사업으로는 한동·평대 해상풍력을 우선 검토한다. 기업성장 계정은 창업 초기부터 성장기업, 기업공개(IPO) 준비 단계까지 기업의 성장 과정에서 필요한 자금을 공급한다. 지역가치·콘텐츠 계정은 로컬기업과 농식품, 관광·문화콘텐츠, 사회연대경제 등 제주 고유의 자원을 사업화하는 분야에 투자한다. 전략투자 모펀드는 여러 자펀드에 출자하는 방식으로 제주가 주도하는 투자 기반을 구축하는 역할을 맡는다. 도가 펀드 조성에 나선 것은 지역 기업의 투자 유치 여건이 열악하다는 판단에서다. 도가 제시한 자료에 따르면 올해 상반기 전국 벤처투자에서 수도권이 차지한 비중은 68%인 반면 제주는 0.4%에 그쳤다. 제주 기업이 성장 단계에서 필요한 자금을 제때 확보하기 어려운 현실을 개선하겠다는 것이다. 다만 1조원 조성이 곧바로 제주 기업에 대한 투자 확대를 의미하는 것은 아니다. 정부 정책펀드 공모에 선정되고 민간 출자자를 확보해야 목표액을 채울 수 있기 때문이다. 도는 계정별로 정부 정책펀드와 투자자를 연계하고, 펀드 결성 전부터 핵심 출자자 확보에 나설 계획이다. 제주에 실제 투자가 이뤄지도록 하는 장치도 마련한다. 인프라 계정은 도내 프로젝트에 투자하고, 나머지 계정은 도 출자액의 2배 이상을 제주 기업에 투자하도록 할 방침이다. 단순히 본사 주소만 제주로 옮긴 기업은 인정하지 않고, 상시 고용과 사업장 운영 등 실질적인 요건을 갖춘 기업에 실제 집행된 투자만 의무투자 실적으로 인정하는 방안도 추진한다. 기존 펀드와의 실적 중복도 차단한다. 도는 2023년 이후 조성돼 운용 중인 기존 5개 펀드를 미래성장펀드 1조원 실적에서 제외하기로 했다. 기존 펀드는 도 출자금 115억원을 바탕으로 총 3196억원 규모로 조성됐으며, 제주지역 투자약정액 321억원 가운데 약 65%가 집행돼 도내 23개 기업에 투자됐다. 펀드 조성은 이미 시작됐다. 도는 지난 9월 28일 200억원 규모의 로컬기업 성장펀드 1호를 조성했으며, 2027년부터 지역성장펀드와 농식품·문화콘텐츠 분야 특화펀드 등을 단계적으로 추진할 계획이다. 인프라 펀드는 사업 준비 기간을 고려해 이후 조성하고, 전략투자 모펀드는 앞선 투자 성과를 평가한 뒤 계획 후반기에 추진한다. 전문적인 펀드 운용체계도 과제로 남아 있다. 도는 신기술사업금융회사 설립과 기존 출자·출연기관 활용, 지방공사 설립 등 세 가지 방안을 비교·검토해 제주 여건에 맞는 전문운용기구를 마련할 계획이다. 인프라 프로젝트에 대한 직접 출자 제약을 해소하기 위한 제주특별법 제도 개선도 검토한다. 강애숙 도 경제활력국장은 “기업은 성장 과정에서 자금이 필요한 고비를 여러 번 맞는다”며 “제주 기업이 그때마다 필요한 투자를 받을 수 있도록 자본을 연결하고, 투자 성과가 다시 제주 기업과 산업으로 이어지는 성장투자 생태계를 만들어 가겠다”고 말했다.

제30호 태풍 ‘참피’의 영향으로 제주에 최대 279㎜가 넘는 폭우가 쏟아지고 강한 비바람이 이어지면서 시설물 파손과 침수 등 피해가 잇따랐다. 빗길을 달리던 전기차가 가로등과 충돌한 뒤 불이 나는 사고도 발생했다. 항공편 지연과 여객선 결항이 이어졌고, 주말 행사도 줄줄이 취소되거나 축소됐다. 25일 제주지방기상청에 따르면 이날 오전 7시 30분 기준 제주도 남쪽 바깥 먼바다에 태풍경보가, 제주도 산지와 중산간에는 호우주의보가 발효 중이다. 제주도 대부분 지역에는 강풍주의보가 내려졌으며, 제주도 해상에도 풍랑특보가 발효됐다. 지난 23일부터 이날 오전 7시 30분까지 누적 강수량은 한라산 삼각봉 279㎜, 진달래밭 254㎜, 성판악 250㎜, 산천단 245㎜, 윗세오름 237㎜ 등을 기록했다. 중산간과 해안 지역에도 많은 비가 내려 와산 225.5㎜, 송당 225㎜, 대흘 221㎜, 표선 219.5㎜의 강수량을 보였다. 강한 바람도 이어졌다. 이날 오전 6시 기준 최대순간풍속은 한라산 사제비 초속 18.9ｍ, 새별오름 18.1ｍ, 금악 15.6ｍ, 영실 14.3ｍ로 관측됐다. 기상청은 이날 오전부터 제주시 북부와 서부에도 바람이 차차 강해져 순간풍속 초속 20ｍ 이상의 강풍이 부는 곳이 있겠다고 예보했다. 강풍과 폭우로 인한 피해도 잇따랐다. 제주도소방안전본부에 따르면 지난 23일 오후 4시부터 25일 오전 6시까지 날씨 관련 피해 신고는 모두 6건 접수됐다. 23일 오후 제주시 구좌읍에서는 강풍에 신호등 고정 와이어가 끊어졌고, 한림읍에서는 도로 위 전선이 늘어져 소방당국이 안전조치에 나섰다. 24일에는 제주시 삼양동에서 맨홀이 역류하고 이호동의 비닐하우스가 침수되는 피해가 발생했다. 빗길 교통사고도 발생했다. 24일 오후 4시 56분쯤 제주시 화북2동 번영로에서 전기차가 연석에 이어 가로등 등 시설물과 충돌한 뒤 연기가 난다는 신고가 접수됐다. 차량에 갇힌 50대 여성 운전자는 소방당국에 구조돼 병원으로 옮겨졌다. 의식과 호흡은 있었지만 전신 통증을 호소한 것으로 전해졌다. 차량 하부에서 시작된 불은 오후 5시 17분쯤 완전히 진압됐다. 소방당국은 충돌 충격으로 배터리 팩 내부 셀에서 불이 시작됐을 가능성을 염두에 두고 정확한 화재 원인을 조사하고 있다. 재산 피해는 약 1155만원으로 추산됐다. 하늘길과 바닷길도 영향을 받았다. 24일 제주국제공항에서는 국내선 9편과 국제선 16편 등 모두 25편이 결항했고, 국내선 213편과 국제선 5편이 지연 운항했다. 25일 오전에는 사전결항 6편과 중국 선전 출도착 2편이 결항됐고 국내선을 정상 운항되고 있다. 그러나 제주항에서 입출항할 예정이던 여객선 9편은 결항했다. 제주와 가파도·마라도를 잇는 여객선 운항도 차질을 빚었다. 한라산국립공원 7개 탐방로는 전면 통제됐다. 주말 행사도 줄줄이 취소되거나 축소됐다. 제주시 새별오름 일원에서 24~25일 열릴 예정이던 ‘2026 애월읍 농수축박람회’는 전면 취소됐다. 25일 제주시 북수구광장에서 열리는 ‘2026 성안올레 걷기축제’는 당초 오후 2시까지였던 일정을 오전 11시 30분까지로 단축했다. 서귀포칠십리축제도 거리 행진과 개막식을 취소하고 프로그램 일부를 조정해 진행되고 있는 것으로 알려졌다. 한국마사회 제주지역본부와 제주도가 공동 주최하는 제주 대표 말문화축제인 제21회 제주마축제도 폭우로 일부 행사가 축소됐다. 제주지역본부 관계자는 “레클리스 마라톤대회는 취소했지만, 24일 대상경주는 정상적으로 진행했다”며 “25일 콘서트는가족공원내 가림막있는 무대에서 예정대로 열되, 기상 상황을 고려해 규모를 축소해 진행한다”고 밝혔다. 기상청은 제주에 26일 아침까지 비가 이어질 것으로 내다봤다. 예상 강수량은 30~80㎜이며, 산지와 중산간에는 120㎜ 이상의 비가 내리는 곳도 있겠다. 특히 이날 낮부터 저녁 사이 산지와 한라산 동쪽 지역을 중심으로 다소 강한 비가 내릴 가능성이 있다. 기상청 관계자는 “강풍으로 간판과 비닐하우스 등 시설물이 파손되거나 낙하물이 발생할 수 있어 안전에 각별히 유의해야 한다”며 “항공기와 여객선 이용객은 운항 정보를 사전에 확인하고, 높은 너울이 해안가를 덮칠 수 있는 만큼 갯바위와 방파제 등 위험 지역 접근을 자제해 달라”고 당부했다. 26일부터 대조기가 시작되는 만큼 해안 저지대 침수에도 주의가 필요하다고 덧붙였다.

“저희는 다시 학생들을 가르치고 평범한 학교생활로 돌아가고 싶습니다. 그 일상을 되찾는 책임까지 피해 교사에게만 맡기지 말아 주십시오.” 제주지역 한 중학교에서 발생한 불법촬영·딥페이크 사건의 피해 교사들이 교육당국에 실질적인 보호와 지원을 호소했다. 피해 교사들은 “범죄 피해를 입은 뒤에도 직접 증거를 모으고 고소장을 작성하는 등 법적 대응을 홀로 감당하고 있다. 회복할 시간과 법률 지원을 보장해 달라”며 이같은 탄원서를 제주동부경찰서에 제출했다. 교사노동조합연맹과 한국노총 제주도지역본부, 제주교사노동조합은 23일 오전 제주도교육청에서 기자회견을 열고 학교 내 불법촬영·딥페이크 범죄 가해자에 대한 엄중 처벌과 피해 교사 지원을 촉구했다. 이들은 지난달 22일부터 전국 시민과 교원 5858명이 참여한 엄벌 탄원서와 피해 교사 지원 요구 서명을 교육감실과 제주동부경찰서에 전달했다. 사건은 지난 7월 학교 현장에서 한 교사가 불법촬영 장면을 확인하면서 드러났다. 조사 과정에서 불법촬영뿐 아니라 딥페이크 영상물도 다수 발견되면서 피해 교사는 5명으로 늘었다. 피해 교사들은 촬영과 딥페이크 제작이 반복적·계획적으로 이뤄진 정황이 있다며, 범행의 고의성과 반복성에 상응하는 처벌을 요구했다. 피해 교사들은 탄원서에서 “충격과 불안 속에서도 교권보호위원회와 수사기관의 조사, 법적 대응, 매일의 수업과 업무까지 홀로 감당해야 했다”고 밝혔다. 이어 “피해를 입증하기 위해 또다시 홀로 싸우고, 다음 날이면 아무렇지 않은 얼굴로 교단에 서야 하는 현실을 멈춰 달라”고 호소했다. 특히 법률 지원과 회복을 위한 제도가 제대로 작동하지 않았다고 지적했다. 한정우 제주교사노조 위원장은 대표 발언문을 통해 “피해 교사들의 법률 지원과 보호 대책을 요구하며 교육감 면담과 범죄행위 대리 고발, 피해 교원 전담 지원팀 구성을 요청했지만, 교육감 면담이 다섯 차례 받아들여지지 않았고 학교안전공제회도 변호사비 지원을 거절했다”고 주장했다. 피해 교사들은 수업을 이어가면서 경찰 조사와 고소 절차, 심리 치료까지 직접 대응하고 있다는 설명이다. 한 위원장은 “교육감은 피해 교사의 곁을 지키는 사람이어야 하고, 교육청은 피해 교사 보호를 말이 아닌 실천으로 증명해야 한다”며 변호사비 지원 거부 결정 재검토와 선지급, 중대한 교육활동 침해 사건에 대한 법률 지원 의무화를 요구했다. 노조 측은 “ ‘물러섬’이란 단어를 지운지 오래며 교육청이 약속했던 지원을 피해교사들이 하나도 빠짐없이 받아내는 날, 가해학생이 법에 따라 엄철에 처해지는 날, 피해교사들의 상처가 온전히 아물어 다시 교단에 서는 날, 비로소 이 싸움을 멈추겠다”고 의지를 다졌다 학부모 역시 학생 피해 여부에 대한 충분한 확인과 설명을 요구하며 울컥했다. 해당학교의 학부모는 지난 8월 가정통신문을 통해 사건을 처음 알게 됐다며, 이후 피해 교사들의 언론 인터뷰 등을 통해 학생들의 촬영 및 피해 가능성에 대한 의문이 제기됐다고 밝혔다. 경찰은 수사 과정에서 재학생 피해자가 확인되지 않았다고 밝혔지만, 학부모는 “아이들이 자신도 모르는 사이 피해를 입었을 가능성이 있다면 이를 확인하기 위한 조사가 충분했는지 알고 싶다”고 말했다. “제 아이에게 어떻게 했으면 좋겠니라고 묻는 질문에 확인이 필요하다고 답했다”며 “아이들이 느끼는 불안과 의문에는 누가 답해주어야 하나, 우리 아이들이 자신도 모르는 사이 피해를 입었을 가능성이 있다면 이를 확인하기 위한 조사가 충분했는지 묻고 싶다. 이 질문이 학부모로서 과한 요구이냐”고 반문했다. 그러면서 “수사해 달라는 것이 아니라 수사기관과 협의하고 학생과 교사를 보호하기 위해 교육당국이 할 수 있는 일을 적극적으로 해 달라는 것”이라며 추가 확인 필요성 검토와 2차 피해 방지 대책 마련, 학부모 대상 설명을 촉구했다. 교사노동조합연맹 송수연 위원장도 “교원보호제도의 존재 이유는 행정기관의 책임을 면제하는 데 있는 것이 아니라 피해 교사를 실질적으로 보호하는 데 있다”며 책임 있는 행정을 촉구했다. 한국노총 제주도지역본부 조순호 의장은 “일터에서 범죄 피해를 입은 노동자를 보호하는 것은 시혜가 아니라 사용자인 교육청과 교육감의 의무”라고 강조했다. 이들 단체들은 ▲교육감의 직접 고발과 민·형사 소송비 지원 ▲교원보호공제 약관 개정 ▲피해 교사에 대한 심리 치료와 회복 지원 등을 요구했다. 또 재학생과 졸업생을 포함한 추가 피해 가능성을 끝까지 확인하고, 피해 교사와 학생들이 안전하게 학교생활을 이어갈 수 있도록 교육당국이 적극적으로 나서야 한다고 주장했다.

“국민을 지켜야 할 경찰이 국민을 속였다.”(박상웅 의원) “정신 바짝 차려 무너진 경찰 신뢰를 쌓도록 하세요.(임호선 의원) “4세여아 사망사건은 동반자살 사건이 아니라 살인사건입니다.”(박주민 의원) “반의사불법죄 폐지 2년 됐는데 보호조치도 없었다. 피해자가 원하지 않아서라고 하면 됩니까(용혜인 의원) “4번의 신고(스토킹살해사건)가 들어왔는데 사건접수도 안하고 가해자 분리 조치도 안했다. 청장님 오시고 일어난 사고다. 사람이 사망해야 (사후약방문식) 대책 세우는 건 너무 후진적이지 않습니까.”(박정현 의원) 제주 경찰의 실종 신고 허위 종결 사건을 계기로 경찰의 부실 대응과 관련 국회 국정감사에서 여야를 가리지 않고 질타가 쏟아졌다. 실종 대응 매뉴얼과 지휘체계가 있었는데도 제대로 작동하지 않았다는 비판과 함께 스토킹·교제폭력 등 관계성 범죄 피해자를 보호하기 위한 실질적인 대책이 필요하다는 지적이 나왔다. 22일 제주경찰청에서 열린 국회 행정안전위원회의 제주경찰청 국정감사에서 박상웅(국민의힘) 의원은 장기 실종 사건 허위 종결과 관련해 “국민을 지켜야 할 경찰이 국민을 속인 것”이라며 “제주도가 대한민국 대표 관광지로 쌓아온 신뢰에 경찰이 먹칠했다”고 비판했다. 박 의원은 실종 대응 매뉴얼에 안전 확인과 팀장 검토·결재 등 허위 종결을 막기 위한 절차가 이미 마련돼 있었는데도 사건이 부실하게 처리됐다고 지적했다. 그는 “규정도, 절차도, 지휘체계도 있었지만 무용지물이 됐다”며 “조직과 시스템의 어느 한 곳에서도 제 역할을 하지 못했다”고 질타했다. 김병찬 제주경찰청장은 실종 신고 대응 체계의 가장 큰 문제로 야간 1인 근무를 꼽았다. 그는 “야간에 담당자 혼자 실종 신고 접수부터 조회, 폐쇄회로(CC)TV 확인, 관계기관 공조, 시스템 입력까지 처리해야 했다”며 “신고가 두세 건 동시에 들어오면 물리적으로 처리하기 어려운 구조였다”고 설명했다. 제주경찰청은 김 청장 부임 이후 실종팀 근무체계를 개편해 야간에도 2명이 상시 근무하도록 하고, 형사 당직팀장의 지휘를 받도록 했다. 실종 사건 종결 때는 형사과장의 지휘와 보고를 거치도록 절차도 보강했다. 본청에서 증원받은 인력과 자체 인력 지원 등을 통해 12명을 보강했다고 밝혔다. 제주올레길의 안전 문제도 제기됐다. 박 의원은 총연장 약 437㎞에 이르는 올레길 27개 코스 가운데 23개 코스에만 방범용 CCTV가 설치돼 있고, 나머지 4개 코스에는 설치되지 않았다며 보완을 촉구했다. 그는 “해마다 많은 사람이 찾는 올레길에 CCTV조차 없는 구간이 있다는 것은 이용객에게 불안감을 줄 수 있다”고 지적했다. 김영배 더불어민주당 의원은 실종 사건뿐 아니라 아동 안전과 관계성 범죄 대응에서도 경찰의 책임과 시스템 개선이 필요하다고 강조했다. 김 의원은 지난 12일 서귀포시 표선면의 한 오름 주차장 차량에서 4세 아동과 아버지가 숨진 채 발견된 사건을 언급하며, 어머니와 할머니 등이 아동 안전과 관련해 여러 차례 신고했는데도 비극을 막지 못했다고 지적했다. 경찰이 총 8차례 안전 확인을 했지만 결과적으로 아동의 생명을 지키지 못했다는 것이다. 김 청장은 “국민의 생명과 안전을 지켜야 할 경찰이 결과적으로 안전을 지키지 못해 죄송하고 아쉽다”고 말했다. 스토킹과 교제폭력 등 관계성 범죄에 대한 대응도 집중 추궁했다. 김 의원은 스토킹·성폭력·교제폭력 등으로 네 차례 신고했던 피해자가 스마트워치 등 안전조치를 받고도 살해된 사건을 거론하며, 피해자가 처벌을 원하지 않거나 정식 사건화를 원치 않았다는 이유로 경찰이 소극적으로 대응해서는 안 된다고 강조했다. 제주지역 스토킹 신고가 1년 사이 74% 증가한 점도 언급하며 적극적인 대응과 명확한 지휘 방침을 주문했다. 임호선 의원(더불어민주당, 충북 증평·진천·음성군) 역시 “스토킹 신고가 2024년 358건에서 2025년 648건으로 엄청 늘어났다. 올해도 8월까지 보니 지난해 전체 보다 많다”며 “이러고도 제주도가 안전하다고 보기는 어렵다. 이에 대해선 구체적이고 세부적인 사항까지 꼼꼼하게 챙겨야 한다”고 촉구했다. 김 청장은 해당 사건의 대응 적절성을 감찰 조사하고 있다고 밝혔다. 또 동일 가해자의 반복적인 범죄 이력을 체계적으로 관리할 수 있도록 경찰 시스템을 개선할 필요가 있다는 지적에 대해서도 점검하겠다는 취지로 답했다. 김 청장은 관계성 범죄 대응을 위한 후속 조치도 설명했다. 그는 현재 진행 중인 사건 약 1000건과 종결된 사건 약 1000건 등 모두 2000건가량을 전수 점검하고 있다고 밝혔다. 사건별 위험도를 다시 분류해 긴급하고 중대한 사건부터 우선적으로 조치하겠다는 것이다. 김영배, 용혜인 의원 등은 스토킹처벌법 개정으로 반의사불벌죄가 폐지된 만큼 피해자가 처벌을 원하지 않더라도 경찰이 범죄 혐의와 위험성을 판단해 필요한 조치를 해야 한다는 것이다. 의원들은 “피해자가 원하지 않아서 할 수 없다는 말이 반복되는 것은 큰 문제”라며 반복 신고 때 피해자 보호 조치를 의무적으로 검토하도록 강력한 지침을 마련하라고 주문했다. 위험성 판단의 적정성도 쟁점이 됐다. 연동 스토킹 살인 사건과 관련해 경찰이 위험성 판단 조사표에서 10점 만점에 2점을 부여한 것으로 알려지면서 평가 기준과 작성 과정이 적절했는지 의문이 제기됐다. 다른 보복 범죄 사건에서도 피해자가 신변 위협을 호소했지만 위험성 평가 점수가 낮게 나온 사례가 거론됐다. 의원들은 위험성 판단 점수가 낮더라도 경찰이 재량에 따라 피해자 보호 조치를 적극적으로 신청할 수 있다며, 조사표 작성 실태를 다시 점검하고 사건 처리의 적정성을 검토해야 한다고 강조했다. 제주경찰청의 조직과 수사 인력 운영 방식도 도마에 올랐다. 제주경찰의 불송치 사건에 대한 검사의 재수사 요청 비율이 2년 연속 전국 1위이고, 2025년 평균 사건 처리 기간도 62.21일로 전국에서 가장 길었다고 지적했다. 올해 9월 기준 보완수사 요구 비율도 2022년 14.6%에서 18.4%로 높아졌다고 덧붙였다. 반면 제주지역의 치안 수요는 상당한 수준인 데다 수사관 1인당 사건 부담도 크다는 분석이다. 의원은 제주경찰청 차장이 공공안전·수사·생활안전 등 여러 기능을 동시에 관장하는 조직 구조를 지적하며, 업무 부담을 줄이고 수사 품질을 높일 수 있도록 조직 개편을 검토해야 한다고 주장했다. 실종 사건을 담당한 경찰관에게 사건이 집중된 배경도 논란이 됐다. 제주경찰청장은 일부 담당자에게 사건이 몰린 배당 방식에 문제가 있었다고 인정하고, 현재는 2인 근무 체계를 도입해 사건 종결과 전산 처리 과정의 문제를 바로잡고 있다고 설명했다. 지난 10월 서귀포에서 발생한 4세 여아와 아버지 사망 사건을 둘러싼 부서 간 협업 문제도 지적됐다. 실종 수사와 아동 안전 확인, 112 신고 처리 등이 여러 부서로 나뉘어 있는데도 사건 전반을 공유하고 대응하는 체계가 충분하지 않았다는 것이다. 제주경찰청장은 “보완이 필요한 지점을 확인해 협업 체계를 강화하겠다”고 밝혔다. 제주경찰에 대한 도민들의 신뢰가 낮다는 점도 집중적으로 거론됐다. 한 의원은 경찰청의 체감안전도 조사에서 제주가 전국 18개 시도 가운데 최하위를 기록했고, 지난해에도 비슷한 결과가 나왔다고 지적했다. 직무 태만 등으로 징계받은 사례 역시 경찰 인원 대비 비율로 전국 최고 수준이라는 점을 들며 조직 전반의 쇄신을 요구했다.

올해 제주마축제가 한국마사회 본사 제주 이전 여론을 띄우는 계기가 될지 주목된다. 한국마사회 제주지역본부는 제주도와 공동 주최하는 제주 대표 말 문화 축제 ‘제21회 제주마축제’가 오는 24~25일 렛츠런파크 제주 일원에서 개최된다고 21일 밝혔다. 올해 축제는 전통 목동인 ‘테우리’를 주제로 한 체험형 프로그램과 4개 테마 공간으로 꾸며진다. 첫날에는 경주로를 달리는 야간 마라톤 ‘레클리스 히어로 런’과 호국영웅마 레클리스를 기리는 특별 경주, 제주지사배 대상 경주가 열린다. 둘째 날 오후 6시에는 가수 김태우, 경서 등이 출연하는 ‘레클리스 콘서트’가 펼쳐진다. 지난 20일 김성범 더불어민주당 의원은 한국마사회 본사 제주 이전을 위한 정부·마사회·제주도 간 실무협의를 촉구했다. 마사회도 서면답변에서 제주가 말 생산·육성 중심지이고 핵심 사업과 연계성이 높다는 점을 인정했다. ‘2025년도 말산업실태조사’에 따르면 전국 말 사육두수 2만 7165마리 가운데 54.8%(1만 4876마리)가 제주에 있다. 전국 말 사업체 중에서는 44.1%(2648곳 중 1168곳)를 차지한다.

한국마사회의 제주 이전이 공식 제안된 가운데 제주 고유의 말 문화를 알리는 제21회 제주마축제가 오는 24~25일 렛츠런파크 제주에서 열린다. 전국 말 사육두수의 절반 이상이 제주에 몰려 있는 만큼 마사회 본사 이전 논의가 지역 말산업의 경쟁력을 높이는 계기로 이어질지 주목된다. 한국마사회 제주지역본부와 제주도가 공동 주최하는 제주 대표 말 문화 축제 ‘제21회 제주마축제’가 오는 24일부터 25일까지 이틀간 렛츠런파크 제주 일원에서 성대하게 개최된다고 21일 밝혔다. 올해 축제는 방문객이 제주의 전통 목동인 ‘테우리’가 돼 축제장을 누비는 롤플레잉 세계관을 도입하고, 4개 테마 공간을 마련해 세대별 취향을 반영한 체험과 공연을 선보인다. 축제 첫날인 24일 오후 6시에는 실제 경주마가 달리는 모래 경주로를 무대로 이색 야간 마라톤 ‘레클리스 히어로 런’이 열린다. 어린이를 동반한 가족을 위한 400m 패밀리런부터 전문 러너를 위한 3.2㎞ 경쟁런까지 다양한 프로그램이 마련된다. 참가비는 1인당 1만원이며, 완주자에게는 5만원 상당의 기념품과 부문별 시상 혜택을 제공한다. 참가 신청은 러닝 플랫폼 ‘러너블’ 웹사이트와 모바일 앱에서 선착순으로 받는다. 같은 날 한국전쟁 호국영웅마 레클리스를 기리는 특별경주와 제주 최고의 말을 가리는 ‘제주특별자치도지사배 대상경주’도 잇따라 펼쳐진다. 우승마 맞추기 응원전과 경품 이벤트, 신규 고객 사은 행사 등도 진행된다. 축제의 열기는 둘째 날인 25일 오후 6시 야외 특설무대에서 열리는 ‘레클리스 콘서트’로 이어진다. 가수 김태우와 경서, 가비엔제이, 김연대 등이 출연해 가을밤을 음악으로 물들인다. 관람 신청은 제주마축제 공식 홈페이지(https://jejuma.festimap.kr)에서 할 수 있으며, 당일 현장 접수도 가능하다. 한국마사회 관계자는 “제주의 고유한 말 문화를 오감으로 체험할 수 있도록 야간 마라톤과 콘서트 등 다양한 융합 콘텐츠를 준비했다”며 “도민과 관광객이 함께 즐기며 잊지 못할 가을 추억을 만들길 바란다”고 말했다. 이런 가운데 지난 21일 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 김성범 더불어민주당 의원(제주 서귀포시)이 한국마사회가 제주 말산업과 연계성이 높다는 점을 들어 정부와 마사회, 제주도가 본사 이전을 위한 실무협의에 나서야 한다고 촉구했다. 김 의원이 마사회로부터 제출받은 서면답변서에는 제주가 본사 이전 후보지로서 경쟁력을 갖췄다는 취지의 입장이 담겼다. 제주는 말 생산·육성의 중심지이고, 마사회의 핵심 사업 일부도 제주 말산업과 연계돼 있다는 것이다. 다만 마사회는 정부의 구체적인 이전 방안이 확정되지 않아 제주 이전의 장단점이나 필요조건을 검토하지 않았으며, 제주도와 후속 협의도 진행하지 않았다고 밝혔다. 제주의 말산업 기반은 전국에서도 독보적이다. ‘2025년도 말산업실태조사’에 따르면 전국 말 사육두수 2만 7165마리 가운데 제주가 1만 4876마리로 54.8%를 차지했다. 전국 말산업 사업체 2648곳 중에서도 1168곳(44.1%)이 제주에 자리 잡고 있다. 제주경마공원과 제주목장 등 말 생산·육성·경마 기반도 갖추고 있다. 제주도 관계자는 “이번 축제를 말 문화의 대중적 확산을 넘어 제주 말산업의 집적도와 성장 가능성을 알리는 계기로 활용할 계획”이라며 “마사회 본사 이전이 현실화하면 기존 생산·육성 시설과 정책·연구 기능을 연결해 제주를 국가 말산업의 중심지로 키우겠다”고 강조했다.

제107회 전국체육대회 선수단 숙소로 사용되는 제주지역 한 리조트에서 불이 났지만 다행히 인명피해는 발생하지 않았다. 18일 제주도소방안전본부에 따르면 전날 17일 오후 3시 38분쯤 제주시 애월읍의 한 리조트 발코니에서 불이 나 12분 만인 오후 3시 50분쯤 완전히 꺼졌다. 불이 난 당시 객실은 비어 있어 다친 사람은 없었다. 다만 목재 난간 등 일부 시설이 불에 타 소방서 추산 약 40만원의 재산 피해가 발생했다. 소방당국은 발코니에서 불이 시작된 것으로 보고 정확한 화재 원인과 경위를 조사하고 있다.

제주에서 자부담금 20만원으로 베란다에 500W 규모의 미니태양광 설비를 설치할 수 있다. 제주도가 설치비의 80%를 지원해 가정의 전기요금 부담을 낮추고 재생에너지 보급을 확대한다. 제주도는 올해 국비와 도비 3억 2000만원을 투입해 ‘가정형(베란다) 태양광 보급사업’을 추진하고, 도내 400가구에 설치비를 지원한다고 14일 밝혔다. 설치비는 가구당 100만원으로, 이 가운데 80만원을 제주도가 지원한다. 신청자는 20만원을 부담하면 된다. 설비 설치 후에는 매달 전기요금을 약 1만원 절감할 수 있으며, 설치를 마친 가구에는 탄소중립포인트 1만원도 지급된다. 지원 대상은 단독주택과 공동주택 소유자다. 아파트 등 공동주택은 세대별로 신청하거나 입주민이 단지 단위로 함께 신청할 수 있다. 신청은 기후에너지환경부가 선정한 참여기업을 통해 진행한다. 참여기업과 제품 및 설치 조건을 상담한 뒤 계약을 맺고 신청하면 된다. 설비 설치를 완료한 뒤 신청자가 자부담금을 납부하면 지방자치단체가 보조금을 지급하는 방식이다. 제주지역 참여기업은 주식회사 이투지 한 곳이며, 문의는 전화(064-727-8446)로 하면 된다. 신청 기한은 오는 12월 4일까지다. 자세한 사항은 제주도 누리집에 게시된 공고 제2026-3121호에서 확인할 수 있다. 다만 정부나 다른 지방자치단체의 미니태양광 보급사업을 통해 이미 지원받은 가구는 신청할 수 없다. 설치 설비는 종류에 따라 3~5년간 하자보증이 적용되며, 설치 이후에도 매년 한 차례 이상 사후관리를 받는다. 조선희 제주도 기후에너지국장은 “가정에서 생산한 전기로 전기요금 부담을 덜고 재생에너지 비중도 높일 수 있을 것으로 기대한다”며 “최근 태양광 설치사업을 사칭한 허위·과장 광고로 소비자 피해가 발생하고 있는 만큼 신청 전 반드시 기후에너지환경부가 선정한 참여기업인지 확인해 달라”고 당부했다.

한국마사회 제주지역본부가 제주지역 아동·청소년 복지시설 30곳에 8918만원을 지원한다. 취약계층 아동의 교육·문화 활동을 돕고, 보호가 필요한 청소년의 생활환경 개선과 자립 기반 마련을 뒷받침하기 위해서다. 제주도와 한국마사회 제주지역본부는 13일 오전 제주도청 집무실에서 기부금 전달식을 열고 총 8918만 3000원을 전달했다고 밝혔다. 행사에는 위성곤 제주도지사와 유병돈 한국마사회 제주지역본부장, 제주시 여자단기청소년쉼터와 서귀포시 남자단기청소년쉼터, 종달지역아동센터 관계자 등이 참석했다. 지원 대상은 한국마사회 제주지역본부의 ‘아동·청소년 복지시설 공모사업’에 선정된 지역아동센터 23곳과 청소년복지시설 7곳이다. 시설별로 300만원 안팎을 지원한다. 지역아동센터는 기부금으로 교육환경을 개선하고 아동의 정서 지원과 문화 체험 프로그램을 운영한다. 합창과 축구, 수영 등 다양한 활동을 통해 아동의 건강한 성장과 사회성 발달을 돕는다. 청소년복지시설에는 쉼터의 주거·생활환경 개선과 진로·문화 체험, 자립을 준비하는 청소년의 주거 안정 등에 필요한 재원이 지원된다. 위 지사는 “아동과 청소년의 건강한 성장을 위해 나눔을 실천해 주신 한국마사회 제주지역본부에 감사드린다”며 “기부금이 아이들의 생활과 배움 등 꼭 필요한 곳에 소중히 쓰이길 바란다”고 말했다.

시멘트, 곡물, 사료 등의 고체 벌크 화물의 저장고인 사일로 철거 작업을 하던 중 구조물이 쓰러지면서 인근 고압전선이 끊어져 제주지역 500여 가구가 한때 정전되는 사고가 발생했다. 인명피해는 없는 것으로 파악됐다. 8일 제주 서부소방서 등에 따르면 이날 오후 5시 52분쯤 제주 이시돌사료공장에서 사일로 철거 작업을 하던 크레인과 구조물을 연결한 와이어로프가 끊어지면서 구조물이 쓰러졌다는 신고가 접수됐다. 이 사고로 쓰러진 구조물이 인근 고압전선과 통신선을 덮치면서 전선이 끊어졌고, 차량 2대와 전신주, 클린하우스 등이 파손됐다. 차량 1대는 구조물에 완전히 깔렸으며, 다른 차량 1대는 전면 유리와 보닛 등이 파손됐다. 전신주 1대도 절단된 것으로 확인됐다. 소방당국은 오후 5시 58분 현장에 도착해 고압전선과 통신선이 끊어진 것을 확인하고 2차 사고를 막기 위해 한국전력에 안전조치를 요청했다. 한전은 오후 6시 45분쯤 사고 여파로 581가구가 정전된 것으로 파악했다. 이후 복구 작업이 진행되면서 오후 7시 7분부터는 103가구의 정전으로 줄었다. 정전 지역에는 아파트는 없는 것으로 확인됐다. 한전은 오후 7시쯤부터 현장에 복구 인력을 투입해 작업을 벌이고 있으며, 2시간 이내 복구를 완료할 것으로 예상하고 있다. 통신선 복구를 위해 KT 측도 현장에 출동했다. 소방당국은 서부소방서 조연차와 펌프차, 구조차 등을 현장에 배치해 안전관리를 이어가고 있다. 소방당국과 한전 등은 복구 작업을 마친 뒤 정확한 사고 경위와 피해 규모를 조사할 예정이다.

초고령사회에 대응하기 위해 지난 3월 전국에서 시행된 통합돌봄 사업이 출범 5개월 만에 9만 3000여명의 신청을 받았다. 하지만 지자체별 전담조직과 인력 확보 수준에 따라 조사와 서비스 연계 속도에서 뚜렷한 격차가 나타났다. 특히 제주시는 읍·면·동 통합돌봄 담당자의 77%를 전담인력으로 배치해 전국적으로도 상위 톱3안에 들었다. 통합돌봄은 의료·요양·복지 등 여러 서비스를 한데 묶어 살던 곳에서 필요한 돌봄을 받을 수 있도록 하는 사업이다. 국회 보건복지위원회 소병훈 의원(더불어민주당·경기 광주시갑)이 보건복지부에서 제출받은 ‘지자체별 통합돌봄 전담조직 및 전담인력 배치 실태’ 자료를 분석한 결과, 지난 3월 27일부터 8월 31일까지 전국 통합돌봄 신청자는 9만 3139명으로 집계됐다. 인구 1만명당 18명꼴이다. 이 가운데 8만 2237건의 조사가 완료돼 조사완료율은 88%를 기록했다. 조사 완료자 가운데 6만 8715명은 실제 서비스로 연계됐다. 서비스 연계율은 84%였으며 신청부터 서비스 연계까지 평균 10일이 걸렸다. 지역별로는 고령인구가 많은 농어촌 지역의 돌봄 수요가 두드러졌다. 대구 군위군의 경우 인구 1만명당 신청자가 154명으로 가장 많았고, 충남 서천군 144명, 전북 무주군 120명, 전남 신안군 117명 등 군 단위 지역에서도 100명을 웃돌았다. 반면 인천은 인구 1만명당 신청자가 9명, 경기도 11명, 서울 16명으로 전국 평균을 밑돌았다. 대도시보다 고령화가 빠르게 진행된 농어촌에서 통합돌봄 수요가 집중되고 있는 셈이다. 문제는 늘어난 수요를 현장에서 감당할 인력과 조직이다. 실제 지자체별 서비스 연계율과 처리 기간에서도 상당한 차이가 나타났다. 강원 양구군은 서비스 연계율이 100%에 이르면서 평균 5일 만에 서비스를 연계했다. 전북 부안군도 연계율 98%, 평균 5일을 기록했고 부산 영도구는 연계율 98%, 평균 9일로 비교적 신속하게 처리했다. 반면 충남 아산시는 연계율이 37%에 그쳤고 평균 처리 기간은 18일이었다. 강원 속초시는 연계율 38%, 처리 기간 35일로 가장 큰 병목 현상을 보였다. 울산 울주군 역시 연계율 49%, 처리 기간 23일에 머물렀다. 전담조직의 유무가 성과에 영향을 미친 것으로 분석됐다. 광주 서구·북구처럼 ‘국’ 단위 전담조직을 두거나 서울 노원구·은평구처럼 ‘과’ 단위 조직을 구축한 지자체는 상대적으로 많은 신청에도 조사완료율을 90% 안팎으로 유지하면서 서비스 연계도 안정적으로 진행했다. 반면 소수의 팀 단위 조직에 의존한 일부 지자체에서는 조사 지연이 두드러졌다. 서울 동대문구의 조사완료율은 44%, 강남구 54%에 그쳤고 강원 양구군 61%, 속초시 62%, 인천 서해구 63%, 강원 태백시 63% 등도 상대적으로 낮았다. 특히 주민과 직접 만나는 읍·면·동의 전담인력 부족이 문제로 지적됐다. 전국 통합돌봄 담당 지방공무원 6257명 가운데 전담인력은 1293명으로 전체의 20.7%에 불과했다. 읍·면·동에서는 겸직인력 4515명이 전담인력 263명보다 압도적으로 많았다. 제주지역은 상대적으로 전담인력 배치 비중이 높았다. 제주도 전체 통합돌봄 담당자는 97명으로 이 가운데 73명이 전담인력으로 집계됐다. 특히 제주시의 읍·면·동 전담인력 비중은 77%로 전국에서도 높은 수준이었다. 서귀포시 역시 70%를 기록했다. 전북 익산은 읍·면·동 전담인력 비중이 91%로 가장 높았으며 군산 82%, 전남 신안 76%, 전북 완주·진안 73%, 부안 71% 등이 뒤를 이었다. 소 의원은 “초고령사회 진입에 맞춘 통합돌봄의 안정적 정착을 위해서는 겸직 중심의 한계에서 벗어나 읍·면·동 현장 중심의 전담조직 확대와 인력 확충이 시급하다”고 말했다.

제주에서 활동하던 대포폰·대포통장 유통 조직의 총책 2명이 경찰 수사를 피해 강원 강릉으로 도주했다가 잇따라 붙잡혔다. 경찰은 지난 3월 수사에 착수해 모집책과 단순 가담자 등을 차례로 검거하며 조직의 실체를 밝혀냈다. 서귀포경찰서는 대포폰과 대포통장 등 범죄에 이용되는 이른바 ‘대포물건’을 모집해 도박사이트 운영자 등 범죄조직에 공급한 혐의로 27명을 검거하고 이 가운데 총책 등 4명을 구속했다고 6일 밝혔다. 경찰은 총책 A씨가 범행으로 얻은 것으로 확인된 범죄수익 약 5500만원에 대해 기소 전 추징보전했다. 수사는 지난 3월 한 피의자가 지인에게 대포통장을 건넸다는 진술을 확보하면서 시작됐다. 경찰은 4월부터 1차 모집책을 구속하는 등 관련자들을 순차적으로 검거했고, 수사 과정에서 모집책뿐 아니라 범행에 단순 가담하거나 대포폰·통장 등을 제공한 인물 등을 차례로 확인했다. 경찰은 수사 과정에서 총책 A씨와 B씨의 신원을 특정했다. 이들은 경찰 수사를 피해 제주를 빠져나가 강원 강릉으로 도주했지만 경찰의 추적 끝에 각각 붙잡혔다. 마지막 총책까지 검거된 시점은 지난 7~8월인 것으로 알려졌다. 경찰에 따르면 20대인 A씨와 B씨는 서귀포시내 한 건물 3층에 사무실을 마련한 뒤 평소 알고 지내던 지역 선후배들에게 “대포폰을 모집해 오면 대가를 주겠다”고 제안하며 모집책을 끌어들였다. 모집책 등은 다시 제주지역 지인 21명을 상대로 대포폰 모집에 나섰다. 이 과정에서 확보한 대포폰과 신분증, OTP카드 등은 A씨와 B씨를 거쳐 도박사이트 운영자 등 범죄조직에 공급됐다. 총책들은 모두 제주지역 인물로 파악됐다. 범행에 가담하면 1건당 기본적으로 약 300만원을 지급하겠다는 조건이 제시된 것으로 파악됐다. 다만 총책과 모집책, 제공자 등 여러 단계로 수익이 나뉘면서 실제 지급액은 달랐고, 일부 가담자는 약속한 돈을 받지 못한 경우도 더러 있었던 것으로 전해졌다. 경찰은 전체 범죄수익이 5500만원보다 많을 가능성도 있다고 보고 범죄수익 규모와 추가 범행 여부 등을 들여다보고 있다. 경찰 관계자는 “지역 내 인적 네트워크를 이용한 대포폰·대포통장 모집 범죄가 보이스피싱이나 도박사이트 등 각종 범죄로 이어질 수 있는 만큼 관련 범죄에 대한 단속을 강화할 방침”이라고 밝혔다.

제주지역 골목상권 7곳이 상인회 주도로 브랜드를 만들고 홍보·판촉에 나서는 등 맞춤형 활성화에 나선다. 제주도는 골목형상점가의 경쟁력을 높이고 침체된 지역 상권에 활력을 불어넣기 위해 도내 7개 골목형상점가를 선정해 ‘골목상권 활성화 지원사업’을 추진한다고 5일 밝혔다. 사업은 올해 말까지 진행된다. 앞서 도는 지난 7월 공모를 통해 사업 수행 역량과 사업계획의 완성도, 예산 편성의 구체성 등을 종합적으로 심사해 7곳을 선정했다. 상점가별 여건과 상인조직의 역량에 따라 상권 브랜딩과 홍보·판촉, 소비촉진 행사, 상인 역량 강화 등을 맞춤형으로 지원하는 방식이다. 이도패션거리 골목형상점가는 상권의 정체성을 담은 브랜드 아이덴티티(BI)를 개발하고 방송 미디어를 활용한 홍보와 소비촉진 활동을 벌인다. 광양시장 골목형상점가는 시장의 역사와 지역 자원을 발굴·기록하고 상인 역량 강화 교육과 상인 참여형 콘텐츠를 운영한다. 산지천1 골목형상점가는 점포별 캐릭터를 활용한 에코백과 상점가 지도를 제작한다. 졸락코지 골목형상점가는 통합 BI와 디자인을 개발하고 쇼츠·릴스 등 짧은 영상 콘텐츠를 통해 상권을 알린다. 하귀1리 골목형상점가는 고객 대상 홍보물품을 제작하고 마을회와 연계한 행사를 열어 지역주민의 참여와 소비를 유도한다. 동홍8번가는 사회관계망서비스(SNS) 홍보·광고를 통해 상권 내 맛집과 점포를 알리고 방문객을 끌어모을 계획이다. 중앙동 문화골목 상점가는 로고와 상권 그림지도를 제작하고 홈페이지와 SNS를 운영하는 등 통합적인 브랜딩에 나선다. 연합 스탬프카드 투어와 홍보용 굿즈 제작 등 공동 판촉도 추진한다. 골목형상점가는 전통시장은 아니지만 소상공인이 밀집한 골목상권을 지원하기 위해 마련된 제도다. 지정되면 전국에서 사용할 수 있는 온누리상품권 가맹 등록이 가능하고 각종 정부 공모사업에도 참여할 수 있다. 제주도는 골목형상점가 지정을 확대하는 한편, 상권별 특성과 성장 단계에 맞는 지원을 이어갈 방침이다. 상인조직이 안정적으로 구성되고 자체적인 상권 활성화 역량을 갖춘 곳은 중앙부처 공모사업 등과 연계해 경쟁력을 높이고 문화·관광과 결합한 지역 상권으로 성장할 수 있도록 지원할 계획이다. 실제로 서귀포시 ‘플레이사계’는 올해 중소벤처기업부 지역상권육성사업에서 유망골목상권으로 선정돼 문화행사와 관광 콘텐츠를 연계한 상권 활성화 사업을 추진하고 있다. 강애숙 제주도 경제활력국장은 “지역 상인들이 스스로 상권을 운영하고 키워갈 수 있는 지속 가능한 기반을 만드는 데 중점을 두고 있다”며 “소상공인이 지역경제의 든든한 중심축으로 자리 잡을 수 있도록 지속 가능한 상권 조성에 힘쓰겠다”고 말했다.