경기도의회 보건복지위원회 최경순 의원(더불어민주당, 안양2)은 지난 4일 열린 제395회 정례회 제2차 본회의 대집행부질문에서 복지예산 감액 및 도비 보조율 조정에 따른 시군 재정 부담 문제를 지적하며, 2027년도 복지예산을 올해 수준으로 확보할 것을 촉구했다. 이날 최경순 의원은 “경기도 재정상황이 상당히 안 좋다는 지사님의 견해에 동의하나 그 위기를 헤쳐나가는 지사님의 대응방식에는 동의할 수 없다”라고 밝혔다. 이어 최 의원은 “경기도가 책임지겠다고 약속한 복지의 기준을, 실제 정책과 예산에서도 지키고 있나”라며, 추미애 경기도지사가 공약한 ‘경기돌봄 기준선’이 내년도 예산안에 어떻게 반영되는지 질의했다. 최 의원은 복지국과 보건건강국의 의회 제출용 가안을 근거로 올해 대비 282개 사업이 일몰되고 374개 사업 예산이 감액돼 보건복지위원회 소관 예산이 총 1조 7,283억원 감소한다고 설명했다. 특히 올해 지역아동센터 체험비를 아동 1인당 5만원에서 4만 5천원으로 조정한 변경내시가 10월 말 시군에 전달된 사례를 언급하며 “이미 다 쓴 체험비를 반납하라는 공문을 지사도장을 찍어 시군에 보낸 것을 알고 있나”라고 물었다. 또한 최 의원은 도비 보조율 조정 과정에서 추 지사가 시군과 협의하겠다고 밝혔으나, 일선 현장에서는 사업별 분담률 변경이 공문 없이 구두로 전달된 사례도 있다고 짚었다. 그러면서 “도비 보조율을 일방적으로 낮추면 시군은 추가 재원을 마련하거나 사업을 포기해야 하고, 그 부담은 결국 복지서비스를 이용하는 도민에게 돌아간다”라고 지적했다. 최 의원은 추 지사에게 “민심이 출렁이고 있다”라며 “아래 단위인 시군 지자체나 경기도민을 예산으로 압박하면 안 된다”라고 말했다. 이에 대한 대안으로 경기도 여야정협치위원회에서 도의회와 재정 대책을 논의하고 시군과 충분히 협의할 것을 요청했으며, ‘대한민국시도지사협의회’를 중심으로 타 광역자치단체와 협력해 중앙정부와 국회에 지방재원 확충을 요구해야 한다고 제안했다. 이와 함께 최 의원은 학교급식 미배식 음식인 잔식을 공유냉장고와 연계해 취약계층에 전달할 수 있도록 경기도와 경기도교육청 간 협력을 요청하고, 지역 비영리단체가 나눔 활동을 이어갈 수 있도록 냉장 운송과 소분 용기, 위생교육 등을 지원하는 방안을 제시했다. 아울러 어르신이 거주하던 곳에서 의료와 돌봄을 받으며 생활할 수 있도록 ‘지역사회 계속거주(Aging in Place·AIP)’ 기본계획을 조속히 수립할 것을 주문하며, 공공재개발·재건축 과정에서 확보되는 기부채납 시설을 지역 돌봄 거점으로 활용하는 방안도 건의했다. 이에 대해 추 지사는 긍정적으로 검토하겠다고 답했다. 끝으로 최 의원은 추 지사에게 “도민들은 불안하지 않은 일상을 누릴 수 있는 그런 행정을 펼쳐달라”라며 “본 의원을 비롯한 도의회도 기꺼이 그 책임을 나누겠다”라고 말하며 질의를 마쳤다.

경북도의회(의장 김희수)는 11월 6일부터 12월 18일까지 43일간 일정으로 올해 마지막 회기인 제367회 제2차 정례회를 개회한다. 이번 정례회는 도정 및 교육행정 전반을 아우르는 도정질문과 행정사무감사를 비롯해, 2027년도 경북도·도교육청 예산안과 2026년도 추가경정예산안, 각종 민생 조례안 심사 등을 처리하는 일정으로 진행된다. 특히 제13대 의회 출범 후 처음 맞이하는 행정사무감사와 본예산 심사인 만큼, 도민의 삶에 실질적인 변화를 이끌어낼 수 있도록 정책 방향과 재정 운용의 적정성을 한층 면밀히 점검할 방침이다. 오는 6일 개의되는 제1차 본회의에서는 정용채(비례), 정윤태(울릉), 도희재(성주) 의원이 도정질문에 나서 도정과 교육행정의 현안사항과 문제점을 살펴보고 정책대안을 제시한다. 도정질문의 주요 내용은 정용채 의원이 ‘산불피해 보상 사각지대 해소 및 피해자 생존 대책 마련’을, 정윤태 의원은 ‘경북 어업대전환에서 소외된 울릉군 어업의 위기 극복 및 지속가능한 어업기반 구축 방안’에 대해, 도희재 의원은 ‘학교 체육관 전면 개방 및 체육시설 중복·과잉 투자 근절 대책 마련’과 관련한 질의를 하며 도내 방송사를 통해 생중계된다. 이번 행정사무감사는 11월 9일부터 14일간 도청과 교육청, 출자·출연기관 등 82개 기관을 대상으로 진행됩니다. 현장 방문과 함께 각급 정책 및 사업 추진 실태를 면밀히 점검·분석하여, 우수 사례는 격려하되 미흡한 부분은 날카롭게 지적하고 합리적 대안을 제시함으로써 도민의 목소리가 적극 반영되는 정책 감사를 실현할 계획이다. 이어 11월 23일에 열리는 제2차 본회의에서는 도지사와 교육감이 2027년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 진행하며, 이어서 올 한 해를 결산하는 마지막 도정질문이 펼쳐질 예정이다. 회기 막바지인 12월 9일 제3차 본회의에서는 2027년도 예산안과 각종 민생 조례안 등을 심의·처리하고, 12월 18일 제4차 본회의에서 2026년도 추가경정예산안과 상정된 안건들을 최종 의결하는 것으로 올해의 모든 의정 일정을 마무리하게 된다. 김희수 의장은 개회사를 통해 “행정사무감사는 현장의 목소리와 도민 제보를 바탕으로 제도 개선으로 이어지는 생산적인 감사가 되길 바란다”고 강조한다. 또한 2027년도 예산안 심사에서는 “한정된 재원이 꼭 필요한 곳에 쓰이도록 우선순위를 면밀히 따져 달라”고 당부하며 “우리가 살피는 정책 하나, 심사하는 예산 하나가 도민의 삶과 경북의 내일을 결정한다”고 밝힌다. 아울러 미래대응기금 신설에 대응해 지방재정 안정화와 자주권을 지키는 데 다 같이 힘을 모으자고 강조하며, 진정한 자치분권을 위한 ‘지방의회법’의 연내 제정을 국회와 정부에 강력히 촉구한다.

서울시의회 도시안전건설위원회 박칠성 위원장(더불어민주당, 구로4)은 지난 4일 서울역사박물관 1층 야주개홀에서 열린 ‘서울시 2026 풍수해 정책 포럼’에 참석, 기후재난에 대비한 서울시 치수 대책의 전환을 위해 의회 차원의 관심과 지원을 아끼지 않겠다고 밝혔다. 서울시가 주최하고 서울시의회, 서울연구원, 한국수자원학회가 협력해 개최한 이번 포럼은 ‘기후 재난 대비 회색·녹색 인프라 융합’을 주제로 열렸다. 이날 행사에는 시민과 시의원, 공무원, 전문가 등이 참석해 서울시의 풍수해 대응 성과를 점검하고, 극한호우에 대비한 치수정책의 발전 방향을 심도 있게 논의했다. 본격적인 세션에서는 권수열 한강유역물관리위원회 위원장의 ‘기후 재난 대비한 우리나라 풍수해 대응 담론’ 기조강연을 시작으로 정회원 서울시 치수안전과장의 ‘2026년 서울시 풍수해 안전대책 결과보고’가 이어졌다. 이어 김민석 서울연구원 연구위원은 ‘미래형 재난, 시나리오 기반의 선제적 대응’을, 서주옥 성균관대학교 교수는 ‘회색·녹색 인프라 융합’을 각각 발표했으며, 끝으로 이주헌 중부대학교 교수가 좌장을 맡아 도시 자연생태계의 방재 역할과 활용 방안을 주제로 종합토론을 진행했다. 박칠성 위원장은 축사에서 “기후재난이 일상화되는 상황에서 기존 방재 인프라만으로는 공간과 비용적 한계를 극복하기 어렵다”며 “대심도 빗물배수터널과 저류조, 하수관로 등 회색 인프라에 빗물정원과 옥상녹화, 가로수 등 소규모 분산형 녹색 인프라가 융합된 ‘입체적 다중 방어체계’로 서울의 기후탄력성을 높여야 한다”고 강조했다. 이어 “이번 포럼에서 제시되는 전문가들의 의견이 빗물의 단순 배수를 넘어 재이용을 함께 고려하는 ‘순환형 생태·방재 융합도시 서울’을 만드는 밑거름이 되기를 바란다”며 “의회도 필요한 제도 정비와 예산 지원을 통해 이러한 정책 방향이 실질적인 성과로 이어질 수 있도록 힘쓰겠다”고 밝혔다.

경남도가 재정 부담을 이유로 농어촌 기본소득 시범사업 추가 공모에 도내 9개 군 가운데 산청군만 추천하자 더불어민주당과 진보당이 일제히 반발하고 나섰다. 민주당과 진보당은 도의 재정 판단 기준이 일관되지 않고 나머지 8개 군의 참여 기회까지 제한했다며 추가 재정 대책을 요구했다. 반면 경남도는 사업비의 절반 이상을 지방비로 부담해야 하는 구조에서 여러 군을 동시에 지원하기는 어렵다며 국비 지원 확대가 필요하다고 강조했다. 민주당 경남도당은 4일 논평을 내고 경남도의 추천 규모 결정과 재정 운용 기준을 비판했다. 민주당은 “박완수 지사는 6·3 지방선거를 앞두고 전 도민에게 1인당 10만원씩 총 3288억원의 생활지원금을 전액 도비로 지급했다”며 “농어촌 기본소득에 대해서만 재정 부담을 이유로 추천 대상을 제한한 것은 이해하기 어렵다”고 주장했다. 이어 “농어촌 기본소득은 단순한 현금성 지원이 아니라 인구 감소와 지역소멸에 대응하기 위한 국가균형발전 정책이라며 경남도가 정부 정책에 엇박자를 내고 있다”고 지적했다. 그러면서 산청군만 추천한 심사 기준과 재정 판단 근거를 공개하고 나머지 8개 군도 사업에 참여할 수 있도록 추가 재정 대책과 도비 분담 방안을 마련하라고 촉구했다. 도민 생활지원금과 농어촌 기본소득에 서로 다른 재정 운용 기준을 적용한 이유도 설명하라고 요구했다. 진보당 경남도당도 이날 경남도청에서 기자회견을 열고 도의 결정을 비판했다. 진보당은 도가 자체 심사를 이유로 기초자치단체의 공모 참여 기회를 제한했다며 “사업 추진 방안을 찾기보다 예산 부족을 이유로 신청 기회부터 막았다”고 주장했다. 특히 전날 경남도의회 정례회에서 국민의힘 소속 이관맹 도의원이 남해군의 농어촌 기본소득 시행 이후 전년보다 예산이 줄어든 농어업 사업이 278건이라고 언급한 데 대해서도 문제를 제기했다. 진보당은 “감액 사업만 부각하고 전체 예산 증가와 사업별 특성을 외면해 농어촌 기본소득이 농업예산을 잠식하는 것처럼 호도했다”고 반박했다. 경남도는 지방재정 여건을 고려한 불가피한 결정이라는 입장이다. 앞서 이날 오전 도는 농림축산식품부의 2027년 농어촌 기본소득 시범사업 추가 공모와 관련해 도내 9개 군의 신청을 받아 자체 심사를 진행하고 산청군을 최종 추천했다고 밝혔다. 그러면서 도는 대학교수와 연구기관 연구위원 등 외부 전문가로 심사위원회를 구성해 정책 필요성과 사업계획의 적정성, 지역 활성화 가능성, 관련 정책과의 연계성 등을 종합 평가했다고 덧붙였다. 도는 추천 규모를 1곳으로 제한한 배경에는 사업비 분담 구조가 있다고 강조했다. 현재 농어촌 기본소득 시범사업은 국비 40%, 도비 30%, 군비 30%로 운영된다. 남해군의 올해 사업비 690억원 가운데 정부가 276억원, 경남도와 남해군이 각각 207억원을 부담하고 있다. 도는 농식품부가 내년 국비 분담률을 50%로 높이더라도 지방비 부담은 절반에 이른다고 밝혔다. 산청군이 최종 선정되면 내년 사업비 620억원 중 정부가 310억원, 경남도와 산청군이 각 155억원을 부담해야 하고, 혹 도내 신청 군이 모두 선정되면 도비만 연간 1900억원 이상 필요해 여러 지역을 동시에 지원하기 어렵다는 설명이다. 이에 도는 ‘국비 지원 비율을 80% 이상으로 높여야 한다’고 정부와 국회에 건의할 계획이다. 국가 차원의 정책을 지방정부가 과도하게 부담하는 구조로는 사업을 장기적으로 이어가기 어렵다는 판단이다. 류해석 경남도 농정국장은 “모든 신청 군을 함께 추천하지 못해 안타깝지만 한정된 재정으로 도민의 생활을 두루 살피고 사업을 안정적으로 이어가기 위한 불가피한 결정”이라며 “더 많은 농촌 지역이 참여할 수 있도록 국비 지원 비율 확대를 지속적으로 건의하겠다”고 밝혔다. 농식품부는 현재 17곳인 시범사업 시행지역을 추가 확대하기 위해 2차 공모를 진행하고 있다. 18개 군 안팎을 신규 선정해 전체 사업 대상지를 35개 군으로 늘릴 계획이다. 오는 16일까지 서류·발표심사를 거쳐 19일 최종 선정 결과를 발표한다.

- 11월 3일 경기도의회 3층 기자회견장에서 교육재정 국가 책임 촉구 기자회견 개최- 고교 무상교육 국가 부담비율 47.5% 의무화 및 공간재구조화사업 국비 지원 재개 요구- 교육재정의 주거복지 재원 전용 계획 철회와 담배소비세분 지방교육세 존치 등 3대 사항 촉구 국중범 경기도의회 교육기획위원회 위원장(더불어민주당, 성남4)이 11월 3일 오후 2시 30분 경기도의회 3층 기자회견장에서 교육기획위원회 위원 일동과 함께 기자회견을 열고 “정부가 교육재정을 지탱해 온 재원을 한꺼번에 줄이려 하면서 내년에 닥칠 경기교육의 재정위기를 막고자 이 자리에 섰다”며 정부와 국회의 전향적인 재검토를 촉구했다. 이날 국 위원장은 먼저 경기교육이 처한 구조적인 재정 여건의 한계를 짚었다. 국 위원장은 “2026년 전국 대비 학생 수 비중 29.4%에 비해 교부금 비중은 24.9%에 그쳐 4.5%p의 격차가 있는데, 대규모 택지개발로 초·중·고 학교 수까지 늘고 있어 재정 수요는 계속 커지고 있다”며 “경기교육은 이미 재정위기의 문턱에 서 있다”고 진단했다. 실제로 국회예산정책처의 「2026 대한민국 지방재정」 분석에 따르면, 전국 시·도교육청의 통합재정안정화기금과 교육시설환경개선기금 합계는 2022년 20조 3,919억원에서 2024년 11조 4,817억원으로 감소해 세입 감소와 지출 증가 요인이 겹치면서 현재의 재정 여력이 지속되기 어렵다는 우려가 제기된 바 있다. 앞서 경기도의회는 지난 9월 「지방교육재정 안정화를 위한 교부금 축소 개편 반대 및 교육재정 확충 촉구 결의안」을 의결해 재정 축소 중단을 요구했으나, 세입 일몰과 국비 축소가 이어지고 있는 실정이다. 고교 무상교육 경비 부담 문제에 대해서도 날 선 지적이 이어졌다. 국 위원장은 “정부가 추진해 생색은 다 내놓고 이제 와서 그 비용을 지방에 떠넘기는 것이 말이 되느냐”며 “2019년 2학기 고3부터 시작해 2021년 전 학년으로 확대하면서 국가가 책임지겠다고 해 놓고 약속을 저버리는 것”이라고 비판했다. 「지방교육재정교부금법」상 고등학교 무상교육 경비 특례가 2024년 12월 31일 종료되면서 2025년 상반기 국비 미지원으로 경기도교육청이 3,029억원을 전액 부담했고, 2025년 8월 법 개정으로 재도입된 특례 역시 국가 부담을 ‘1,000분의 475 이내’ 상한으로만 두고 효력을 2027년 12월 31일까지로 한정한 상태다. 이로 인해 경기도 고교 무상교육 경비 중 국비 비율은 2024년 49.6%에서 2027년 15.2%로 급감하는 반면, 교육청 부담액은 2024년 2,796억원에서 2027년 5,438억원으로 2,642억원 증가하게 된다. 국 위원장은 “2028년부터는 「지방교육재정교부금법」상 무상교육 경비 부담 특례마저 효력을 잃어 2027년 소요액 기준 6,643억원에 이르는 비용이 교육청과 지방자치단체에 전가될 위기”라고 우려했다. 노후 학교시설 개선을 위한 국비 지원 중단 문제도 도마 위에 올랐다. 지난 2021년 국가와 교육청이 공동으로 시작한 그린스마트스쿨사업이 2023년 12월 교육부 사업 개편에 따라 교육청 주도의 공간재구조화사업으로 전환되면서, 2024년 사업부터 국비 지원이 중단됐다. 이와 관련해 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1)은 “노후 학교시설 개선 국비 지원이 사라진 공간재구조화사업은 교육청 재원에 의존하고 있는데, 40년 이상 노후 학교시설은 2026년 483교에서 2028년 542교로 늘어나는 반면 사업 대상교는 2024년 31교에서 2026년 16교로 줄었다”고 짚었다(연도별로는 노후 시설이 2027년 511교로 늘고, 대상교는 2025년 34교를 기록). 이어 김 부위원장은 추진 중인 사업의 절반 이상이 사전기획 단계에 머물러 있다는 점을 언급하며 “2027년부터 2028년까지 추진 예정인 38교의 총사업비는 8,088억원으로 전망”된다고 설명하고, “학생 안전과 미래교육 환경 조성을 위해 공간재구조화사업을 국가 정책사업으로 재추진하고 국비 지원을 재개해야 한다”고 역설했다. 담배소비세액의 43.99%를 지방교육세로 부과해 교육비특별회계로 전입하던 「지방세법」 규정의 일몰 문제도 함께 제기됐다. 국회예산정책처는 해당 세목이 일몰될 경우 2024년 과세액 기준 전국 시·도교육청 세입이 연간 약 1조 5,400억원 줄어들 것으로 추산한 바 있다. 김선희 부위원장(국민의힘, 용인6)은 “담배소비세분 지방교육세가 올해 12월 31일 일몰되면 경기도교육청은 연간 약 4,000억원의 세입 감소를 추정하고 있다”며 “그런데도 행정안전부는 이 재원을 지방주거복지세로 전환하겠다면서 교육재정 손실에 대한 보전대책은 제시하지 않았다”고 지적했다. 앞서 행정안전부는 지난 8월 26일 「2026년 지방세제 개편안」을 통해 해당 재원을 공공주택 공급에 활용하겠다고 발표하고 10월 16일 지방세기본법 일부개정법률안을 국회에 제출한 바 있다. 김 부위원장은 “주거복지 재원 마련은 정부가 일반재원으로 해결해야 할 본연의 책무이며, 이를 교육재정에 떠넘기는 것은 책임 회피”라며 일몰이 불가피할 경우 상응하는 법정 재원 보전대책이 선행돼야 한다고 강조했다. 국 위원장은 “경기도가 이미 재정위기 상황에 직면해 있는 지금 내년에는 경기교육마저 재정위기에 빠질 우려가 크다”고 진단하며, 교육기획위원회 차원에서 정부와 국회를 향해 고교 무상교육 비용 전가 중단 및 국가 부담비율 47.5% 의무화, 공간재구조화사업 국가 정책사업 재추진 및 국비 지원 재개, 교육재정 전용 계획 철회 및 담배소비세분 지방교육세 존치 등 3대 핵심 요구사항을 공식 건의했다. 이어 국 위원장은 “교육재정은 헌법이 보장하는 교육받을 권리를 실현하는 기반이며, 부처 간 재원 조정이나 정치적 타협의 대상이 될 수 없다”며 “11월 정례회에서 ‘고교 무상교육 국가 부담 의무화 및 노후 학교시설 국비 지원 재개 촉구 건의안’의 의결을 추진하고, 국회와 정부에 1,420만 경기도민의 뜻을 전달하겠다”고 향후 대응 계획을 밝혔다. 끝으로 “정부는 약속한 고교 무상교육 비용과 노후 학교시설 개선에 대한 국가 책임을 다해 달라”며 “경기도의회 교육기획위원회가 앞장서 경기도 학생들의 교육여건 개선을 위해 최선을 다하겠다”고 덧붙였다. 한편 이날 기자회견에는 국중범 위원장(더불어민주당, 성남4)을 비롯해 김영희 부위원장(더불어민주당, 오산1), 김선희 부위원장(국민의힘, 용인6), 김경옥 의원(더불어민주당, 평택3), 김영훈 의원(더불어민주당, 시흥3), 박순희 의원(더불어민주당, 부천8), 박은경 의원(더불어민주당, 안산6), 서혜진 의원(더불어민주당, 비례대표), 유병수 의원(더불어민주당, 남양주2), 이건한 의원(더불어민주당, 용인8), 장승희 의원(더불어민주당, 구리1), 정연일 의원(더불어민주당, 고양5), 조병진 의원(더불어민주당, 의정부4), 최지원 의원(국민의힘, 비례대표), 한운옥 의원(더불어민주당, 수원3) 등 교육기획위원회 소속 위원 전원이 함께 자리해 교육재정 확보를 위한 목소리를 모았다.

최근 불거진 다문화가족의 공공산후조리원 우선 이용 논란 이면에는 턱없이 부족한 공공 인프라가 자리 잡고 있다. 지난 6월 기준 전국 산후조리원 480곳 중 공공은 29곳(6.0%)뿐이다. 다문화가족을 우선순위에서 빼도 다른 산모의 이용 기회가 크게 늘지 않는 구조다. 특정 대상을 배제해 이용자 간 갈등을 키우기보다 공공산후조리원 공급을 늘리는 것이 근본 해법이라는 지적이 나온다. 3일 보건복지부에 따르면 민간 산후조리원의 2주 평균 이용료는 343만 원, 공공은 170만 원으로 절반 수준이다. 비용은 절반이지만 들어갈 자리가 없다. 전국 산후조리원의 약 60%인 286곳이 수도권에 몰려 있지만 이 중 공공은 4곳(1.4%)뿐이다. 서울은 116곳 중 서대문구와 송파구 2곳, 경기는 149곳 중 포천시와 여주시 2곳만 공공이고 인천 21곳은 모두 민간이다. 수도권 밖도 사정은 다르지 않다. 전국 17개 시도 중 부산·대구·인천·광주·대전·세종 등 6곳에는 공공산후조리원이 한 곳도 없다. 민간을 포함해 산후조리원 자체가 없는 시군구도 94곳에 달한다. 다문화가족을 우선 이용 대상에서 배제하더라도 ‘입소 절벽’은 그대로다. 정원 자체가 턱없이 적기 때문이다. 결국 공공시설을 늘려 최소한의 출산 인프라를 갖춰야 하지만 문제는 예산이다. 현행법상 공공산후조리원 설치·운영은 지방자치단체 소관이다. 국비 지원 근거가 부족한 데다 지자체의 재정 부담과 부지 확보 난항으로 확충에 한계가 있다. 국회에는 인구 100만명당 공공산후조리원을 1곳 이상 설치하도록 의무화하고 설치비 일부를 국비로 지원하거나 국유재산을 무상 대여하는 내용의 모자보건법 개정안 등이 발의돼 있다. 이재명 정부는 ‘공공산후조리원 운영 강화를 위한 국비 지원 근거 마련’을 공약으로 제시했지만, 개정안 검토보고서에서 관계 기관들은 신중한 입장을 보였다. 복지부는 설치·운영이 지방 사무라는 점을, 행정안전부는 재원 대책 없는 설치 의무화에 따른 지방재정 부담을, 경기도는 민간 시설과의 경쟁·마찰을 이유로 들었다. 서울시는 지자체가 자율적으로 결정해야 한다며 현행 규정 유지를 주장했다.

최근 불거진 다문화가족의 공공산후조리원 우선 이용 논란 이면에는 턱없이 부족한 공공 인프라가 자리 잡고 있다. 지난 6월 기준 전국 산후조리원 480곳 중 공공은 29곳(6.0%)뿐이다. 다문화가족을 우선순위에서 빼도 다른 산모의 이용 기회가 크게 늘지 않는 구조다. 특정 대상을 배제해 이용자 간 갈등을 키우기보다 공공산후조리원 공급을 늘리는 것이 근본 해법이라는 지적이 나온다. 3일 보건복지부에 따르면 민간 산후조리원의 2주 평균 이용료는 343만 원, 공공은 170만 원으로 절반 수준이다. 비용은 절반이지만 들어갈 자리가 없다. 전국 산후조리원의 약 60%인 286곳이 수도권에 몰려 있지만 이 중 공공은 4곳(1.4%)뿐이다. 서울은 116곳 중 서대문구와 송파구 2곳, 경기는 149곳 중 포천시와 여주시 2곳만 공공이고 인천 21곳은 모두 민간이다. 수도권 밖도 사정은 다르지 않다. 전국 17개 시도 중 부산·대구·인천·광주·대전·세종 등 6곳에는 공공산후조리원이 한 곳도 없다. 민간을 포함해 산후조리원 자체가 없는 시군구도 94곳에 달한다. 다문화가족을 우선 이용 대상에서 배제하더라도 ‘입소 절벽’은 그대로다. 정원 자체가 턱없이 적기 때문이다. 결국 공공시설을 늘려 최소한의 출산 인프라를 갖춰야 하지만 문제는 예산이다. 현행법상 공공산후조리원 설치·운영은 지방자치단체 소관이다. 국비 지원 근거가 부족한 데다 지자체의 재정 부담과 부지 확보 난항으로 확충에 한계가 있다. 국회에는 인구 100만명당 공공산후조리원을 1곳 이상 설치하도록 의무화하고 설치비 일부를 국비로 지원하거나 국유재산을 무상 대여하는 내용의 모자보건법 개정안 등이 발의돼 있다. 이재명 정부는 ‘공공산후조리원 운영 강화를 위한 국비 지원 근거 마련’을 공약으로 제시했지만, 개정안 검토보고서에서 관계 기관들은 신중한 입장을 보였다. 복지부는 설치·운영이 지방사무라는 점을, 행정안전부는 재원 대책 없는 설치 의무화에 따른 지방재정 부담을, 경기도는 민간시설과의 경쟁·마찰을 이유로 들었다. 서울시는 지자체가 자율적으로 결정해야 한다며 현행 규정 유지를 주장했다.

한병도 더불어민주당 원내대표는 3일 내년도 예산안에 포함된 미래대응기금에 대해 “미래를 위한 투자 재원이자 세수가 부족할 때 민생을 지키는 재정 저수지”라고 강조했다. 한 원내대표는 이날 국회에서 열린 원내대책회의에서 “국채 신규 발행 부담은 줄이면서도 필요한 투자를 이어갈 수 있도록 운용의 투명성과 재정안전 기능을 꼼꼼히 살피겠다”고 했다. 한 원내대표는 내년도 예산안에 대해 공세를 펼치는 국민의힘을 향해서는 “미래대응기금을 ‘빚잔치’로 왜곡하는 것은 앞뒤가 맞지 않다. 국민의힘의 말처럼 반도체 호황이 영원하지 않기에 다음 성장동력을 키우고, 세수 부족에도 대비하자는 것”이라고 했다. 그러면서 “여유자금을 모두 채무 상환에 써버리면 미래 투자와 경기 침체에 어떻게 대응하자는 말인가. 반대에는 근거를, 삭감에는 대안을 제시하라”고 했다. 권칠승 정책위의장은 “숫자로는 경제 호황인데, 국민들께서는 살림살이가 어렵다고 하신다”며 모두의 성장이 이뤄질 수 있게 사람·인프라 투자 확대, 지방 재정 지원 확충, 민생 경제 예산 확대, 안전 사회 투자 확대 등 4대 증액 사항을 추진하고자 한다고 했다. 국회 예산결산특별위원회 민주당 간사인 정태호 의원은 “대한민국 지속 성장을 위한 근간이 되는 사람과 인프라에 대한 투자가 확대돼야 한다”며 “사람에 대한 투자로 보육에서 초중고대학 교육에 대한 투자를 확대하겠다”고 했다. 이어 “수도권 광역급행철도(GTX)를 비롯해 철도 예산을 늘려 균형 성장의 토대를 확충하겠다”고 덧붙였다. 정 의원은 또 지방 재정 확충과 관련해선 “지방 정부가 주도해 성장을 이뤄 나갈 수 있도록 재정이 뒷받침돼야 한다”면서 “지난 정부의 재정 운용 실기로 인한 지방 정부의 재정난 등을 고려하겠다”고 했다. 민생 경제 예산은 일자리, 서민금융, 주거 안정 등 3대 민생 프로젝트에 초점을 두겠다고 했다. 아울러 소방에 대한 국가 책임이 확대되도록 관련 예산을 증액하고 해킹 피해 방지 예산과 함께 실종, 각종 폭력을 예방하고 피해자를 지원하는 예산도 늘리겠다고 했다.

최근 서울 강남구 구룡마을에서 화재가 발생한 가운데 서울시가 겨울철 화재에 대비해 취약주택 소방시설 보급과 고위험시설 안전점검, 소방차 출동로 확보 등 안전관리를 강화한다. 서울시는 내년 2월까지 ‘2026~2027년 겨울철 화재안전대책’을 추진한다고 1일 밝혔다. 2021년부터 지난해까지 5년간 서울에서 발생한 화재 2만 7777건 가운데 겨울철인 12월부터 이듬해 2월까지 발생한 화재는 7522건(27.1%)으로 사계절 중 가장 많았다. 화재 원인별로는 부주의가 4112건으로 전체의 54.7%를 차지했다. 시는 스프링클러가 설치되지 않은 주택 가운데 홀몸노인, 장애인 등 화재안전취약자가 거주하는 2000가구에 자동확산소화기를 보급한다. 일정 온도에 도달하면 소화약제를 자동으로 방출해 초기 진화를 돕는 장치다. 스프링클러가 없는 공동주택 1000곳의 소방시설과 피난·방화시설 관리 상태도 점검한다. 소방차 진입이 어렵거나 소방용수 확보에 제약이 있는 지역의 대응체계도 강화한다. 서울 전역의 소방용수시설 6만 192곳과 비상소화장치 2579곳의 작동 상태를 점검하고 동파 예방 조치를 한다. 상습 불법주정차 등 출동 장애요인도 개선한다. 고층건축물 화재 진압을 위해 고성능 물탱크차 5대를 이달 말 추가 배치한다. 다중이용시설 2771곳의 소방시설과 피난·방화시설 관리 상태를 집중 점검한다. 공장·물류시설의 피난통로 확보 여부를 살피고, 2000㎡ 이상 건설현장 576곳도 현장조사 등을 진행한다. 홍영근 시 소방재난본부장은 “현장에서 실질적으로 작동하는 화재안전대책을 빈틈없이 추진하겠다”고 말했다.

서울 금천구는 지난 29일 호암산 호압사 일대에서 서울시, 금천소방서와 공동으로 ‘2026년 재난대응 안전한국훈련’을 실시했다고 30일 밝혔다. 재난대응 안전한국훈련은 대형 재난 발생 때 빠른 대응과 피해 최소화를 위해 지방자치단체와 소방·경찰 등 관계기관이 함께 참여하는 범국가적 재난대응 종합훈련이다. 올해 훈련은 산불과 국가유산 재난에 대한 대응 역량을 강화하는 데 중점을 뒀다. 산불취약지역이 여러 곳에 분포되어 있고 산림과 주거지역이 가까이 있어 산불 발생 시 피해가 커질 우려가 있는 호암산의 특성과 재난 위험요인을 고려했다. 호압사는 진입로가 좁고 경사가 급해 소방차량 진입이 어려운 곳 중 하나다. 훈련은 누군가 호암사에 버린 담배꽁초로 산불이 발생한 후 강풍으로 호압사까지 화재가 번져 인근 벽산5단지 아파트에 연기가 유입돼 주민이 대피하고 이재민이 발생하는 상황을 가정해 진행됐다. 구청에서는 재난안전대책본부를 가동해 실시간 현장 상황을 바탕으로 부서별 대응과 피해 수습대책을 논의하는 토론훈련을 했다. 호압사 일대에서는 통합지원본부를 운영해 소방·경찰 등 관계기관과 함께 산불 진화와 인명구조, 주민 대피 등을 하는 현장 대응훈련을 실시했다. 호압사에 있는 국가유산을 보호하기 위한 방염포 설치와 긴급보호·소산 훈련, 주민이 참여하는 대피훈련, 재난피해자지원센터 운영 등으로 주민 보호와 피해자 지원체계도 점검했다. 훈련에는 구와 서울시 자연생태과, 금천소방서가 공동 주관하고 금천경찰서 등 관계 기관과 자율방재단 등 민간단체를 포함한 총 20개 기관·단체에서 400여명이 참여했다. 최기찬 구청장은 “이번 훈련으로 관계기관과의 협력체계를 점검하고 실제 재난에서도 주민의 생명과 재산을 지킬 수 있도록 대응 역량을 강화하겠다”고 말했다.

서울시의회 도시안전건설위원회(위원장 박칠성, 구로4·더불어민주당)는 지난 27일 발생한 강남구 개포동 구룡마을 화재 현장을 29일 긴급히 찾아 피해 및 수습 상황을 살피는 한편, 이재민들에 대한 신속한 지원과 근본적인 재발 방지 대책 마련을 강력히 촉구했다. 이날 현장에서 위원회는 서울소방재난본부로부터 화재 경위와 진압 과정, 피해 규모 등에 대한 보고를 받은 후 직접 현장을 꼼꼼히 둘러보며 밤을 새워 진화 작업과 수습에 매진해 온 소방대원들의 노고를 따뜻하게 격려했다. 이어 위원회는 “비닐, 합판, 떡솜 등 가연성 자재로 구성된 가건물이 밀집한 구룡마을의 구조적 특성과 건조한 계절적 요인으로 인해 동일한 화재가 반복적으로 발생하고 있다”면서 화재 예방 및 초기 대응 강화를 위한 근본적인 화재안전 대책 방안을 마련할 것을 강력히 주문했다. 이에 덧붙여 박칠성 위원장은 “구룡마을처럼 가건물이 밀집하고 산림과 인접한 지역은 화재 발생 전 사전 예방이 매우 중요하다”면서 “화재취약지구에 대한 화재안전관리에 보다 철저를 기할 것”과 “이번 화재로 피해를 입으신 이재민들의 임시 주거와 생필품 지원 등 구호 조치에 단 한 치의 소홀함도 없어야 한다”고 강조했다. 한편, 이번 화재가 발생한 강남구 개포동 570번지 일대 구룡마을은 총 8개 지구에 가건물이 밀집해 있는 지역으로, 지난 1월 16일에도 대형 화재로 인해 소방 대응 2단계가 발령된 전력이 있다.

서울 성북구가 지난 27일 북한산국립공원사무소에서 전기자동차 화재가 건물과 산불로 확산하는 대형 복합 재난 상황을 가정해 ‘2026년 재난대응 안전한국훈련’을 했다고 28일 밝혔다. 훈련은 북한산국립공원사무소 주차장에서 난 전기차 화재가 인근 건축물과 산림으로 연이어 번지는 위기 상황을 바탕으로 기획됐다. 재난 발생 초기 대응부터 수습·복구까지의 모든 과정을 종합 점검하고 관계 기관 간 협력체계를 강화하는 데 주안점을 뒀다. 훈련에는 구청을 비롯해 성북소방서, 북한산국립공원사무소, 성북·종암경찰서, 성북보건소, 2188부대, 서울국유림관리소, 중부수도사업소, 고려대학교병원, 한국전력공사, 대한적십자사, 성북강북교육지원청 등 19개 관련 기관 500여명이 참여해 통합 재난대응체계를 다졌다. 훈련 현장에서는 인명 구조, 화재 진압, 주민 대피 작업이 진행됐다. 산불 확산 위험이 커지자, 이승로 구청장이 현장으로 즉시 이동해 산불현장통합지휘본부와 재난현장 통합지원본부를 가동하며 현장 대응 전반을 총괄 지휘했다. 훈련에는 구 자율방재단이 함께 참여해 현장 대응에 무게를 실었다. 구청 토론 훈련에서는 재난안전상황실의 빠른 상황 전파와 상황판단 회의를 시작으로 재난안전대책본부가 가동됐다. 최경주 부구청장 주재로 열린 본부 회의에서는 13개 재난협업기능반이 참여해 긴급 구급, 피해 확산 방지, 긴급 복구 방안을 논의했다. 재난안전통신망(PS-LTE)을 활용해 재난안전대책본부와 북한산 현장 간 실시간으로 음성·영상 교신을 하며 정보 공유 체계 작동을 점검했다. 이승로 구청장은 “훈련을 계기로 현장 중심의 재난안전관리 체계를 더 견고하게 다지고 어떤 위기 상황에서도 주민의 소중한 생명과 재산을 지켜낼 수 있도록 재난 대응력을 지속 제고해 나가겠다”고 말했다.

서울시는 29일 금천구 호암산에서 ‘2026년 산불진화 합동 훈련’을 실시한다고 28일 밝혔다. 가을철 산불조심기간인 11월 1일부터 12월 15일까지 설치되는 산불방지대책본부 운영을 앞두고 시행한다. 서울시·금천구·금천소방서가 공동 주관하며 산림청 서울국유림관리소, 군·경찰, 인접 자치구(관악·구로·강서·동작·중랑·양천구 등 6곳) 등 26개 기관, 총 442명이 참여할 예정이다. 또 차량 56대와 헬기 1대, 드론 7대 등을 활용해 기관별 임무와 협업 절차를 점검한다. 건조한 날씨와 강풍 속에서 등산객이 실수로 발생한 산불이 호압사와 주변 산림으로 확산되는 상황을 가정해 진행한다. 인공지능(AI)·드론을 활용한 산불 발견과 상황 전파부터 초기 진화, 현장 통합지휘, 지상·공중 합동 진화까지 단계별로 점검한다. 주민과 사찰 이용객의 대피, 부상자 구호·이송, 호압사 석불좌상 소산 등 인명과 문화유산 보호 절차도 함께 훈련한다. 시는 훈련 종료 후 상황 전파, 자원 동원, 기관 간 협업과 진화대원 안전관리 등을 평가하고, 개선 사항을 가을철 산불 대응에 반영할 계획이다. 보건소와 의료기관은 현장 응급의료소 운영과 환자 분류·이송을, 경찰과 자율방재단 등은 교통 통제와 대피 지원을 맡는다. 전기·가스·통신 관계기관은 시설 안전 점검과 긴급 복구 절차를 확인한다. 현장 영상을 금천구 재난안전대책본부 상황실로 연결하고 토론 훈련을 병행할 계획이다. 서울시는 훈련에 앞서 자치구와 사업소 등의 산불 대비 태세를 점검했다. 점검 대상은 산불 예방·홍보, 산불 취약 지역 관리, 교육·훈련, 진화 장비·시설, 인력 관리, 주민 대피 등 11개 분야 36개 항목이다. 가을철 산불방지대책본부는 서울시와 24개 자치구, 5개 공원여가센터 등 총 30개 기관에서 운영한다. 산불 발생 시 진화 종료까지 대응을 이어간다. 본부는 산불 신고 접수와 상황 전파, 진화 자원 지원 등 산불 대응을 총괄한다. 운영 시간 이후에는 서울시 재난안전상황실에서 상황을 유지한다. 산불 발생 시에는 서울을 5개 권역으로 나눠 진화 인력·장비 상호 지원 체계를 가동한다. 인접 자치구와 공원여가센터의 자원을 신속하게 동원하고, 산림청·소방·군·경찰 등 유관 기관과 공동 대응한다. 김영환 서울시 정원도시국장은 “사전 점검과 합동 훈련으로 현장의 준비 상황을 확인하고, 가을철 예방·감시와 초기 대응을 강화해 시민 안전을 지키겠다”고 말했다.

추미애 경기도지사가 경기도 순직소방인의 희생을 기리는 ‘경기소방 119메모리얼데이’에 참석해 현장의 목소리를 안전대책에 담고 소방관 처우 개선에 힘쓰겠다는 의지를 거듭 밝혔다. 경기도소방재난본부가 24일 본부 대강당과 해태공원에서 연 ‘제2회 경기소방 119메모리얼데이’에 참석한 추 지사는 추모사를 통해 “도민의 생명을 지키다 우리 곁을 떠난 분들의 명복을 빈다. 오랜 그리움을 안고 이 자리에 오신 유가족 여러분께, 동료의 빈자리를 가슴에 품고 살아가는 소방공무원 여러분께 깊은 위로의 마음을 전한다”고 말했다. 이어 “소방관이 지켜야 할 생명에는 소방관 자신의 생명도 포함돼 있어야 한다. 구조를 기다리는 사람도, 그를 구하러 간 사람도 모두 무사히 가족의 품으로 돌아와야 한다. 그 당연한 바람을 지키는 것이 책임 있는 자리에 선 제가 해야 할 일”이라며 “현장의 목소리를 안전대책에 담겠다. 소방관의 안전을 지키는 데 부족함이 없는지 살피겠다. 처우와 예우도 꼭 바꿔내겠다”고 강조했다. 그러면서 “유가족 여러분의 곁도 지키겠다. 어려움을 홀로 감당하지 않도록 살피고, 필요할 때 기댈 수 있는 경기도가 되겠다”며 “우리 곁을 떠난 소방영웅의 이름을 잊지 않고, 그 이름에 담긴 삶과 사랑을 오래도록 기억하겠다”고 덧붙였다. ‘경기소방 119메모리얼데이’는 도민의 생명과 안전을 지키다 순직한 소방인들의 이름과 헌신을 잊지 않고, 남겨진 가족에 대한 예우와 책임을 이어가기 위해 지난해 시작된 경기소방의 추모행사다. 경기소방은 ‘그대의 용기, 우리의 영원한 기억’이라는 슬로건을 변함없이 이어가되, 매년 새로운 주제를 통해 추모의 의미를 확장해 나갈 계획이다. 올해는 ‘기억의 곁에, 가족의 곁에’를 주제로, 순직소방인을 기억하는 것에서 나아가 남겨진 가족의 곁을 지키겠다는 다짐을 담았다. 지난 16일 부천 공장 화재 현장에서 고 김진석 소방위가 순직한 지 8일 만에 열린 행사여서 올해 추모의 의미는 각별했다. 추 지사는 유가족들에게 위로와 감사의 마음을 전하고, ‘유가족과의 대화’를 통해 가족들의 어려움과 바람을 듣고 예우와 지원방안을 논의했다.

박홍근 기획예산처 장관이 담배 소비 감소로 소방 재정의 불안정성이 커지는 가운데 안정적인 소방 예산 확보를 위한 대책 마련에 나서겠다고 밝혔다. 박 장관은 23일 국회 재정경제기획위원회 국정감사에서 “보다 안정적이고 구조적인 소방 예산을 어떻게 확보할지 고민해 실효성 있는 대책을 마련하겠다”고 말했다. 정태호 더불어민주당 의원에 따르면 소방안전 예산 가운데 국비가 차지하는 비중은 2021년 14.9%에서 현재 10.7%로 하락했다. 2020년 소방공무원의 국가직 전환이 이뤄졌지만 정작 소방 재정에 대한 국가 지원은 줄어든 것이다. 이에 박 장관은 문재인 정부 때 소방 인력 증원에 필요한 재원을 마련하기 위해 담배 개별소비세 가운데 소방안전교부세 비율을 20%에서 45%로 늘려 예산을 충당하기로 했지만 최근 담배 소비량이 줄어들면서 개소세가 부족하게 됐다고 설명했다. 그는 “소방 예산의 국가·지방의 분담 원칙과 기준을 어떻게 할 것인지 고민이 필요한 시점”이라고 말했다. 이어 박 장관은 “소방공무원의 근로 환경을 어떻게 개선할 것이냐, 첨단안전장비를 어떻게 확충할 것이냐, 보다 안정적이고 구조적인 소방 예산을 어떻게 확보할 것인가가 고민해야 할 영역”이라며 “보다 실효성 있는 대책을 마련하고 국회 단계에서도 함께 머리를 맞대겠다”고 강조했다. 당장 내년 예산안에 반영해야 한다는 정 의원의 지적엔 “행정안전부나 소방청 또는 지방정부의 의견까지 종합적으로 듣고 당장 내년에 반영할 수 있는 부분과 중장기적으로 제도 개편 필요성까지 다 봐야 할 것”이라고 말했다.

서울서 멀수록 우대…44개 지표 평가 229개 지자체 4개 권역 차등 지원 사회·경제 발전정도, 인구감소지역 고려지역상품권 국비 지원율 최대 3배차 내년 23개 사업 적용…실효성 과제 지속가능한 일자리·산업 만들어야 내년부터 같은 청년이 취업해도 어느 지역 기업에 취직하느냐에 따라 정부 지원금이 최대 660만원까지 벌어집니다. 서울에서 취업하면 240만원, 인구감소 위기가 심각한 지방에서 취업하면 최대 900만원을 받는 식입니다. 지역사랑상품권에 대한 국비 지원율도 지역에 따라 최대 3배 차이가 납니다. 서울에서 멀어질수록, 발전 수준이 낮을수록 더 많은 혜택을 주는 새로운 지방지원 공식이 등장한 것입니다. 내년에 도입되는 ‘지방우대지수’ 결과입니다. 21일 행정안전부에 따르면 전국 229개 지방자치단체를 발전 여건에 따라 4개 권역으로 나누는 ‘지방우대지수’가 내년부터 본격 적용됩니다. 관련 시행령 개정안이 전날 국무회의를 통과했고, 지방우대지수 운영·관리 규정도 이날부터 12일간의 행정예고에 들어갔습니다. 그동안 수도권과 비수도권, 인구감소지역 등으로 구분해 지원하던 방식에서 벗어나 서울과의 거리와 지역의 발전 수준, 인구 소멸 위험까지 종합적으로 따져 지원 규모를 달리하는 것입니다. 핵심은 ‘어려운 지역일수록 더 두텁게 지원한다’는 데 있습니다. 아무리 정부가 ‘균형 발전’을 외쳐도 기업도, 대학도, 교육도, 문화도 모두 서울로 몰려 수도권 집중도가 점점 높아지고 있어 나온 일종의 ‘궁여지책’입니다. 실제로 국가데이터처가 지난 7월 발표한 ‘2025년 인구주택총조사 결과’를 보면 국토 면적의 약 12%에 불과한 수도권에 전체 인구의 50.9%가 몰려 있고, 경제 규모도 전국의 52.8%를 차지할 만큼 수도권 집중이 심화하고 있습니다. 지방우대지수는 뭘까요? 지방우대지수는 서울과의 거리, 지역별 사회·경제적 발전 수준, 인구감소지역 여부 등 세 가지 요소로 구성됩니다. 서울시청과 각 시군구청 간 직선거리를 반영하되 인구·교육·주거·산업·일자리·복지·문화 등 44개 객관적 지표를 추가해 지역의 발전 정도를 평가합니다. 서울과의 거리와 사회·경제적 지표의 반영 비중은 1대 0.5입니다. 인구감소지역 92곳은 지원 우대 수준을 한 단계 높였습니다. 정종훈 행안부 지방재정국장은 세종에서 열린 출입기자 간담회에서 “서울과의 거리만 반영하면 경기 북부나 강원 접경지역처럼 서울과 가깝지만 발전 수준이 낮은 지역이 배제될 수 있어 사회·경제적 지표를 추가했다”며 “인구감소지역 여부는 결과값이 나온 뒤 권역을 한 단계 하향하는 방식으로 반영했다”고 설명했습니다. 청년 장려금 연 최대 660만원 차이2년간 최대 1320만원 수령액 격차전국 229개 지역은 1권역 58곳(25%), 2권역 55곳(24%), 3권역 55곳(24%), 4권역 61곳(27%)으로 나뉩니다. 숫자가 클수록 더 많은 지원을 받는 구조입니다. 참고로 우리나라는 16개 광역자치단체와 227개 기초자치단체로 총 243개 지방자치단체로 구성돼 있습니다. 229개 지역에는 기초자치단체 227개와 세종, 제주가 포함됩니다. 세종·제주는 광역정부와 기초정부가 구분되지 않는 단층제 지방정부라 기초자치단체로 들어갑니다. 예를 들어 지역사랑상품권 사업은 지방비 부담을 광역정부와 기초정부가 나눠서 부담하는데 세종·제주는 광역·기초가 분리되지 않은 단일 지방정부라 함께 넣은 것이죠. 다시 돌아와서, 서울 25개 자치구는 모두 1권역, 경기 31개 시군 중 김포·성남 등 24곳도 1권역에 포함됐습니다. 반면 가장 높은 우대를 받는 4권역에는 전남·광주 권역에서 27곳 중 담양·곡성 등 16곳, 경북에서 22곳 중 안동·영천 등 14곳, 전북에서 14곳 중 정읍·남원 등 10곳, 경남에서 18곳 중 통영·산청 등 12곳이 분류됐습니다. 같은 광역자치단체 안에서도 차이가 납니다. 부산 해운대구·수영구 등은 2권역이지만 서구·동구·영도구·금정구·기장군은 3권역입니다. 경북 구미시는 2권역, 포항·경주 등은 3권역, 안동·상주·의성 등은 4권역입니다. 경기 동두천·연천·가평도 사회·경제적 여건을 반영해 3권역에 포함됐습니다. 지방우대지수는 내년도 예산안의 23개 사업에 이미 반영됐습니다. 대표적인 사업이 청년일자리도약장려금과 지역사랑상품권입니다. 청년일자리도약장려금은 올해 비수도권 취업 청년에게 지역 유형에 따라 2년간 최대 240만~360만원을 지원하지만 내년에는 같은 기간 1권역 240만원, 2권역 720만원, 3권역 810만원, 4권역 900만원으로 차등 지급합니다. 같은 조건으로 취업해도 지역에 따라 연간 최대 660만원의 차이가 발생하는 셈입니다. 2년간 받는 것을 감안하면 1권역은 최대 480만원, 4권역의 경우 최대 1800만원을 받을 수 있습니다. 그러면 어느 지역에 취업하느냐에 따라 최대 1320만원의 장려금을 받고 못 받고의 차이가 나게 되겠죠. 지역사랑상품권 국비 지원율도 올해 수도권 3%, 비수도권 5%, 인구감소지역 7%에서 내년에는 1권역 3%, 2권역 6%, 3권역 8%, 4권역 9%로 세분화됩니다. 재정 여건이 열악한 지역일수록 지방비 부담을 줄여 지역 소비를 촉진하겠다는 취지입니다. 향후 재정사업뿐 아니라 세제·규제·공공조달 등으로 활용 범위를 확대할 계획입니다. 지역 발전하면 지원 줄어드는 역설“낙후 지역 남아야 더 지원?” 우려“4권역, 지방소멸대응기금 등 연계 지원”그러나 지방우대지수가 풀어야 할 숙제도 적지 않습니다. 발전 수준이 낮을수록 지원을 더 받지만 인구가 늘고 경제 여건이 개선되면 권역이 상향 조정돼 지원이 줄어들 수 있기 때문입니다. 지역 발전을 유도하기 위한 제도가 오히려 ‘낙후지역으로 남아야 지원을 더 받는다’는 역설적인 유인을 줄 수 있다는 우려가 나옵니다. 지방우대지수는 매년 재산정됩니다. 올해 4권역인 지역도 여건이 개선되면 내년에 3권역으로 이동할 수 있습니다. 반대로 수년간 집중적으로 지원해도 쇠퇴에서 벗어나지 못하는 지역에 대한 추가 대책도 필요합니다. 정 국장은 “낮은 권역에 속하면 그만큼 어려운 지역이라는 뜻이어서 어떻게 보면 슬픈 이야기”라며 “4권역은 모두 인구감소지역인 만큼 지방소멸대응기금 등 별도 지원체계와 연계해 보완하겠다”고 말했습니다. 실제 지방에 얼마나 많은 예산이 추가로 돌아갈지도 아직 미지수입니다. 지방우대지수는 모든 중앙부처에 의무 적용되는 것이 아니라 사업 특성에 따라 각 부처가 적용 여부와 지원 수준을 결정합니다. 현재 내년 예산안에 반영된 사업은 23개이며, 기존 방식보다 예산이 얼마나 늘어나는지도 확정되지 않았습니다. 정 국장은 “모든 사업에 일괄 적용하기는 어렵다”며 “국회 예산안 심의가 마무리되면 성과를 정리하고 더 많은 사업에 반영되도록 독려하겠다”고 밝혔습니다. 지방우대지수는 수도권 집중을 완화하고 지방의 자생력을 키우기 위한 새로운 실험입니다. 하지만 지원금만 늘린다고 기업이 들어오고 청년들이 돌아오는 것은 아닙니다. 일시적인 재정 지원을 넘어 지속 가능한 일자리와 산업 기반을 만드는 것이 중요합니다. 서울에서 멀수록, 지역이 어려울수록 더 지원하겠다는 지방우대지수. 성패를 가를 기준은 얼마나 많은 돈을 나눠줬느냐가 아니라 그 돈으로 지역이 얼마나 살아났느냐일 것입니다. ‘강 기자의 세종실록’은 대한민국 행정의 수도 세종시에서 생산되는 정부 정책과 관가에서 일어나는 모든 일을 생생하게 보도하는 코너입니다. 세종시에 포진한 각 정부부처가 내놓는 모든 정책이 역사의 한 페이지로 남고, 오늘의 행정이 내일의 역사가 된다는 관점으로 ‘세종 현대사(現代史)’를 기록하겠습니다.

경북도의회(의장 김희수)는 정부의 미래대응기금 신설에 따른 지방재정 축소 우려에 대응하기 위해 제출한 ‘미래대응기금 신설에 따른 지방재정 보전대책 마련 촉구 건의안’이 대한민국시도의회의장협의회에서 의결됐다고 밝혔다. 경북도의회는 지난 9월 21일 미래대응기금 신설과 지방재정 개편안의 전면 재검토를 촉구하는 성명서를 발표한 데 이어, 대한민국시도의회의장협의회 제6차 임시회에 해당 안건을 긴급 상정했다. 이어 10월 1일 열린 제366회 경북도의회 제1차 정례회 본회의에서는 ‘지방자치 말살하는 미래대응기금 전면 재검토 촉구 건의안’을 최종 채택했고, 같은 달 12일에는 전국 15개 시·도의회 의장 앞으로 ‘지방의 몫을 반드시 지켜주십시오!’라는 서한문을 보내 재정 안정성을 위한 공조를 당부했다. 정부가 추진하는 미래대응기금 신설과 교부세 산정방식 개편으로 인해 2027년도 정부예산안 기준 전국 지방교부세는 약 30조 5000억원 줄어들고, 경북도에서만 4조 5000억원 이상의 재정 결손이 빚어질 것으로 우려된다. 이번 건의안에는 ▲지방교부세 등 자주재원의 안정적 확보 및 실효성 있는 보전대책 마련 ▲지방재정 제도개편 시 지방정부·지방의회와의 사전협의 의무화 ▲국가 주도사업의 지방비 부담 완화 ▲지방의회 예산 심의권 존중 및 지역 간 균형발전 등의 요구사항이 담겼다. 김희수 경북도의회 의장은 “국가의 미래를 위한 투자 확대에는 공감하지만, 지방의 재정 기반을 약화시키는 방식으로 추진되어서는 안 된다”며 “지방의 몫은 곧 지방의 미래인 만큼, 전국 시·도의회와 힘을 모아 지방재정의 안정성과 자율성을 지키는 데 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 한편, 이번 건의안은 정부와 국회 등 관계기관에 전달될 예정이며, 경상북도의회는 전국 시·도의회와 긴밀히 협력해 관련 법률 개정 및 제도 개선 과정에서 지방의회의 의견이 반영되고 지방재정의 안정성과 자율성이 확보될 수 있도록 지속적으로 대응해 나갈 계획이다.

경기도의회 이채명 의원(더불어민주당·안양6, 경기도교육청 예산결산특별위원회 위원장)이 지난 15일 도의회 교섭단체 회의실에서 열린 ‘교육재정여건 변화에 따른 경기도 교육비특별회계 운용방향 연구’ 착수보고회를 주재하고, 교육재정 환경 변화 속에서 학생들의 교육권을 보장하기 위한 실효성 있는 재정 운용 대책 마련을 주문했다. 이 의원의 제안으로 경기도의회 의회운영전문위원실이 추진하는 이번 정책연구용역은 한국지방재정학회가 맡아 오는 12월까지 수행하며, 박윤환 경기대 교수가 책임연구원으로 참여한다. 연구진은 대내외 교육재정 여건 변화가 경기도교육비특별회계에 미치는 영향을 살펴보고, 합리적인 재정 운용을 뒷받침할 정책과제와 관련 조례 제·개정안을 도출할 계획이다. 이날 착수보고회 자리에는 도의회 사무처 관계자와 경기도교육청 예산담당관, 연구진 등이 함께했다. 이 의원은 “학령인구 감소와 지방교육재정교부금 제도 개편 논의로 교육재정 환경이 빠르게 변하고 있다”라며 “경기도 역시 세입 감소와 경직성 경비 증가로 재정 운용에 어려움을 겪고 있다”라고 진단했다. 이어 “이번 연구를 통해 교육재정 여건 변화가 경기도에 미치는 영향을 면밀히 분석하고, 학생들의 교육권을 보장할 실효성 있는 정책 대안을 마련해야 한다”라고 강조했다. 특히 이 의원은 연구진에 이월금과 잉여금이 발생하는 원인을 세밀하게 규명해 달라고 당부했다. 예산 편성 단계의 계획 미흡이나 사업 집행 지연, 예산 과다 편성 등 발생 원인을 유형별로 나누고, 사업별·부서별 실태를 구체적으로 짚어내야 한다는 취지다. 이 의원은 “이월금과 잉여금 발생 원인을 투명하게 공개하는 것이 오히려 교육청의 재정 운용에 대한 이해를 높이는 계기가 될 수 있다”라고 설명했다. 이어 “객관적인 분석 결과가 제시되면 오는 12월 본예산 심사를 앞둔 예산결산특별위원회 위원들에게도 중요한 판단 자료가 될 것”이라며 연구 결과의 실질적인 활용 가능성을 언급했다. 아울러 교육정책의 실효성을 점검할 제도적 장치 마련도 핵심 과제로 꼽았다. 이 의원은 현재 경기도에는 정책 유효성 검증 조례가 제정돼 운영 중이지만 경기도교육청에는 관련 제도가 도입되지 않았다는 점을 짚으며, 교육청 또한 기존 정책의 성과와 추진 필요성을 주기적으로 검증할 수 있는 제도적 기반을 마련해야 한다고 제언했다. 한편, 이번 정책연구용역은 오는 11월 중간보고회를 거쳐 12월 최종보고회를 끝으로 마무리될 예정이다.

경상북도의회 원자력특별위원회는 지난 14일 2차 회의를 열고 소관 부서(에너지산업국)의 업무보고를 받았다. 이날 위원들은 관계 공무원들에게 경북도의 원자력 산업 추진 현황 등에 관해 질의하는 한편, 원자력 산업 추진에 따른 도민의 안전 문제도 언급하며 소관 부서에서 해당 부분에 대해 주의 깊게 살펴봐 줄 것을 당부했다. 이날 회의에서 의원들은 원자력 산업의 발전과 더불어 지역 상생 및 실효성 있는 안전 대책 마련을 한목소리로 주문했다. 황재철 위원(영덕)은 “원전 유치가 단순한 시설 유치에 머물러서는 안 되며, 배후 인프라 조성 등 원전 산업 전반에 걸쳐 실질적인 효과가 나타날 수 있도록 관계 부서의 지대한 관심과 노력이 필요하다”고 당부했다. 이동협 부위원장(경주)은 방사능 방재 임시주거시설(구호소)과 관련해 “주민들이 구호소 위치나 이용 방법을 제대로 인지하지 못하는 경우가 많다”며, “도 차원에서 주민 대상 교육 프로그램을 적극 운영해 도민의 건강과 안전에 만전을 기해 달라”고 강조했다. 김재준 위원장(울진)은 “원자력 산업의 발전 못지않게 도민의 안전을 지키는 것이 무엇보다 중요하다”며, “도민의 건강과 직결된 안전 관련 법령 보완 등 원전의 안정적인 운영을 위해 각고의 노력을 기울여 달라”고 촉구했다.

경북도의회 김일수 의원(구미, 국민의힘)은 감액 특례 종료로 중단 위기에 처한 저소득층 건강보험료 지원사업을 다각도로 정비하기 위해 ‘경북도 저소득 주민 건강보험료 및 노인장기요양보험료 지원 조례 전부개정조례안’을 대표발의했다고 밝혔다. 경북도는 지난 2009년부터 건강보험료와 노인장기요양보험료를 합산한 월 부과액이 1만 원 미만인 관내 저소득 가구를 대상으로 보험료 지원을 지속해 온 바 있다. 그러나 그사이 건강보험료 부과체계에는 대대적인 변화가 있었다. 국민건강보험법 개정에 따라 2018년 7월 평가소득을 폐지하는 등 1단계 부과체계 개편을 시행했고, 2022년 9월부터는 재산과 자동차에 부과되던 보험료 부담을 대폭 낮추는 대신 소득정률제를 도입하는 2단계 개편을 추진했다. 아울러 기존에는 직장가입자와 지역가입자 간 서로 다르게 적용되던 최저보험료 기준을 2022년 9월부터 하나로 일원화함으로써 가입자 간 형평성을 한층 높였다. 이는 사회보험 본연의 취지와 직장·지역가입자 간 균형, 제도의 지속가능성 등을 종합적으로 고려해, 적정 급여에 상응하는 적정 보험료라는 사회보험 가입자의 최소한의 부담 수준을 명확히 설정하고 시행한 조치였다. 다만, 건강보험공단에서는 2022년 당시 최저보험료 인상으로 저소득층의 보험료 부담이 커질 수 있고, 최근 물가 인상 등 경제상황을 감안해, 최저보험료 인상으로 인해 보험료가 인상되는 세대의 인상액을 한시적으로 감면하여 2년간 기존 수준의 보험료만 내도록 인상액 전액이 감면되고, 그 후 2년간은 인상액의 절반만 부담하도록 경감·규정하여 저소득 계층의 추가부담을 완화해 왔으나, 이 경감 규정이 2026년 8월말로 종료됐다. 따라서 기존 조례에 따라 도와 시군이 지원하던 저소득 건강보험료 1만원 미만세대(2만 770세대/2026년 2분기 기준) 지원 기준에 대한 조례개정의 필요성이 제기되어 왔다. 김 의원은 “이번 조례 개정을 건강보험료 부과체계를 반영을 하여 조례를 현행하여 실질적인 지원이 이루어지도록 하는 것”이이라며 “홀로 사는 어르신과 장애인, 한부모가족, 국가유공자, 보호대상아동, 희귀질환자·중증난치질환자 또는 만성질환자 등이 의료서비스 사각에 놓이지 않도록 하는 것”이 조례개정 이유라고 설명했다. 조례 개정의 내용은 지원기준을 보건복지부장관이 고시하는 최저보험료에 건강보험료 및 장기요양보험료의 부과체계에 맞추어 조례를 정비하는 것이다. 이에 따라 기존 조례에서 도와 시군이 지원하던 저소득 건강보험료 1만원 미만 2만 770세대가 최저보험료 2만 2800원(건강보험료 2민 160원+장기요양보험료 2640원)을 충족하지 못하는 상황을 개선하여 의료서비스 사각지대를 없애고자 하는 것이며, 조례 개정으로 지원대상은 6만 1728세대 예산은 29억 2800만원(도비)이 소요될 것으로 예상된다. 김 의원은 시·군의 재정 부담에도 대비하겠다고 밝혔다. 그는 “시·군별 대상자와 소요예산을 꼼꼼히 산정하고, 재정이 어려운 시·군의 부담이 가중되지 않도록 향후 도와 시군 분담비율도 집행부와 협의해 나가겠다”고 말했다. 또한 정부와 국민건강보험공단의 역할도 강조했다. 김 의원은 “국민의 건강권 확보는 국가의 당연한 책무”임을 강조하고, “저소득층의 최저보험료 부담은 지방재정이 아니라 사회보험제도 또는 정부예산으로 해결하는 것이 원칙”이라며 “정부와 공단은 한시 특례 종료로 끝낼 것이 아니라 최저보험료 감액이나 면제 등 지원 확대 방안을 조속히 마련해야 한다”고 주장했다. 이어 “월 2만 원 남짓한 보험료도 누군가에게는 의료서비스를 이용하지 못하여 의료사각지대에서 고통을 겪는 어려운 상황에 직면하게 된다”라며 “정부와 공단이 대책을 마련할 때까지 도민의 의료안전망에 공백이 생기지 않도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 본 조례안은 오는 15일 제366회 제1차 정례회 제3차 본회의에서 최종 의결될 예정이며, 2027년 1월 1일부터 시행될 예정이다.