세계 31개 도시서 700여명 참가지속 가능한 관광·여행 혁신 논의체류 확대·경제 생태계 전략 발표2040 공동비전 5대 방향 선포도 대한민국 관광 허브 부산을 비롯해 세계 31개 관광도시 리더와 전문가가 ‘혁신을 통한 보다 포용적이고 지속 가능한 관광·여행의 방향성’을 논의하고자 부산에 모인다. 제2회 글로벌도시관광서밋(GCTS 2026)이 오는 26~28일 부산에서 열린다. GCTS는 부산시와 글로벌도시관광진흥기구(TPO)가 주최·주관하고 문화체육관광부와 UN관광기구가 후원하는 글로벌 관광 협의체로 지난해 부산 주도로 출범했다. 글로벌 관광도시 간 정책과 비즈니스 교류와 지역 관광 활성화를 위한 국내 최초의 글로벌 지방정부 간 협력체계 구축이란 성과와 함께 문체부·한국관광공사 주관 ‘지역 시그니처 국제회의’ 우수 사례로 선정되는 등 큰 주목을 받았다. ‘관광의 양적 성장을 넘어 질적 성장’을 모색 중인 부산시는 세계 도시와의 연결을 부산 방문·소비·비즈니스·일자리로 전환하는 도시 세일즈 플랫폼, 즉 관광산업과 도시 정책, 도시 브랜딩을 결합한 플랫폼으로 발전시킨다는 목표로 GCTS를 이끌고 있다. 올해 GCTS는 도시 정상급 네트워크, 정책공유, 공동비전, 양자 면담, 비즈니스 설명회 등을 하나의 플랫폼으로 결합함으로써 명실상부 국제회의 면모와 위상을 갖췄다. 나윤빈 시 관광마이스국장은 “지난해 글로벌 관광 협력의 물꼬를 텄다면 올해는 논의된 비전과 정책이 현장 중심 사업으로 구체화하는 전환점이 될 것”이라고 말했다. 올해 GCTS는 글로벌 정상급 인사와 영향력 있는 해외 연사 참여 확대 등 국제 네트워크를 대폭 확대했다. TPO 회원 도시를 비롯해 국내외에서 도시·정부·국제기구·관광 분야 리더 700여명이 참가한다. 말레이시아 코타키나발루·코타바루·이포·캄파르, 세이셸 빅토리아, 네팔 탄센, 엘살바도르 산살바도르, 일본 휴가·와카야마, 페루 마추픽추, 스리랑카 콜롬비아, 중화 타이베이 타이난, 에콰도르 키토, 요르단 아카바 등 16개 도시에선 시장 및 부시장 등 고위급 인사를 파견한다. 미국 로스앤젤레스, 페루 리마, 중국 싼야, 중화 타이베이 타이중·가오슝, 카자흐스탄 아스타나, 인도네시아 바투 등 8개 도시에서는 국장급 인사를 등록했다. 국내에서는 부산과 경남도, 김해시 등이 함께한다. 올해 주제는 ‘로컬 투어리즘- 도시 경제와 관광 혁신의 연결’이다. 관광산업 회복이 도시 경제 활성화로 이어지는 방안과 지속 가능한 도시 관광의 미래를 위한 혁신 방안에 대한 심도 있는 논의가 펼쳐질 예정이다. 25일 환영리셉션에 이어 26일 기조 세션을 비롯해 고위급 정책 세션, 시장 회담, 양자 면담 등이 진행된다. 기조 세션에선 ‘로컬 투어리즘과 디지털 혁신이 빚는 미래 도시경제’란 주제에 맞춰 도시의 산업·일자리·지역사회 가치로 전환되는 새로운 관광 패러다임, 데이터와 플랫폼을 활용한 체류시간 소비 확대 및 지역 상권으로의 수요 분산, 관광수익의 지역 내 선순환과 포용적 관광경제 생태계에 관한 발표가 예정됐다. 고위급 세션에선 도시 간 관광정책·데이터 등을 공유하고 양자·다자간 협력 가능성 타진을 통해 일회성 포럼이 아닌 ‘정책실험과 공동행동의 플랫폼’으로의 체계를 다진다. 가장 주목되는 것은 도시 대표단이 대거 참석하는 26일 시장회담이다. 지난해 제1회 공동선언의 원칙을 이행하기 위한 후속 협력 과제를 담은 ‘2040 지속 가능한 도시관광의 공동비전 및 5대 방향‘을 채택, 선포할 예정이다. 도시 간 1대 1 협력을 논의하는 양자 면담에선 관광과 마이스는 물론 도시 간 문화와 산업 협력의 구체화를 모색한다. 27일엔 ‘로컬경험과 도시 가치의 재구성’이란 주제의 전문가 세션, ‘바다를 도시경제의 성장동력으로’라는 주제의 도시 세션, ‘웰니스와 로컬 콘텐츠 융합’을 주제로 한 기업 세션이 이어진다. 청년 세션과 한·중앙아시아 협력 포럼, GCTS 워크숍도 마련된다. 연계 행사인 글로벌 관광·마이스(전시복합산업) 설명회 등 비즈니스 매칭 프로그램 등을 통한 참가 도시와 기업 간 기회 창출을 지원하는 한편 일반 참가자도 함께 즐길 수 있는 글로벌 관광로드쇼와 네트워킹 프로그램을 확대 운영한다. 부대행사로는 제2회 해운대 세계문화축제와 연계한 글로벌도시관광로드쇼가 국내외 손님들을 맞이한다. 한편, 부산시는 이번에 축적할 성과를 2028년 부산 유엔해양총회(UNOC)에서의 부산시 주관 ‘시장 라운드 테이블’ 개최 역량 확보 기반으로 활용할 계획이다.

日 최초 독립 반도체학부학과 벽 허물어 창의적인 인재 양성AI 활용해 학부생 때 칩 설계 목표한국 대학 벤치마킹… 교류도 추진日 반도체 왜 뒤처졌나기술 집착해 ‘시대 변화’ 못 따라가비즈니스 모델·지식재산 전략 실패수평적 분업 지연에 투자도 안 해반도체 설계·제조 한곳에서구마모토, TSMC·소니 공장 등 밀집설계는 수도권에 집중돼 ‘비효율적’변화에 맞춰 신속히 제품 만들어야일본 남서부 규슈의 공립대 구마모토현립대가 내년 4월 반도체학부를 연다. 독립 반도체학부로는 일본 최초다. TSMC 일본 자회사와 소니, 도쿄일렉트론 등 반도체 관련 공장이 밀집한 ‘실리콘 아일랜드’의 중심 구마모토. 기존 학과 사이 벽을 허물고 반도체의 “A부터 Z까지를 가르치겠다”는 지방 공립대의 도전은 일본 반도체 교육의 판을 바꿀 수 있을까. “1980년대 세계 반도체 시장을 주도한 건 일본이었습니다. 하지만 기술에 지나치게 집중한 나머지 사회 변화를 제대로 읽지 못했습니다. 비즈니스 모델과 지식재산 전략에서도 실수를 거듭했죠.” 지난 16일 구마모토현립대에서 만난 아마노 히데하루(68) 초대 반도체학부장 내정자는 일본 반도체 산업의 실패를 새 교육의 출발점으로 삼았다며 이렇게 밝혔다. 목표는 단순한 기술자 양성이 아니다. 인공지능(AI) 시대, 급변하는 반도체 설계·제조와 응용 영역을 폭넓게 이해하고, 이를 사회문제 해결과 새로운 비즈니스로 연결할 수 있는 인재를 키운다. 새 학부 설계에는 한국 대학도 적극 참고했다고 귀띔했다. 그는 “한국의 좋은 점은 받아들이고 싶다”며 “‘미국에 당했다’, ‘한국에 당했다’는 식으로 경쟁국 탓만 해서는 일본이 왜 뒤처졌는지 제대로 돌아볼 수 없다”고 했다. 다음은 일문일답. -일본 반도체의 쇠퇴에서 되풀이하지 말아야 할 실패는 무엇인가. “한 번 성공한 방식에 집착해 시대 변화에 따라가지 못했다는 점이다. 높은 신뢰성을 자랑하던 제품이 오히려 과잉 사양이 되기도 했다. 메인프레임 시대에는 적합했지만 이후에는 신뢰성이 조금 낮아도 가격이 싼 제품이 유리해졌다. 수평적 분업으로의 전환도 늦었다. 당시 도시바·NEC·후지쓰·히타치 같은 종합전기회사에서 반도체는 여러 사업 가운데 일부였다. 과감한 투자가 필요한 시점에도 충분히 투자하지 못했다. 설계와 제조를 분리할 수 있었는데도 모든 것을 자사에서 한다는 방식에 집착했다.” -과거 일본 반도체의 실패를 새 학부의 교육 철학에 어떻게 반영했나. “반도체 기술뿐 아니라 비즈니스와 지식재산을 함께 가르친다. 학부 단계부터 사회적인 측면을 의식하며 공부하도록 하려는 것이다. 환경을 전문적으로 연구하는 우리 대학의 학부와 연계해 수자원과 에너지 문제도 배운다. 인공지능(AI) 응용부터 회로 설계, 제조·소재까지 전체를 이해하면서 이런 문제도 함께 생각하는 것이 구마모토현립대 반도체학부의 특징이다.” 교원 16명에 입학 정원은 60명. 이 가운데 10명은 구마모토현 내 고교 추천 전형에 배정한다. 교육과정에는 AI용 반도체와 활용을 배우는 ‘AI·응용정보’, 전자회로 중심의 ‘마이크로일렉트로닉스’, 소재의 물성과 소자 제조 공정·장비를 다루는 ‘스마트 머티리얼’ 등 세 이수 모델을 마련했다. 쓰키데 캠퍼스에 들어설 반도체학부 신축 건물은 2029년 4월부터 사용할 예정이다. 아마노 교수는 “학생들이 관심 분야를 깊이 공부하면서 다른 영역의 과목도 이수할 수 있도록 자유로운 학풍을 만들겠다”고 말했다. -그렇게 넓은 영역을 학부 과정만으로 가르칠 수 있나. “AI의 등장으로 가능해졌다고 본다. AI용 반도체를 배우는 동시에 AI를 설계 도구로 활용한다. 모든 학생이 2학년 말이나 늦어도 3학년 중반까지 일정 규모의 집적회로를 설계하도록 하는 것이 목표다. 최첨단 공정은 어렵지만 성숙한 공정을 활용한 간단한 AI 칩이나 아날로그 칩은 만들 수 있도록 하려 한다. 제조 분야에서는 기능별 소형 칩을 조합하는 ‘칩렛’과 반도체 칩을 수직으로 쌓아 연결하는 ‘3차원 실장’ 등 앞으로 중요해질 첨단 패키징 기술도 가르칠 예정이다.” -기존 반도체 교육과정과 달리 독립 학부를 만드는 이유는. “반도체는 정보부터 회로, 소재·제조까지 폭넓은 학문을 아우른다. 유럽이나 미국에서는 여러 학부가 연계해 가르치지만 일본은 졸업에 필요한 학점 구성 등의 제약 때문에 유연하게 운영하기 어렵다. 여러 곳에서 교육과정을 가져와 붙이기보다 한국처럼 반도체에 특화된 학부를 만드는 편이 낫다고 판단했다. 도쿄대에서 반도체 설계·제조를 짧은 시간에 적은 비용으로 할 수 있도록 하는 프로젝트를 진행하면서 한국 대학 관계자들을 초청해 의견을 나누기도 했다. 특히 한국의 가천대·성균관대, 덴마크의 올보르대, 독일의 라인마인대와 논의하고 참고했다.” 한국 대학의 교육 모델을 적극 참고했지만 특정 기업 취업을 전제로 한 방식과는 거리를 뒀다. 아마노 교수는 “처음부터 특정 기업과의 취업 연계를 전제로 만든 학부는 아니다”라며 “구마모토에서 사업하는 다양한 기업과 폭넓게 협력하고 싶다”고 했다. 또 한국 대학과는 “앞으로 학생 교류를 하고 정기적으로 의견을 나누고 싶다”고 덧붙였다. -반도체 기업이 몰린 구마모토에 부족한 점은. “지금의 문제는 공장에 편중돼 있다는 점이다. TSMC와 소니는 구마모토에 공장이 있지만 설계 부문은 간토 지역에 있다. 수도권 대학들과 가까운 곳에 설계 기능이 모이고 구마모토는 제조를 맡는 구조다. 제조만으로도 대단하지만 설계부터 제조까지 모두 할 수 있는 지역이 돼야 한다. 대만 신주나 미국 실리콘밸리처럼 가까운 기업들이 아이디어를 주고받으며 새로운 제품을 신속하게 만드는 환경이 필요하다. 교육은 그 기반을 만드는 중요한 축이다. 이미 공학부에서 반도체 인재를 키우고 있는 구마모토대와도 경쟁하기보다 역할을 나누고 싶다. 구마모토대가 상대적으로 덜 다루는 영역을 우리가 맡는 식이다.” 실제 구마모토의 반도체 산업은 제조를 중심으로 성장해왔다. 1967년 규슈 최초의 반도체 공장이 들어선 뒤 제조장비 업체와 소니, 르네사스 등이 잇따라 자리 잡았다. 여기에 5년 전 TSMC가 진출하면서 주변 관련 기업은 240여곳을 넘어섰다. 그러나 반도체 설계 등은 요코하마 등 대부분 수도권에서 이뤄진다. -제조 현장에서도 설계 능력이 필요한가. “그렇다. 단순 작업을 하는 사람을 양성할 생각은 전혀 없다. 지금의 반도체 공장은 고도로 자동화돼 있다. 시스템을 어떻게 제어할지 고민하는 창의적인 기술자가 필요하다. 제조 현장에서 일하더라도 반도체 전체를 이해하고 설계할 수 있어야 한다. 반대로 설계만 하고 제조 공정을 모르는 경우에도 문제가 생긴다. 그 간극을 줄이고 싶다.” -반도체 기술은 빠르게 진화한다. 대학 교육은 그 속도를 어떻게 따라갈 수 있나. “학부 신설 준비에 약 2년이 걸렸다고 하면 매우 짧았다는 반응이 많다. 하지만 학부 하나를 만드는 데 몇 년씩 걸리면 그사이에 기술도 시대도 바뀐다. 설립 과정에서도 다양한 의견을 받아 교육 계획을 계속 수정했다. 인가받은 내용을 첫 입학생이 졸업할 때까지 4년간 유지해야 한다는 요구 역시 빠르게 발전하는 공학 분야와 맞지 않는다고 생각한다. 제도와 균형을 맞추면서 새로운 교육을 해 나갈 예정이다.” 대학 측에 따르면 통상 3년가량 걸리는 학부 신설 준비·인가 절차를 약 1년 단축했다. 반도체 부흥을 국가 전략으로 내건 일본 정부의 지원 속에 학부 신설도 속전속결로 이뤄진 셈이다. 대학은 10개월 만에 신설안을 마련해 올해 3월 문부과학성에 신청했고, 8월 28일 정식 인가를 받았다. -2031년 첫 졸업생들이 사회에 진출한다. 기대하는 역할이 있다면. “한 분야를 깊이 알면서 다른 영역도 이해하는 인재가 됐으면 한다. 제조기업에 가도 좋고, 반도체를 활용하는 기업에 가도 좋다. 구마모토현청이나 시청에서 일하거나 정치인이 돼 반도체 산업과 관련된 정책을 이끄는 길도 있을 것이다. 진로를 좁게 생각하지 않는다.” ■아마노 교수는 1958년 일본 니가타현 출생. 게이오대 공학부 전기공학과를 졸업하고 같은 대학에서 박사 학위를 받았다. 병렬 컴퓨터와 저전력·고효율 칩 설계 등을 40년 가까이 연구해 온 컴퓨터 아키텍처 분야의 권위자다. 2024년 게이오대 정년퇴임 뒤 도쿄대 상석연구원으로 활동해왔다. 도쿄대에서는 반도체 개발의 시간과 비용을 줄이는 ‘반도체 민주화’ 프로젝트에 핵심 연구진으로 참여했다.

김민석, 탄핵 논의 공식화… 사퇴 압박당내 “尹처럼 구속 취소 대비해야”조국 “민주, 표결일 내놔야” 촉구도野 “지지층 결집용 탄핵 정국 혼란만” 더불어민주당이 조희대 대법원장 탄핵 논의를 공식화한 가운데 여권에서는 오는 31일 김건희 여사의 구속기간 만료가 실제 탄핵 추진의 분수령이 될 것이란 전망이 나온다. 구속연장의 열쇠를 쥔 대법원이 특검의 요청에도 불구하고 김 여사를 구속기간 만료로 석방할 경우 조 대법원장 탄핵소추가 불가피하단 것이다. 이용우 민주당 대변인은 18일 국회에서 기자들과 만나 “차고 넘치는 탄핵 사유로 국민적 심판은 이미 끝났다”며 “자진 사퇴를 기다리는 국민의 인내에도 한계가 있다”고 조 대법원장을 거세게 압박했다. 김민석 대표는 지난 16일 “모든 방법과 어떤 경로를 올려놓고 논의하기 시작했다”며 조 대법원장 탄핵 논의를 공식화한 바 있다. 민주당이 조 대법원장에 대한 압박 수위를 높인 것은 김 여사가 구속기간 만료를 앞두고 있다는 점과도 관련이 적지 않다. 김 여사는 도이치모터스 주가 조작 사건 등으로 구속돼 재판을 받아왔는데 오는 31일까지 상고심 결론이 나지 않을 경우 석방된다. 이에 김건희특검팀(특별검사 민중기)은 지난 15일 대법원에 ‘매관매직’ 사건 등으로 김 여사에 대한 직권 추가 구속영장 발부를 구하는 요청서를 제출했고, 대법원에는 아직 결론을 내리지 않은 상태다. 김 대표는 당시 엑스(X)에 “내보낼 작심이 아니면 구속을 연장해야 한다”고 썼다. 여권에선 김 여사 석방이 현실화될 수 있다는 우려가 실제 존재한다. 민주당의 한 관계자는 “지난해 윤석열 전 대통령이 구속취소로 석방된 것처럼 앞으로 어떻게 될지 알 수가 없다”면서 “당대표도 그런 우려를 표현한 것 같다”고 했다. 김 여사가 석방된다면 조 대법원장 탄핵에 나설 수밖에 없다는 목소리도 있다. 한 민주당 의원은 통화에서 “김 여사가 석방되면 탄핵을 안 하고 버티기 어려운 상황이 되지 않을까 싶다”며 “설령 역풍이 불고 손해를 보더라도 (탄핵을) 안 할 수 없는 상황으로 갈 것”이라고 내다봤다. 김 여사가 석방되면 ‘내란 척결’을 외쳐온 민주당은 정치적 타격을 받을 수밖에 없다. 이에 당장 지지층의 불만을 누그러뜨리기 위해서라도 조 대법원장을 타깃 삼을 수밖에 없다는 것이다. 민주당은 이와 함께 오는 28일 보고회를 예고한 조작기소 특검 관련해서도 속도를 낼 것으로 보인다. 조국 조국혁신당 혁신정책연구원장도 이날 페이스북에 “22일 심리기일 후 선고기일이 잡히지 않고, 추가 영장도 발부되지 않으면 ‘윤석열-김건희 공동정권’의 한 축인 김건희가 걸어 나온다”며 “(김 대표는) 모호한 메시지 발신을 멈추고, 국회 본회의 탄핵안 표결 날짜까지 분명히 내놓길 바란다”고 강조했다. 국민의힘은 조 대법원장 탄핵 추진을 ‘지지층 결집용 카드’로 규정하고 김 대표를 압박했다. 정점식 원내대표는 기자간담회에서 “정치적 실익만 재면서, 탄핵정국의 혼란을 장기화시키는 것은 대단히 무책임한 처사”라며 “대법원장 탄핵 추진 여부에 대해 조속히 결론을 내릴 것을 촉구한다”고 했다.

경기 부천 공장 화재로 소방관이 숨지는 등 최근 소방관의 진압 현장 사망 사고가 잇따르자 소방공무원에 대한 재정·시설 지원 체계를 근본적으로 손질해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 소방관이 국가직으로 전환된 지 6년이 지났고, 말로는 그들을 ‘국가 영웅’이라 치켜세우면서, 인건비는 여전히 90% 이상을 지방자치단체가 떠안고 있는 기형적인 이중 구조가 수년째 고착화했기 때문이다. 여기에 추미애 경기지사의 ‘소방은 재정 빨대’ 발언 논란까지 확산하면서 6년째 소방 재정을 지방에 의존해 온 중앙정부의 무책임한 태도가 다시 도마에 올랐다. 18일 소방청과 국회입법조사처 등에 따르면 올해 전국 소방예산 8조 5967억원 중 국비는 9239억원(10.7%)에 불과했다. 반면 지방비는 7조 6728억원으로 89.3%에 달했다. 2019년 7%였던 소방예산 국비 비중은 국가직 전환 직후인 2020년 11.5%로 올랐지만 이후 5년간 오히려 감소했다. 지역 간 소방서비스 격차 해소와 국가 재난 대응 책임 강화를 내세웠지만 국가의 재정 분담은 제자리걸음이다. 특히 올해 소방공무원 인건비 6조 5129억원 중 국비는 5496억원(8.4%)에 그쳤다. 담배 개별소비세를 재원으로 하는 소방안전교부세의 인건비 지원 비중은 신설된 2015년부터 2019년까지 1% 수준에 머물렀고 올해도 한 자릿수다. ‘소방공무원 2만 명 충원’ 정책으로 소방 인력은 2015년 약 4만 명에서 지난해 6만 6800명으로 1.6배, 지방 소방예산은 2019년 5조 5000억원에서 지난해 8조 1000억원으로 1.5배 늘었다. 그러나 인건비의 90% 이상은 여전히 지자체 몫이다. 국회입법조사처는 “실질적 운영 측면에서 지방재정 의존도가 높고 지역 간 격차도 지속되고 있다”고 지적했다. 실제 소방공무원 1인당 담당 인구는 2024년 기준 서울 1255명, 전남 396명으로 3배 이상 차이가 났다. 지난해 1인당 의복비는 부산·제주 25만원, 울산 70만원으로 약 3배, 위탁교육비는 충북 42만 8000원, 부산 4만 1000원으로 10배 이상 벌어졌다. 같은 국가직인데도 근무 지역에 따라 피복·교육비가 다른 셈이다. 지자체 재정 여건에 따라 인력 확충과 장비·시설 투자 격차도 커질 수 있다는 우려가 나온다. 국회 입법조사처는 소방공무원 인건비의 국비 지원을 강화하고 담배 개별소비세에 의존하는 소방안전교부세의 불안정성을 보완하기 위해 화재보험금 부담금 부과, 소방발전기금 설치 등 새로운 재원 확보 방안을 찾아야 한다고 제언했다. 소방청 관계자는 서울신문과의 통화에서 “국가직 전환에도 지자체의 인건비 부담이 커 재정적 어려움이 있다”며 “국비 비중 확대 등을 국회·관계 부처와 논의하겠다”고 밝혔다. 한편 지난 16일 경기 부천 공장 화재 진압에 투입됐다가 고립된 김진석 소방위가 전날 끝내 순직하면서 올해 현장 순직 소방관은 4명으로 늘었다. 소방청에 따르면 2018년 10월부터 지난해 12월까지 화재 진압·구조 등 위험 직무를 수행하다 순직한 소방관은 모두 28명이다.

더불어민주당 김민석 대표가 대법관 재제청 문제로 청와대와 충돌한 조희대 대법원장에 대한 탄핵 논의를 시작했다. 당의 지지율이 추락하자 국감 직후 ‘검찰 조작기소 특검법안’을 조속히 추진하고 조 대법원장에 대한 탄핵 카드까지 공식화하면서 ‘집토끼’를 결집하려는 의도로 보인다. 김 대표는 16일 조 대법원장과 관련, “탄핵의 ‘ㅌ자’에 대해 광범위한 요구가 이미 나오고 있기 때문에 모든 방법과 어떤 경로를 올려놓고 논의하기 시작했다고 보면 된다”고 말했다. 기존 “사퇴” 요구 발언보다 수위를 높여 당 차원에서 탄핵 추진 가능성을 공식화한 것이다. 민주당은 그동안 역풍을 우려해 지도부 및 당 차원에서는 조 대법원장에 대한 탄핵 추진 언급에 신중한 입장을 취해 왔다. 그러나 최근 지지율이 이재명 정부 들어 최저치를 기록하는 등 위기감이 커지자 핵심 지지층 결집을 위해 전략을 수정한 것으로 관측된다. 앞서 국정감사가 끝나면 이재명 대통령 관련 등 12개 사건에 대한 조작기소 특검법안을 “신속하게 처리할 것”이라고 밝힌 것도 같은 맥락이다. 민주당은 조 대법원장이 지난 6일 국감에서 “국회와 대통령은 대법원장의 제청에 전혀 관여할 수 없다”고 주장하자 ‘위헌적 발언’이라며 반발했다. 청와대도, 국회도, 조 대법원장도 재제청 논란을 놓고 서로 위헌이라고 주장하겠다면 헌법재판소에 권한쟁의심판을 청구해 보면 될 일이다. 정공법을 놔두고 사법부 수장을 탄핵으로 몰고 가겠다면 상식 있는 국민이 납득하겠는가. 조 대법원장을 편들어서가 아니라 삼권분립을 흔드는 입법권력에 지지를 보낼 수는 없다. 탄핵은 헌법·법률 위반의 중대성이 충족돼야 하는 벼랑 끝 조치다. 민주당이 이를 모를 리는 없다. 조자룡 헌칼 쓰듯 기어이 탄핵 카드를 꺼내겠다면 민심의 역풍을 단단히 각오해야 한다. 지지층 결집을 위한 상식밖의 무리수에 가뜩이나 멀어진 중도층은 더 싸늘하게 등을 돌릴 것이다.

지자체 곳간에 목숨 오가는 소방관 소방예산 중 국비 비중 10.7% 그쳐 1인당 서울 1255명·전남 396명 담당 의복·위탁교육비도 지역 따라 3배 차 담배소비세 연계 소방 재원 한계 봉착 7년간 화재 진압 중 소방관 28명 순직 소방공무원이 국가직으로 전환된 지 6년이 지났지만 인건비의 90% 이상을 여전히 지방자치단체가 떠안고 있는 것으로 나타났다. 신분만 국가직일 뿐 월급은 지자체가 주는 기형적 재정 구조 탓에 ‘국민 안전 국가책임제’라는 전환 취지가 무색해졌다는 지적이다. 중앙정부가 생색만 내고 정작 비용 부담은 지방에 떠넘겼다는 비판이 나온다. 18일 소방청과 국회입법조사처 등에 따르면 올해 전국 소방예산 8조 5967억원 중 국비는 9239억원(10.7%)에 불과했다. 반면 지방비는 7조 6728억원으로 89.3%에 달했다. 최근 추미애 경기지사의 ‘소방은 재정 빨대’ 발언으로 소방관 폄훼 논란이 이는 가운데, 6년째 소방 재정을 지방에 의존해 온 중앙정부의 무책임한 태도 역시 도마에 올랐다. 국가직 전환 직전인 2019년 7%였던 소방예산 국비 비중은 국가직 전환 직후인 2020년 11.5%로 올랐지만 이후 5년간 오히려 감소했다. 지역 간 소방서비스 격차를 해소하고 국가의 재난 대응 책임 강화를 내세우며 2020년 4월 소방공무원을 국가직으로 전환했지만 중앙정부의 재정 분담은 사실상 제자리걸음이다. 특히 올해 소방공무원 인건비 6조 5129억원 중 국비는 5496억원(8.4%)에 그쳤다. 담배 개별소비세를 재원으로 하는 소방안전교부세의 인건비 지원 비중은 신설된 2015년부터 2019년까지 1% 수준에 머물렀고 올해도 한 자릿수다. 문재인 정부의 ‘소방공무원 2만명 충원’ 정책 등으로 소방 인력은 2015년 약 4만 명에서 지난해 6만 6800명으로 1.6배, 지방 소방예산은 2019년 5조 5000억원에서 지난해 8조 1000억원으로 1.5배 늘었다. 그러나 인건비의 90% 이상은 여전히 지자체 몫이다. 국회입법조사처는 “실질적 운영 측면에서 지방재정 의존도가 높고 지역 간 격차도 지속되고 있다”고 지적했다. 실제 소방공무원 1인당 담당 인구는 2024년 기준 서울 1255명, 전남 396명으로 3배 이상 차이가 났다. 지난해 1인당 의복비는 부산·제주 25만원, 울산 70만원으로 약 3배, 위탁교육비는 충북 42만 8000원, 부산 4만 1000원으로 10배 이상 벌어졌다. 같은 국가직 소방공무원인데도 근무 지역에 따라 피복·교육에 쓰는 돈이 다른 셈이다. 열악한 지역 재정자립도 등을 감안할 때 지자체 재정 여건에 따라 소방 인력 확충과 장비·시설 투자 격차가 커질 수 있다는 우려가 나오는 이유다. ‘금연 지속’ 담배세 의존 소방안전교부세“소방발전기금 등 새 재원 방안 찾아야”국회입법조사처는 “소방공무원의 인건비 국가 지원 체계를 강화할 필요가 있다”며 “금연 정책 지속 속에 담배 개별소비세에 전적으로 의존하는 소방안전교부세의 불안정성을 해소하기 위해 화재보험금 부담금 부과, 소방발전기금 설치 등 새로운 재원 확보 방안을 모색해야 한다”고 제언했다. 소방청 관계자는 서울신문과의 통화에서 “국가직 전환에도 시도에서 인건비를 상당 부분 부담해 재정상 어려움을 호소하고 있다”며 “국가 신분에 맞게 국가 책임성을 강화하는 방향으로 국비 비중 확대 등을 국회·관계 부처와 다각도로 논의하겠다”고 밝혔다. 한편 지난 16일 경기 부천 공장 화재 진압에 투입됐다가 고립된 김진석 소방위가 전날 끝내 순직하면서 올해 현장 순직 소방관은 4명으로 늘었다. 소방청에 따르면 2018년 10월부터 지난해 12월까지 화재 진압·구조 등 위험 직무를 수행하다 순직한 소방관은 모두 28명이다.

추미애 경기도지사의 이른바 ‘소방 재정 빨대’ 발언을 둘러싼 논란이 사과 이후에도 좀처럼 가라앉지 않고 있다. 경기 부천시 공장 화재 현장에서 소방관 1명이 순직하고 7명이 다치는 참사까지 발생하면서 현장 소방관들 사이에서는 소방 인력과 장비, 훈련에 투입되는 예산을 재정 부담으로만 바라보는 인식부터 바뀌어야 한다는 목소리가 커지고 있다. 서동신 서울 송파소방서 구조대장은 18일 “국민이 위험에 처하면 가장 먼저 현장으로 달려가는 게 소방관인데, 정작 우리를 두고 재정에 부담을 주는 존재처럼 말하니 현장 출동 대원들 사이에서 허탈함이 커지고 있다”고 말했다. 김종수 서울 강남소방서 진압대장도 “장비와 인력이 부족하면 결국 현장 대원이 위험을 감수해야 한다”며 “재정 부담을 따질 게 아니라 어떻게 소방 지원을 늘릴지 논의해야 한다”고 강조했다. 이번 논란은 지난 13일 국회 행정안전위원회의 경기도 국정감사에서 시작됐다. 당시 추 지사는 소방 재정 문제를 설명하면서 “소방이 가장 큰 골치 아픈 재정 빨대 같다”고 발언했다. 소방 예산을 재정 부담에 빗댄 표현이 알려지자 현장 소방관들을 중심으로 반발이 확산했다. 발언 사흘 뒤인 16일에는 경기 부천시 공장 화재를 진압하던 김진석(44) 소방위가 현장에 고립되는 사고가 발생했다. 김 소방위는 심정지 상태로 구조돼 병원으로 옮겨졌지만 17일 새벽 끝내 숨졌다. 이 화재로 동료 소방관 7명도 다쳤다. 정부는 순직한 김 소방위를 소방장에서 소방위로 1계급 특별승진시키고 옥조근정훈장을 추서했다. 국립현충원 안장도 지원할 계획이다. 추 지사는 17일 김 소방위의 빈소를 찾아 “소방관 폄훼 의도는 전혀 없다”며 사과했다. 소방 재정의 구조적 문제를 설명하는 과정에서 나온 표현상의 실수였다는 해명도 내놨다. 그러나 사과 과정에서 “사과를 바라시니 정말 마음을 다해 사과드린다”고 말해 논란을 키웠다. 경기도 추가경정예산에서 순직 소방관 추모 행사 예산 1억원이 전액 삭감된 사실까지 알려지면서 비판 여론은 더욱 거세졌다. 현장에서는 단순한 말실수로 넘길 문제가 아니라는 반응이 나온다. 6년 차 소방관 김모(37)씨는 “사과했다고 해서 현장에서 목숨 걸고 일하는 소방관들이 받은 상처가 사라지는 건 아니다”며 “가장 먼저 들어가서 가장 늦게 나온다는 각오로 일하는데 우리를 단순히 재정 부담으로 바라보는 것 같아 씁쓸하다”고 토로했다. 올해 화재 현장에서 순직한 소방관은 김 소방위를 포함해 4명에 달한다. 소방청에 따르면 소방공무원 순직·공상자는 2020년 1006명에서 2024년 1447명으로 43.8% 증가했다. 같은 기간 외상후스트레스장애(PTSD) 위험군 비율도 5.1%에서 7.2%로 2.1%포인트 상승했다. 소방관 처우도 지역별로 격차가 큰 실정이다. 국회입법조사처에 따르면 지역별로 지난해 소방관 1인당 피복비는 3배, 위탁교육비는 10배 이상 벌어졌다. 이재명 대통령은 지난 16일 제주월드컵경기장에서 열린 제107회 전국체육대회 개회식 기념사에서 소방관들의 헌신을 언급하며 “자신의 목숨을 던져가며 그렇게 헌신하는 것에 비한다면 우리가 그분들에게 천금을 준들 아깝겠냐”고 말했다.

조국혁신당 조국 전 대표가 더불어민주당을 향해 수위를 최고조로 높인 압박에 나섰다. 단순한 비판을 넘어 조희대 대법원장 탄핵소추안 발의 시점을 못 박으며 여권의 즉각적인 행동을 촉구했다. 조 전 대표는 18일 페이스북을 통해 민주당 지도부의 미온적인 태도를 직격했다. 특히 민주당 김민석 대표를 겨냥해 “‘논의 시작’이나 ‘공식화’ 같은 모호한 메시지 발신을 멈추고, 국회 본회의 조희대 대법원장 탄핵안 표결 날짜부터 분명히 내놓으라”고 했다. 그는 대선 당시 파기환송 판결을 주도했던 조 대법원장의 행보를 언급하며 다가오는 김건희 관련 사건들의 처리 시한에 맞춰 사법 정의가 무너질 위기에 처했다고 경고했다. 이어 추가 영장 발부나 선고 없이 구속 기간이 만료돼 석방될 경우, ‘윤석열·김건희 공동정권’의 후폭풍을 감당할 수 있냐며 날을 세웠다. 민주당 내부에서 조 대법원장 탄핵을 두고 ‘역풍’을 우려하며 신중론을 펴는 데 대해서도 정면으로 반박했다. 조 전 대표는 “개혁은 개혁대로 따박따박하고 민생은 민생대로 챙기면 된다”고 했다. 그러면서 국민의힘의 엄포와 눈치보기 식 대응은 내란 청산과 사법 정의를 더 깊은 수렁에 빠뜨릴 뿐이라고 주장했다. 조 전 대표는 “집권 여당이 언제까지 말로만 대응할 것인가”라며 “이제는 실효성 없는 ‘현수막 정치’나 ‘TF 정치’를 모두 멈추고 행동에 나서야 할 때”라고 강조했다. 조국혁신당은 조 전 대표의 압박 기조에 발맞춰 19일 조희대 대법원장 탄핵소추안을 전격 공개할 예정인 것으로 알려졌다. 국회 재적 의원 3분의 1 이상의 발의와 과반수 찬성이 필요한 만큼, 소추안 공개 이후 거대 야당인 민주당이 어떤 선택을 내릴지 정계의 이목이 집중되고 있다.

[월드뷰 3줄 요약]● 브런슨 주한미군사령관의 ‘대한민국은 남쪽 철책선에서 시작된다’는 발언에 여권은 ‘영토주권 침해’라고 비판했고, 유엔사는 정전협정상 관리 책임을 설명한 것이라고 해명했다.● 철책 북쪽에는 한국 주민이 사는 대성동 마을이 있고 유엔사도 한국의 주권을 인정해온 만큼, 군사적 관리 책임을 근거로 영토의 범위를 재단했다는 비판이 제기됐다.● ‘항공모함·단검’ 비유와 전작권 전환 기준을 둘러싼 충돌에 이어 영토주권침해 논란까지 불거지면서, 브런슨 사령관이 해당 표현을 바로잡아야 한다는 요구가 나온다. 유엔군사령관을 겸하는 제이비어 브런슨 주한미군사령관의 ‘한국은 군사분계선(MDL) 이남 부근에 설정된 남방한계선에서부터 시작된다’는 발언을 두고 여권이 영토주권 침해라며 반발했다. 유엔사는 정전협정상 관리 책임을 설명했다고 해명했지만, 군사적 관리 범위를 국가의 시작점으로 표현하면서 철책 너머 DMZ 남측구역에 대한 한국의 주권을 부정했다는 비판이 제기된다. 브런슨 “대한민국은 남쪽 철책선에서 시작”브런슨 사령관은 14일(현지시간) 워싱턴DC에서 열린 미 싱크탱크 ‘골드 국제전략연구소’ 주최 세미나에서 “MDL(군사분계선)을 보면 남과 북으로 2.5㎞ 떨어진 곳에 각각 철책선이 있다”며 “우리는 주권 문제와 주권이 실제로 무엇을 의미하는지를 두고 계속 논의하고 있다”고 말했다. 그러면서 “유엔군사령부의 관점에서 바라보면 내 생각에는 남쪽 철책선에서 대한민국이 시작된다”며 “정전 상태를 유지하기 위해 내가 해당 구역을 관리하고 있기 때문”이라고 설명했다. 1953년 정전협정은 MDL을 정하고 양측 군대를 각각 2㎞씩 물려 그 사이에 DMZ를 설치하도록 했다. MDL에서 남쪽 경계인 남방한계선까지가 DMZ 남측구역이다. 군은 감시와 경계에 유리하도록 일부 구간에서 남방한계선보다 북쪽에 철책을 세웠다. 이런 곳에서는 철책과 남방한계선 사이도 DMZ에 속한다. 여권 “영토주권 침해” 비판…대국민 사과 요구유엔사 관계자는 “대한민국의 주권에는 의문의 여지가 없다”며 브런슨 사령관이 DMZ와 공동경비구역(JSA)에서 맡는 정전협정상 책임을 설명했다고 해명했다. 하지만 여권에서는 브런슨 사령관이 MDL 이남 비무장지대에 대한 한국의 주권을 부정했다는 비판이 나온다. 유엔사의 관리 책임으로 국가의 영토 범위를 재단했다는 지적이다. 브런슨의 발언에 대해 대통령 국방정책특보인 김병주 더불어민주당 의원은 17일 “대한민국 영토주권을 침해한 선을 넘은 발언”이라며 발언 철회와 대국민 사과를 요구했다. 김 의원은 “정전협정이 유엔사에 부여한 권한은 비무장지대(DMZ) 출입허가와 민사행정에 국한된다”며 “주권국가 대한민국의 영토주권까지 재단할 권한은 어디에도 없다”고 일갈했다. 국회 국방위원장인 민주당 진성준 의원도 앞서 16일 헌법의 영토 조항에 배치되는 발언이라고 비판했다. 철책 너머에도 한국 주민…유엔사도 주권 인정헌법 제3조는 대한민국 영토를 한반도와 그 부속도서로 규정한다. DMZ 남측구역에는 경기 파주 대성동 마을도 있다. 주민들은 농사를 지으며 생활한다. 유엔사도 대성동을 DMZ 안에 있는 한국 마을로 소개한다. 정전협정은 DMZ 출입을 제한하고 남측구역의 민사행정과 구호 책임을 유엔군사령관에게 맡겼다. 유엔사는 2025년 12월 공식 자료에서 이러한 관리 권한과 함께 한국의 주권도 명시했다. 대중 견제·전작권 이견…발언에 깔린 이해관계?브런슨 사령관은 앞서 한국을 ‘항공모함’과 ‘단검’에 비유해 논란을 자초한 바 있다. 그는 지난해 5월 한국을 일본과 중국 본토 사이의 “고정된 항공모함”으로 표현했다. 올해 5월 미 육군전쟁대학 팟캐스트에서는 중국 동부 해안에서 바라보면 한국이 “아시아의 심장부에 있는 단검”처럼 보인다고 말했다. 브런슨 사령관은 작전 환경을 설명하고 다른 국가들이 한국을 어떻게 바라보는지 생각해 보자는 취지였다고 해명했지만, 한국을 중국 견제를 위한 군사적 거점으로 바라본다는 비판이 확산했다. 최근에는 전시작전통제권 전환 기준을 놓고 한국 국방당국과 공개적으로 충돌했다. 브런슨 사령관은 14일 세미나에서 전환을 지지하면서도 안보 여건과 작전계획이 달라졌다며 “조건이 변했다”, “새로운 기준이 생겼다”고 말했다. 정빛나 국방부 대변인은 이튿날 정례브리핑에서 한미가 상호 합의한 조건을 충족하면 전작권을 전환한다는 원칙에는 변함이 없다고 밝혔다. 이어 개인적인 견해임을 전제로 “골대를 계속 옮긴다면 전작권 전환 영원히 할 수 없다고 생각한다”라고 말했다. 국내 안보 전문가들은 브런슨의 전작권 발언에 정치적·조직적 이해관계가 작용한 것으로 해석했다. 동맹 현안을 한국에 대한 협상 지렛대로 활용하거나, 한국군과 역내 군사활동에 관여하는 지휘관의 권한을 유지하려 한다는 분석이다. 관리 책임과 영토주권은 별개…‘철책’ 발언 바로잡아야브런슨 사령관의 최근 발언을 놓고는 한국의 전략적 역할과 전작권 전환을 놓고 이견이 있는 상황에서 영토주권 논란까지 자초한 것은 경솔했다는 지적도 나온다. 유엔사가 한국의 주권을 인정한다고 밝힌 만큼 브런슨 사령관도 ‘대한민국은 철책에서 시작된다’는 표현을 바로잡아야 한다는 요구가 제기된다. 관리 책임을 설명하려 했다는 해명으로는 국가의 시작점까지 거론한 표현의 문제를 해소하기 어렵다는 비판이다. 주한미군·유엔군·한미연합군을 지휘하는 사령관의 말에는 무게가 따른다. 한국의 전략적 역할과 전작권 전환을 놓고 이견이 있는 상황에서 영토주권 논란까지 자초한 것은 경솔했다. 유엔사가 한국의 주권을 인정한다고 밝힌 만큼, 브런슨 사령관도 ‘대한민국은 철책에서 시작된다’는 표현을 바로잡아야 한다. 관리 권한을 설명하려 했다는 해명만 되풀이하면 논란을 키울 뿐이다.

응급의료체계 구축 공동심포지엄 개최지자체·의료기관 등 ‘골든타임’ 모색 충남권역책임의료기관인 단국대병원(병원장 김재일)은 충청남도, 지역책임의료기관 5곳, 충청남도공공보건의료지원단과 함께 응급의료 체계 구축을 위한 공동심포지엄을 개최했다고 18일 밝혔다. 심포지엄은 중증·응급환자 골든타임 확보와 신속한 이송·전원이 이뤄질 수 있도록 의료기관 간 진료정보·의료영상 공유 등 지역 응급의료 협력체계 강화 방안 모색을 위해 마련됐다. 첫 번째 세션인 주제 발표에서는 △충남책임의료기관 전원환자 의료영상 공유 플랫폼 구축 △서울권역 응급전원 네트워크 구축 사업 소개 △지역단위 응급의료체계 구축의 필요성을 다뤘다. 발표자들은 응급환자 이송·전원 과정에서의 의료정보 공유와 네트워크 구축 사례를 소개하며 지역 응급의료체계의 발전 방향을 제시했다. 채유미 단국대병원 공공보건의료사업실장이 좌장을 맡아 진행한 종합토론에서는 ‘중증응급환자 골든타임 확보를 위한 지역사회 응급의료 네트워크 활성화 방안’을 주제로 논의했다. 패널들은 의료기관 간 진료정보 공유와 원활한 의사소통, 관계기관 간 협력을 통해 중증·응급환자가 지역 내에서 지체 없이 필요한 치료를 받을 수 있는 체계를 구축해야 한다는 데 의견을 모았다. 류재욱 단국대병원 공공의료본부장은 “이번 심포지엄이 현장의 경험과 의견을 공유하고, 중증·응급환자가 보다 신속하고 안전하게 치료받을 수 있는 지역완결형 응급의료체계 구축의 발판이 되길 바란다”고 말했다. 단국대병원은 2024년 보건복지부가 지정한 충남권역책임의료기관으로, 고난도 필수의료를 제공하고 권역 내 의료기관 간 협력체계를 총괄·조정하는 역할을 맡고 있다.

매일 수많은 법안이 발의되고 있지만 이 중 언론에 보도되는 법안은 쟁점 법안 등 일부에 그칩니다. 서울신문은 매주 우리 사회에 큰 영향을 미칠 수 있는 법안에 주목해 3개 정도 추려 소개합니다. 법안 발의 배경부터 핵심 내용, 통과 시 파장 등을 압축적으로 정리했습니다. ●월급쟁이 세금 줄인다…‘유리지갑 방어법’문진석 민주당 의원, 11일 대표발의최저세율 6→3%·최고세율 48%월급은 올랐지만 소득세 과세표준 구간은 오랫동안 그대로 유지되면서 직장인들의 세금 부담이 커지고 있습니다. 물가 상승으로 인해 실질소득은 크게 늘지 않았는데도 명목임금 상승으로 더 높은 소득세율을 적용받는 이른바 ‘브래킷 크리프’ 현상입니다. 문진석 더불어민주당 의원은 지난 11일 중산층의 소득세율은 낮추고 초고소득층의 세율을 높이는 ‘소득세법’ 개정안을 대표발의했습니다. 현행법은 종합소득 과세표준에 따라 6~45%의 초과누진세율을 적용합니다. 하지만 과세표준 5000만원 초과 8800만원 이하 구간은 2008년 도입 이후 18년째 그대로입니다. 그 사이 근로자 1인당 평균 총급여는 2015년 3720만원에서 2024년 4900만원으로 31.7% 올랐고, 평균 결정세액은 190만원에서 340만원으로 78.9% 늘었습니다. 같은 기간 1인당 실질개인처분가능소득은 20.1% 증가하는 데 그쳤습니다. 살림살이는 20% 나아지는 동안 세금은 79% 증가한 셈입니다. 개정안은 최저세율 적용 구간을 현행 1400만원 이하에서 1600만원 이하로 넓히고 세율을 6%에서 3%로 낮추도록 했습니다. 5000만원 이하 구간의 세율은 15%에서 10%로, 8000만원 이하 구간은 24%에서 19%로, 1억 6000만원 이하 구간은 35%에서 30%로 각각 인하합니다. 반면 5억원 초과 10억원 이하 구간의 세율은 42%에서 45%로 높이고, 10억원 초과 구간을 신설해 48%의 최고세율을 적용하도록 했습니다. 개정안이 시행되면 과세표준 5000만원인 납세자의 산출세액은 624만원에서 388만원으로 줄어듭니다. 과세표준이 1억원인 경우에는 398만원 감소하지만 10억원인 경우에는 1322만원 늘어납니다. 문 의원은 “월급쟁이 유리지갑에 떠넘긴 부담을 되돌리고 그만큼을 담세 능력이 큰 초고소득층이 나누어 지도록 하는 것이 조세 정의”라며 “과세표준 구간의 물가연동제 도입도 함께 논의하겠다”고 밝혔습니다. ●방산업체 인수합병 때 ‘국가안보 검증’ 강화김병주 민주당 의원, 13일 대표발의국방부·방사청 반대 땐 승인 불허방산업체의 인수합병(M＆A) 과정에서 국가안보에 미치는 영향을 보다 엄격하게 심사하도록 하는 법안이 발의됐습니다. 국방부나 방위사업청이 안보상 우려를 제기하면 인수합병을 승인할 수 없도록 하는 것이 핵심입니다. 이에 김병주 더불어민주당 의원은 지난 13일 이 같은 내용의 ‘방위사업법’ 개정안을 대표발의했다고 밝혔습니다. 최근 대형 방산기업 간 지분 인수와 경영 참여가 확대되면서 무기체계 생산의 독과점뿐 아니라 군사기밀과 국가안보 핵심 기술 유출에 대한 우려도 커지고 있습니다. 한화그룹은 한국항공우주산업(KAI)의 지분을 확대해 지난 8월 기준 15.89%를 보유한 2대 주주에 올랐습니다. 공정거래위원회는 경쟁제한 우려가 없다며 기업결합을 승인했지만 KAI가 국가 핵심 항공무기체계를 도맡은 체계종합업체라는 점에서 국가안보 차원의 별도 검증이 필요하다는 지적이 제기됐습니다. 현행법은 산업통상부 장관이 방산업체의 경영상 지배권 취득을 승인할 때 방사청장과 협의하도록 규정하고 있습니다. 하지만 법적 구속력이 없어 안보 주무부처인 국방부의 우려가 배제된 채 산업 논리만으로 승인이 이뤄질 가능성이 있습니다. 개정안은 산업부 장관이 방산업체의 경영상 지배권 취득을 승인하려는 경우 방사청장뿐 아니라 국방부 장관과도 사전에 협의하도록 했습니다. 특히 국방부 장관이나 방사청장이 국가안보, 군사기밀 유지, 국방정책 수행에 중대한 지장을 초래할 우려가 있다는 의견을 제출하면 승인을 할 수 없도록 실질적인 구속력을 부여했습니다. 김 의원은 “방위산업은 기업의 사익 추구나 단순한 시장 논리에 맡겨둘 수 없는 국가안보의 핵심 보루”라며 “지배구조 변동 과정에서 발생할 수 있는 안보 공백과 기술 유출 위험을 차단하겠다”고 강조했습니다. ●남한 영화 봤다고 처형…북한인권 기록 보존 법제화송석준 국민의힘 의원, 14일 대표발의“정치 상황·남북 관계 무관하게 다뤄야”2022년 황해남도의 한 광산에서 22세 청년 농장원이 남한 노래 70곡과 영화 3편을 보고 7명에게 퍼뜨렸다는 이유로 공개 처형됐다는 탈북민의 증언이 있었습니다. 이런 북한인권 침해 기록을 안정적으로 보존할 법적 근거를 마련하는 법안이 발의됐습니다. 송석준 국민의힘 의원은 지난 14일 북한인권기록센터의 북한인권종합정보시스템 운영 근거를 북한인권법에 명문화하는 개정안을 대표 발의했습니다. 시스템과 기록센터의 구성·운영에 필요한 세부 사항은 대통령령으로 정하도록 했습니다. 법적 근거를 명확히 해 정책 변화와 관계없이 기록 관리의 안정성을 높이려는 취지입니다. 통일부 산하 북한인권기록센터는 2018년부터 북한이탈주민 대면조사 등을 통해 북한인권 실태와 침해 사례를 시스템에 축적해 왔습니다. 남한 영상물 시청은 물론 신부의 흰색 드레스 착용까지 통제하는 북한의 인권 침해를 기록하고 보존하려면 안정적인 관리 기반이 필요합니다. 그러나 현행법에는 해당 시스템의 운영에 관한 명시적 근거가 없어, 정책 방향이 바뀔 경우 운영과 자료 관리가 흔들릴 수 있다는 우려가 제기돼 왔습니다. 기록 시스템의 제도적 기반뿐 아니라 관련 자료의 수집과 공개를 뒷받침할 예산·정책의 지속성도 과제로 꼽힙니다. 지난해 국내외 북한인권 관련 자료수집 사업의 예산 집행률은 25%였고, 인권기록 및 북한인권 관련 해외 사례 정보수집 사업은 예산을 전혀 집행하지 못했습니다. 북한인권보고서는 2023~2024년 공개됐다가 지난해 다시 비공개로 전환됐으며, 공개보고서 발간 예산 1억 7000만원은 2026년부터 편성되지 않았습니다. 송 의원은 “북한인권 문제는 정치적 상황이나 남북관계의 변화와 무관하게 지속적으로 다뤄져야 할 사안”이라며 “축적된 북한인권 실태 기록 자료가 제대로 관리되고 보존될 수 있도록 제도적 장치를 확립하겠다”고 했습니다.

지방교부세 감소 우려가 커지는 가운데 박완수 경남지사가 지방재정 안정성을 지키려면 현행 지방교부세 재원과 산정 방식을 유지해야 한다고 촉구했다. 중앙정부가 정책을 결정한 뒤 지방정부에 재정 부담을 떠넘기는 관행도 개선해야 한다고 강조했다. 경남도는 박 지사가 지난 16일 제주에서 열린 대한민국시도지사협의회 간담회에서 미래대응기금 도입에 따른 지방교부세 감소 우려와 지방재정 영향을 논의하며 이같이 밝혔다고 18일 전했다. 이날 간담회에는 경남도를 비롯한 11개 시도지사가 참석해 지방재정 안정성 확보 방안을 논의하고 공동 대응하기로 뜻을 모았다. 박 지사는 “지방교부세는 지방재정을 지탱하는 가장 중요한 재원인데, 이를 중앙정부가 줄이겠다는 것은 이해하기 어렵다”며 “지방정부의 재정 안정성을 위해 현행 지방교부세 재원과 산정 방식을 반드시 지켜야 한다”고 말했다. 박 지사는 지방정부의 불안정한 세입 여건과 늘어나는 국고보조사업 지방비 부담도 지적했다. 박 지사는 “과거에는 지방재정이 안정적이고 예측할 수 있어 1년 치 예산을 편성할 수 있었지만, 지금은 세입이 불안정해 추가경정예산을 통해 사업비를 조정해야 하는 상황”이라고 설명했다. 이어 “국고보조사업에 대한 지방비 부담까지 계속 늘어나면 지방정부로서는 국가사업을 무한정 받아들일 수 없고, 재정 여건에 따라 선별적으로 수용할 수밖에 없다”고 밝혔다. 박 지사는 중앙정부가 지방비 부담을 수반하는 정책을 결정할 때 지방정부 의견을 반영하는 제도적 장치도 필요하다고 강조했다. 박 지사는 “중앙정부가 정책을 일방적으로 결정하고 지방정부에 재정 부담을 요구하는 일이 반복되고 있다”며 “앞으로는 국가사업에 지방비 부담을 수반하는 정책을 결정할 때 반드시 시도의 의견을 듣도록 제도적 장치를 마련해야 한다”고 말했다. 시도지사들은 이날 간담회에서 한국지방세연구원장 임명절차 개편안과 관련해 ‘지방정부의 자율성을 존중하면서 연구원의 전문성과 독립성을 확보할 수 있는 방향으로 추진해야 한다‘는 데 의견을 모았다. 또 지방정부 특별사법경찰관(특사경)이 원활하게 수사할 수 있도록 형사사법정보시스템(KICS) 이용 권한을 부여해 달라고 법무부에 지속해서 건의하기로 했다. 협의회는 미래대응기금 시행에 따른 지방재정 안정과 재정분권 추진을 위한 공동건의문을 발표할 예정이다. 지방재정의 안정성과 자율성을 높이기 위한 정책 활동도 이어갈 계획이다.

전남광주통합특별시 소방본부가 대형·특수 재난 발생 시 유기적인 공동대응체계를 구축하기 위해 ‘인접 소방서 간 현장활동 교류 강화’를 본격 추진한다. 소방본부는 첫 교류 행사로 지난 16일 광산소방서에서 ‘광산-장성 소방서 간 특수소방차 운용 교류 행사’를 개최했다. 이번 행사는 근거리 차량 출동시스템 운영 이후 권역 간 화재 등 경계지역 상호 출동이 증가함에 따라 인접 소방서 간 현장활동 정보를 공유하고 공동 대응역량을 높이기 위해 마련됐다. 실제로 지난 7~9월 전남광주 시·구·군 경계지역에서 총 549건의 상호출동이 이뤄지는 등 인접 지역 간 활발한 공동 대응이 이뤄지고 있는 것으로 나타났다. 광주에서 전남으로 387건, 전남에서 광주로는 162건의 상호출동이 이뤄졌다. 이날 장성소방서장 등 21명의 장성소방서 직원이 광산소방서를 방문해 양 기관의 현장 대응 노하우를 공유했다. 행사는 광산소방서 전면 차고 앞에서 험지펌프차, 조연차, 경량사다리차, 특수화학차, 무인파괴방수차, 굴절사다리차, 전기차 전용장비 등 특수소방차와 장비를 중심으로 차량별 순차 설명 및 시연 방식으로 진행됐다. 실제 현장에서의 활용 사례와 안전관리 사항도 심도있게 논의됐다. 소방본부는 이번 1차 소방서 간 방문·간담회를 시작으로, 올해 12월까지 권역별 인접 소방서 간 합동 소방훈련 및 공동 대응체계 구축을 순차적으로 추진한다는 방침이다. 아울러 올해 성과와 개선사항을 바탕으로 내년에도 지속적인 상호교류를 이어가며 견고한 상호보완 체계를 다져나갈 방침이다. 이오숙 소방본부장은 “전남과 광주가 하나의 소방으로 나아가기 위해서는 조직의 통합뿐만 아니라 현장에서 함께 대응할 수 있는 경험과 신뢰를 쌓는 것이 중요하다”며 “이번 특수소방차 운용 교류가 서로의 장비와 대응방식을 이해하고 현장 대응역량을 높이는 계기가 되길 바란다”고 말했다.

전남광주통합특별시가 시민 의견을 주요 정책결정 과정에 실질적으로 반영하기 위한 공론화 운영체계 구축 방안 마련에 나섰다. 통합특별시는 지난 16일 광주청사 중회의실에서 ‘시민주권 공론화 체계 구축 정책간담회’를 열어 시민참여 방식과 대표성·절차적 공정성 확보, 공론화 결과의 정책 반영 방안 등을 중점적으로 검토했다. 이날 간담회에는 윤난실 시민주권부시장과 시민주권 분야 전문가 등 16명이 참석했다. 통합특별시는 이날 논의를 바탕으로 시민주권 기본조례 제정과 기본계획 수립, 시민주권위원회 구성, 공론화 시범의제 발굴 등을 단계적으로 추진할 계획이다. 주제발표에서 서복경 더가능연구소 대표는 ‘전남광주형 시민주권 추진 방향’을 주제로 시민참여가 단순한 의견수렴을 넘어 정책결정에 실질적 영향을 미치도록 제도적 기반을 마련해야 한다고 강조했다. 최영태 전남대학교 명예교수는 ‘전남광주형 공론화 모델 방안’을 주제로 다양한 시민의 목소리를 균형 있게 반영하고, 충분한 숙의와 공정한 절차를 통해 사회적 합의를 이끌 공론화 체계의 필요성을 제시했다. 자유토론에선 공론화 의제 선정과 시민참여 방식, 공론화 결과의 정책 반영 방안 등이 논의됐다. 윤 부시장은 “시민주권은 그 목소리가 정책을 움직일 때 비로소 의미가 있다”며 “시민의 참여가 실질적 결정권으로 이어지고, 행정이 그 결과에 책임지는 새로운 시정의 틀을 만들겠다”고 말했다.

세계 16개국의 섬 지방정부 대표단과 국제기구 관계자, 관광 전문가 등 450여명이 제주에 모여 지속가능한 섬 관광의 미래를 모색한다. 아시아를 중심으로 이어져 온 섬 지역 간 협력도 남미와 유럽으로 확대된다. 제주도와 제주관광공사는 오는 28일부터 30일까지 사흘간 제주돌문화공원 일원에서 ‘제27회 섬 관광정책포럼(ITOP 포럼)’을 개최한다고 18일 밝혔다. 이번 포럼에는 12개 회원 지역을 비롯해 16개국의 섬 지방정부 대표단과 국제기구 관계자, 관광 전문가, 관광업계 관계자 등 450여명이 참석한다. 기후위기 대응과 지속가능한 관광 정책을 논의하는 한편, 섬 지역 간 관광 교류를 실질적인 사업 성과로 연결하는 방안도 찾는다. 올해 포럼의 주제는 ‘섬을 넘어(BEYOND ISLANDS): 관광을 통한 혁신적 미래로 도약’이다. 섬 지역이 공통으로 직면한 기후위기와 관광산업의 지속가능성 문제를 공유하고, 지역 간 정책 교류와 협력 확대 방안을 논의할 예정이다. 특히 에콰도르 갈라파고스주와 그리스 남에게해주가 신규 회원으로 합류하는 점이 눈길을 끈다. 신규 회원 가입은 2013년 이후 13년 만이다. 이를 계기로 아시아 중심이던 협력 범위가 남미와 유럽까지 넓어지면서 국제 섬 관광 네트워크의 외연도 확장될 전망이다. 관광업계의 실질적인 교류를 위한 행사도 처음 마련된다. 포럼 기간 국내외 관광상품 구매자(바이어)와 판매자(셀러) 각 30개사가 참여하는 ‘섬 관광 상담회(아일랜드 트래블마트)’가 열린다. 참가 기업들은 회원 지역 간 관광상품 공동 개발과 기업 간 거래(B2B) 상담을 진행하며 새로운 관광 판로를 모색한다. 포럼과 연계해 28~29일에는 ‘2026 세계 섬 축제’도 개최된다. 회원 지역 대표 요리사들이 참여하는 미식 체험과 해외 전통 민속공연, 지역별 특색을 살린 홍보·체험장이 운영돼 도민과 관광객에게 세계 섬 지역의 문화를 소개한다. 섬 관광정책포럼은 1997년 제주와 중국 하이난성, 일본 오키나와현, 인도네시아 발리주 등 4개 섬 지방정부가 참여해 출범했다. 이후 회원 지역 간 관광정책을 공유하고 협력 사업을 모색하는 국제 교류의 장으로 이어져 왔다. 황경선 도 관광교류국장은 “이번 포럼은 기후위기 대응과 지속가능한 섬 관광의 미래를 모색하고 세계 섬 지역 간 연대를 다지는 계기가 될 것”이라며 “관광 상담회를 통해 지역 관광업계에 새로운 성장 기회를 제공하고, 도민과 방문객이 세계 섬 문화를 즐길 수 있도록 준비하겠다”고 말했다.

제주 카지노산업을 관광·문화·오락산업과 연계해 복합관광산업으로 키우고 관광 경쟁력을 높이는 방안이 논의된다. 인공지능(AI) 등 기술혁신에 따른 산업 변화에 대응하고 카지노산업의 지역경제 기여와 상생 방안을 모색하는 국제 정책포럼이 열린다. 제주도는 오는 11월 9~10일 제주국제컨벤션센터 1센터에서 ‘2026 제주 국제카지노 정책포럼’을 개최한다고 18일 밝혔다. 올해 포럼 주제는 ‘제주 카지노의 새로운 10년: 제주 카지노산업의 미래와 도전과제’다. 포럼 개최 10주년을 맞아 지난 10년간의 성과를 돌아보고 카지노산업의 지속가능한 성장과 미래 발전 전략을 모색한다. 포럼에는 국내외 카지노 전문가와 업계 관계자, 시민단체 등 300여명이 참석할 예정이다. 한국관광학회와 미국 네바다주 카지노 감독기관, 필리핀 오락·게임공사 관계자 등이 각국의 정책 경험과 국제 카지노산업 동향을 공유한다. 발표와 토론은 지역 상생, 관광산업 연계, 기술 변화에 대한 정책 대응 등 세 가지 주제로 진행된다. 첫 번째 세션에서는 ‘제주 카지노산업의 지속가능한 성장과 지역 상생 과제’를 주제로 카지노산업의 지역경제 기여도를 높이고 지속가능한 산업 생태계를 조성하는 방안을 논의한다. 두 번째 세션에서는 ‘카지노의 복합관광화와 관광엔터테인먼트 산업으로의 확장’을 다룬다. 카지노를 단순한 게임 시설을 넘어 관광·문화·오락 콘텐츠와 결합한 복합관광산업으로 발전시킬 가능성과 제주 관광산업의 경쟁력 강화 방안을 살펴본다. 세 번째 세션에서는 ‘AX 대전환 시대, 카지노산업의 미래 전망과 정책 대응’을 주제로 인공지능 등 기술혁신이 카지노산업에 미칠 영향을 전망하고 정책 대응 방향을 논의한다. 문성종 제주카지노업감독위원장은 ‘제주 카지노 정책포럼 10년의 발자취와 미래’를 주제로 총평을 맡는다. 산업 현장과 관광 콘텐츠를 체험할 수 있는 부대행사도 마련된다. 도내 6개 카지노업체가 참여하는 채용박람회를 비롯해 강원랜드 카지노 게임기구 전시와 게임테이블 시연, 제주 관광기념품 공모 수상작 전시가 열린다. 도심항공교통(UAM) 가상현실 체험과 제주 도박문제 예방치유센터 홍보관도 운영한다. 10일에는 참가자들이 제주의 관광자원을 경험할 수 있는 관광 프로그램도 진행된다. 참가 신청은 11월 4일까지 포럼 공식 누리집(https://jejuicpf.co.kr/)에서 할 수 있다. 제주 국제카지노 정책포럼은 2016년 시작해 지난해까지 총 9회 개최됐다. 미국·싱가포르·마카오·홍콩·영국·뉴질랜드 등 10개국에서 2150여명이 참여했다. 황경선 도 관광교류국장은 “세계 카지노산업은 기술혁신과 인공지능 전환으로 급격한 변화를 겪고 있다”며 “지난 10년의 성과를 바탕으로 관광산업 연계와 지역 상생 방안을 논의하고 국제 교류를 확대하는 계기가 되길 기대한다”고 말했다.

경기도의회 교육행정위원회 엄교섭 부위원장(더불어민주당, 용인11)이 지난 15일 용인 지역 내 7개 학교(용인고, 태성고, 덕영고, 진덕고, 고림고, 좌항초, 원삼초)를 순차적으로 찾아 학교별 주요 현안을 듣고 해법을 찾기 위한 ‘찾아가는 현장 간담회’를 진행했다. 이날 현장 간담회에는 경기도교육청 최복윤 행정국장과 안정훈 시설과장, 용인교육지원청 김귀태 행정국장을 비롯해 각 학교 교장 및 실무 담당자들이 참석해 학교 현장의 의견을 공유했다. 또한 용인시의회 김진석 시의원도 동행해 용인시 차원의 협력 방안을 함께 논의했다. 간담회에서 각 학교 측은 ▲통학안전 확보 ▲노후 시설 개선 ▲등하굣길 안전 대책 ▲원거리 학생 통학버스 운영 ▲학교 공간재구조화 사업 ▲야외 농구장 차양막 설치 및 운동장 차양 스탠드 설치 ▲차량 출입 교문 설치 ▲교사동 내부 도색 등 교육환경 개선을 위한 현안 과제들을 건의했다. 엄교섭 부위원장은 간담회에서 “학생들의 안전과 직접적으로 맞닿아 있는 안전 문제는 그 어떤 현안보다 시급하게 처리해야 한다”며 개선 의지를 밝혔다. 특히 통학버스 운영과 같이 지자체와의 공조가 요구되는 사안에 대해서는 “교육청이 먼저 적극적인 의지를 가지고 지자체와 머리를 맞대어 해결책을 강구해야 한다”고 당부했으며, 자리를 함께한 김진석 시의원에게도 시의회 차원의 지원과 협조를 요청했다. 아울러 엄 부위원장은 장애학생을 위한 특수학급 설치를 각 학교 교장들에게 적극 검토해 달라고 당부하는 한편, 장애인 엘리베이터 설치를 비롯한 교내 이동권 보장 현황도 세심하게 점검했다. 이어 방문한 좌항초등학교에서는 학교 주변 액화천연가스(LNG) 공급관 노선과 관련해 학부모와 지역 주민들이 제기하는 안전 우려를 집중 청취했다. 엄 부위원장은 “학교 인근에 고압 가스관이 설치되는 문제는 학생과 주민의 안전이 직결된 사안인 만큼, 충분한 검토와 객관적인 안전성 검증이 선행돼야 한다”며 “관계기관은 관로 노선의 적정성과 안전관리 대책을 면밀히 검토하고, 학부모와 지역 주민들이 납득할 수 있도록 관련 내용을 충분히 설명해야 한다”고 강조했다. 또한 “사업 추진 과정에서 학생들의 통학안전과 주민들의 생활환경이 소홀히 다뤄져서는 안 된다”며 경기도교육청과 용인시 등 관계기관의 대응을 주문했다. 원삼초등학교 현안에 대해서는 “노후시설 수리도 중요하지만 근본적인 해결을 위해 신설대체 이전 방안을 적극적으로 검토해야 한다”고 짚으며 도교육청 차원에서 실현 가능한 추진 방안을 마련해 달라고 요청했다. 엄교섭 부위원장은 간담회를 마무리하며 “오늘 현장에서 가감 없이 들려주신 목소리는 우리 아이들의 교육 환경 개선을 위해 반드시 풀어야 할 과제들”이라며 “도의회 차원에서도 교육청 및 용인시와 손을 잡고 현안들이 하나둘씩 원만히 해결될 수 있도록 끝까지 챙기겠다”고 밝혔다.

이기대 경기도의회 경제노동위원회 위원(더불어민주당, 고양9)이 좌장을 맡아 진행한 ‘사회연대경제기본법 제정에 따른 경기도 사회연대경제 활성화 방안’ 정책토론회가 지난 14일 경기도의회 대회의실에서 열렸다. 경기도와 경기도의회가 공동 주최하는 ‘2026 경기도 정책토론회’의 일환으로 마련된 이날 자리에는 도내 사회연대경제 주체와 도민, 도의원 등 150여명이 참석했다. 이날 주제발표에 나선 강민수 사단법인 한국사회연대경제 상임이사는 “사회연대경제기본법 제정에 맞춰 조례 제·개정과 전담 조직 정비, 지역별 전략 분야 발굴, 민관 협치 강화 등을 추진하고, 부문 간 연대와 협력을 통해 지역문제 해결과 지속 가능한 생태계를 구축해야 한다”라고 제언했다. 이어진 지정토론에서 첫 번째 토론자로 나선 권성문 경기사회경제센터협의회 사무총장은 “사회연대경제기본법 제정에 따른 경기도 예산 축소 우려를 해소하기 위해 광역과 기초 간 역할 분담을 명확히 하고, 성장사다리 구축과 지역 맞춤형 자율 지원, 탄력적 예산 조정 및 상시 협력체계 마련이 필요하다”라고 강조했다. 두 번째 토론자인 허선주 경기도협동조합협의회 상임대표는 “사회연대경제기본법 시행에 대비해 경기도의 예산 삭감 기조를 개선하고, 기초지자체 간 균형 지원과 자율적 육성체계를 마련하며, 부문 간 협력 강화와 조례 정비 및 민관 거버넌스 참여를 확대해야 한다”라고 제시했다. 세 번째 토론자인 최현수 안산시민햇빛발전협동조합 상임이사는 “시민 주도형 태양광 발전 부지 확보를 위한 실질적인 세부 제도와 조례를 정비하고, 에너지 분야 사회연대경제 활성화를 위해 지원 한도를 확대·다층화해 마을 복지와 연계한 지속 가능한 에너지 자립 기반을 마련해야 한다”라고 제안했다. 네 번째 토론자인 임재현 경기도사회적기업협의회 회장은 “사회연대경제기본법 제정에 따라 부문별 전문성을 유지하면서 금융·공공구매 등 공통 인프라를 확대하고, 지원기관과 당사자조직의 역할을 구분하며, 광역과 기초의 역할 정립 및 돌봄·에너지 등 지역시장 중심의 연대체계 구축이 필요하다”라고 강조했다. 다섯 번째 토론자인 오영범 사단법인 경기자활기업협회 이사는 “현장 당사자가 주도하는 사회연대경제 생태계 구축을 위해 사회연대금융을 확대하고, 공공조달장터 구축을 통한 안정적 판로를 확보하며, 관 주도에서 벗어나 현장 중심의 정책 거버넌스를 확립해야 한다”라고 제시했다. 여섯 번째 토론자로 참여한 송은실 경기도청 사회혁신경제국 국장은 “재정 위기 속에서도 사회연대경제 정책의 후퇴를 방지하고, 성장 금융과 지역별 자립경제 기반을 강화하며, 성과 중심의 사업 조정과 민관 협력을 통해 지역순환경제 실현을 목표로 삼아야 한다”라고 말했다. 좌장으로 토론을 이끈 이기대 의원은 사회연대경제 정책의 실효성을 끌어올리기 위한 제도 개선과 현장 중심의 후속 조치를 당부했다. 이 의원은 “경기도가 사회연대경제 정책을 선도해 왔다고 하지만, 실제 현장에는 여전히 어려움이 많다”라며 “사회연대경제기본법 제정 취지가 경기도 정책에 실질적으로 반영돼야 한다”라고 밝혔다. 아울러 경기도 사회연대경제 기본 조례 등 도내 자치법규 제·개정을 추진하고자 세 차례에 걸쳐 현장 간담회를 열 계획이라며, 일선 현장의 목소리를 담아 실효성 있는 제도 정비를 이끌어내겠다고 설명했다. 또한 이 의원은 경기도의 재정 여건 악화로 인해 사회연대경제 분야 역시 고충을 겪고 있는 현실을 짚으며 “재정 여건이 어렵다고 해서 사회연대경제 정책의 필요성까지 줄어드는 것은 아니다”라고 말했다. 이어 “2027년도 정책과 사업에 현장의 의견이 반영될 수 있도록 관련 내용을 적극적으로 공유하고 지속적으로 논의하겠다”라고 밝혔다. 끝으로 이 의원은 “이제는 단순한 지원을 넘어 사회연대경제 주체들이 안정적으로 활동하고 성장할 수 있는 기반을 보장해야 한다”라며 “현장의 목소리가 정책과 예산에 반영되고, 그 결과가 다시 현장에 돌아가는 선순환 구조를 만드는 데 의회가 함께하겠다”라고 강조했다. 한편, 이날 토론회에는 경기도의회 남종섭 의장과 고은정 부의장, 경기도의회 더불어민주당 안광률 대표의원, 추미애 경기도지사, 경기도의회 경제노동위원회 장태환 위원장이 축사를 통해 행사 개최를 축하했다.

경기도의회 건설교통위원회 김지호 의원(더불어민주당, 의정부3)이 지난 15일 경기도청 북부청사 평화누리홀에서 열린 ‘경기도 예비군훈련장 통합관리시스템 구축 및 유휴부지 활용방안 모색’ 정책토론회를 주관하고 좌장으로 나서 논의를 이끌었다. 경기도의회와 경기도가 공동 주최한 ‘2026 경기도 정책토론회’의 일환으로 마련된 이날 행사에서는 안양대학교 이승욱 교수가 주제발표를 맡았다. 이어진 지정토론에는 경기도의회 윤종영 의원(국민의힘, 연천)과 미군반환공여지 시민참여위원회 최경호 위원장, 의정부시 지우현 경제일자리국장, 경기도 배지만 비상기획관 및 류선수 군협력전문관이 패널로 참여해 의견을 나눴다. 이날 주제발표에 나선 이승욱 교수는 예비군훈련장 통합이 추진되는 과정에서 광역 단위의 조정과 유휴부지에 대한 사전 활용계획이 부족하다는 점을 짚으며, 경기도가 중심이 되는 통합관리협의회 구성과 권역별 재배치, 유휴부지 활용을 뒷받침할 제도 개선방안을 제안했다. 뒤이어 진행된 토론에서 경기도의회 기획재정위원회 윤종영 의원은 군 유휴지 전반에 대한 면밀한 실태조사와 향후 통폐합 예정 부지까지 아우르는 선제적 관리체계 마련을 주문했다. 특히 경기도가 국방부와 일선 시·군 사이에서 조정 역할을 넓히고, 경기북부 및 접경지역의 특수성을 반영한 유휴부지 활용기준을 세워야 한다고 제언했다. 미군반환공여지 시민참여위원회 최경호 위원장은 의정부시 호원동 예비군훈련장의 자일동 이전 현안을 사례로 제시하며, 특정 지역이 겪는 부담을 다른 지역으로 떠넘기는 방식에서 벗어나야 한다고 지적했다. 아울러 경기북부 권역별 통합훈련장 검토와 더불어 군 유휴지를 지역사회에 돌려줄 수 있도록 무상양여 및 장기대부 등 제도적 뒷받침을 촉구했다. 의정부시 지우현 국장은 호원동 예비군훈련장 이전사업의 진행 상황을 공유하며, 현행 기부 대 양여 방식에 따른 사업 기간 장기화와 금융비용 상승 문제를 짚었다. 이를 풀기 위한 해법으로 종전부지의 선양여나 개발사업 병행 추진이 가능하도록 특별법을 제정하거나 ‘국유재산법 시행규칙’을 개정해야 한다고 건의했다. 경기도 배지만 비상기획관은 군 당국의 고유 권한을 존중하는 동시에 경기도의 광역 조정 기능을 높일 필요가 있다고 피력했다. 특히 지리정보시스템(GIS) 기반 통합관리시스템을 통한 사전 대응과 기존의 국방부·경기도 상생발전협의회를 활용한 실질적 협력체계 구축의 중요성을 강조했다. 이어 류선수 군협력전문관은 훈련장 통폐합에 따른 부지를 경기도 군 유휴지 활용계획에 반영하고, 각 지역의 여건에 부합하는 활용방안을 수립해야 한다고 제안했다. 이와 함께 부지 확보와 토양 정화·철거, 재원 조달 등 구체적인 실행계획 수립과 단계별 제도 정비의 필요성을 덧붙였다. 토론 이후 이어진 청중 질의응답 시간에는 예비군훈련장 이전에 따른 지역 주민들의 부담과 유휴부지의 공공적 활용 방안, 인근 소상공인 대책 마련 등 현장의 다양한 의견이 제기됐다. 좌장을 맡은 김지호 의원은 “군사시설 이전과 유휴부지 활용은 경기도의 노력만으로 해결할 수 없는 과제”라며 “이제는 실질적인 결정 권한을 가진 국방부와 중앙정부를 직접 설득하고 협의를 이끌어내야 할 때”라고 강조했다. 끝으로 김 의원은 “오늘 논의가 선언에 그치지 않고 군 유휴부지가 지역발전의 새로운 출발점이 될 수 있도록 실질적인 변화를 이끌어내겠다”고 밝혔다.

경기도의회 미래과학협력위원회 박근철 의원(더불어민주당, 의왕1)이 제안한 ‘경기도형 지방분권 실현을 위한 권한·재정·입법체계 재설계 연구’ 착수보고회가 16일 오전 11시 경기도의회 교섭단체 회의실에서 열렸다. 이번 연구용역은 전체 인구의 4분의 1 이상이 거주하는 경기도가 방대한 행정 집행과 재정 책임을 감당하고 있음에도 실질적인 최종 결정권은 여전히 중앙정부에 집중돼 있는 구조적 한계를 개선하고, 경기도의 여건에 부합하는 자치분권 실행 로드맵을 수립하고자 마련됐다. 이날 보고회에는 연구를 제안한 박근철 의원을 비롯해 연구용역 수행기관인 한국자치입법전문가협회의 김찬우 책임연구원(교수), 경기도의회 및 경기도청 관계 공무원 등이 참석해 연구 추진 방향과 주요 쟁점을 논의했다. 발표를 맡은 연구진은 착수 분석 결과를 통해 경기도 주요 정책 영역과 맞닿아 있는 21개 법령의 권한 관련 조항 1,790개 가운데 43.5%(778건)가 중앙정부 직접결정형으로 분류됐다고 보고했다. 특히 시·도가 정책을 입안하고 수행하더라도 최종 승인 및 결정 권한은 중앙정부가 행사하는 구조가 다수를 차지해 ‘수행 주체와 결정 주체의 괴리’가 나타나고 있다는 점을 짚었다. 재정 분야에서도 지방세 감면 효과 313개 중 지자체가 조례를 통해 선택할 수 있는 영역은 8.0%(25건)에 그쳤으며, 국고보조사업 역시 지방비 부담률이 70~80% 수준에 이르지만 기준보조율 등 핵심 재정 구조를 지자체가 조정할 수 없는 ‘비대칭적 분권’의 한계가 확인됐다. 자치입법권 또한 경기도 현행 조례 3만 6천여 개 조문 가운데 상위법령의 절차적 구체화 조항이 주를 이루고 있어, 조례의 양적 증가보다 ‘실질적 규범형성권’을 넓히는 작업이 필요한 것으로 분석됐다. 연구진은 이러한 문제를 해소하기 위해 도시·교통·산업·환경 등 각 분야에서 도출한 25개 법제화 검토대상을 토대로 향후 핵심 과제 4~6개를 추려내고, ‘권한 이양+재정 수반+조례 위임+조직·인력’을 하나로 연계하는 ‘통합 패키지(Package) 재설계 모델’을 구축하겠다고 밝혔다. 박근철 의원은 모두발언을 통해 “중앙정부 출신이나 중앙 관료들은 아무리 유능해도 그들이 몸담았던 기존의 틀을 스스로 깨뜨리기 어렵다. 결국 현장을 가장 잘 아는 지방 스스로가 주도하여 아래에서부터 강력하게 요구하고 위로 올려 보내야만 실질적인 제도 변화를 이끌어낼 수 있다”며 자치분권의 패러다임 전환을 촉구했다. 한편, 이번 정책연구용역은 오는 11월 중순 중간보고회를 열어 핵심 사례별 법 개정안과 실행 로드맵을 구체화한 뒤 12월 말 최종 마무리될 예정이다. 박근철 의원은 앞서 경기도의회 대표의원(원내대표)과 전국 광역의회 협의회 대표를 지내고 현재 대통령 직속 기본사회위원회 위원 등으로 활동하며 쌓아온 정무적·정책적 네트워크를 활용해 연구 결과를 향후 국회 법률 개정 및 경기도 조례 제·개정으로 연결해 나갈 방침이다.