미술품 감정의 신뢰도를 회복하기 위해 지난해 말 출범한 한국미술품감정연구소가 ‘가짜 감정’파문에 휩싸였다. 이 감정연구소는 미술계 양대 감정기구인 한국화랑협회 감정위원회와 한국미술품감정위원회가 통합된 기구다. 두 단체는 미술품 감정을 둘러싸고 빚어온 갈등을 해소하기 위해 통합됐다. 그러나 최근 변시지(80)화백의 가짜 그림을 진품으로 감정해 줬다는 주장이 나왔다. 그동안 미술계에서 가짜그림 논란이 끊임없이 제기돼 오다가 감정연구소가 출범한 지 1년도 안돼 ‘가짜감정’ 논란이 불거진 것이다. 문제의 그림은 변 화백의 유화 ‘조랑말과 소년’(21.3X15.4㎝). 변 화백은 파벌 중심의 화단을 떠나 제주도에서 활동하며 조랑말, 까마귀, 초가 등을 독자적인 화풍으로 그려내 ‘폭풍의 화가’라 불린다. 작품은 1호당 최고 1000만원까지 거래된다. 변 화백은 9일 “최근 이 작품에 대해 진위 여부를 감정해 달라는 부탁을 받았는데 그림의 선과 색깔, 사인 등을 보면 치졸하기 짝이 없다.“면서 “이미 2년전 가짜라고 판정을 내린 것”이라고 말했다. 변 화백은 이어 “워낙 시중에 가짜그림이 많이 나돌아 거래되지 못하도록 당시 사진을 찍어 제 홈페이지에 올려 놓았다.”고 설명했다. 이 그림은 변 화백의 홈페이지 2005년 8월 15일자에 ‘최근 화랑가에 발견된 위작’이라며 소개된 2개의 작품 중 하나로 소개돼 있다. 이 그림을 갖고 있는 소장자는 지난 2일 미술품감정연구소로부터 ‘작품감정 결과 진(眞)’이라는 확인을 받은 감정서를 갖고 있다. 한국화랑협회 감정위원회와 한국미술품감정위원회의 감정위원들로 구성된 감정위원회의 감정에 의거했다는 점도 분명히 명시됐다. 이에 대해 엄중구 감정연구소 대표는 “최근 변 화백 작품 8점을 감정했는데 어느 작품인지 보지 않아서 잘 모르겠다.”면서 “하지만 신이 아니니까 오류가 있을 수 있는 만큼 문제가 된다면 감정위원회를 열어 재감정하도록 하겠다.”고 말했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

산업자원부 A팀장(서기관·서울 송파구)은 지난 2003년 경기도 고양시 밭 1048㎡를 누나와 함께 샀다. 고양시로 위장 전입하고, 직접 경작하겠다는 내용의 농업경영계획서를 제출했다. 그 땅은 산자부가 예산을 지원하는 국제종합전시장(KINTEX)사업부지로 편입됐다. 시세는 당연히 급등했다. 감사원은 이같은 공직자들의 부동산 투기 등 비리를 대거 적발했다고 9일 밝혔다. 지난해 3∼5월 건교부, 고양시 등 12개 기관 대상으로 ‘주택공급제도 운영 및 토지거래 허가실태’에 대한 감사를 벌인 결과다. ●길까지 내서 제땅값 올려 이에 따르면 주요 부처 공무원뿐만 아니라 정부출연기관 연구원, 공기업 직원, 교사 등 61명이 위장 전입하거나 직접 사업을 할 것처럼 부정한 방법으로 허가받아 토지를 매입했다가 적발됐다. 대전과 경기 화성시 주택담당 공무원 2명은 미분양·미계약된 아파트 분양권을 불법 취득했다. 안산시 B공무원은 자신이 사들인 임야에 시 예산을 들여 없던 길까지 내서 땅값을 올렸다. 개발이 제한된 이 임야를 부당하게 토지분할까지 하는 과감한 수법을 사용하다가 걸려들었다.4억 3400만여원의 부당 이득이 예상된다는 것이 감사원의 설명이다. 한국국방연구원 C차장은 화성시 팔달면 임야를 공장부지로 개발, 토지 가치를 높여 매도하는 방법으로 15억 4000만여원의 매매 이익을 얻었다. ●미분양 아파트 공무원 등에 특혜 공급 대전시 유성구 D공동주택계장과 화성시 공동주택담당자 E씨는 자신이 입주자 모집 승인을 한 아파트 분양업체로부터 아파트 로열층 분양권을 불법으로 취득했다. 분양업체들도 미분양·미계약된 아파트를 빼돌려 3000만∼4500만원의 웃돈을 받고 속칭 ‘물딱지´ 거래를 하다가 적발됐다. 담당공무원, 분양업체 임·직원 등 특수관계인에게 특혜 공급하기도 했다. 특히 주택공급관련 전산시스템 관리가 엉망인 것으로 드러났다.2003∼2005년 투기과열지구내 28개 주택단지 2만 6000가구를 표본조사한 결과 332명이 유주택자이거나 1가구 2주택 이상의 소유자인데도 당첨이 취소되지 않았다. ●한 사람이 19차례 당첨… 주택전산망 엉망 서울 송파구 F재건축조합원 6명은 투기과열지구 내 1순위로 당첨됐는데도 부적격 당첨자로 검색되지 않아 주택을 공급받았다. 장애인 G씨는 장애인에 대한 주택특별공급제도를 악용,71차례에 걸쳐 위장 전입해 19번이나 특별공급을 받은 뒤 분양권을 전매했다. 감사원 관계자는 “적발된 공직자들에 대해서는 2명 파면 등 중징계와 함께 검찰에 고발 조치하고, 부당 또는 불법 분양받은 471명은 당첨 취소토록 했다.”면서 “건교부에는 주택당첨자 검증시스템 마련 등 제도 개선을 통보했다.”고 말했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

감사원이 오는 7월1일 출범하는 ‘고위 감사공무원단’을 놓고 고민에 빠졌다. 어느 자리를 개방형, 공모직위로 해야 할지 쉽게 답이 나오지 않기 때문이다. 지난해 말 감사원법 개정으로 이날부터 ‘고위감사공무원단’을 운영해야 한다. 다른 부처는 이미 지난해 7월1일 고위공무원단 체제로 개편했다. 무엇보다 고위 공무원단은 참여정부 공직개혁의 상징이다. 감사원도 ‘동참’하지 않을 수 없는 상황이다. 고위 공무원 직급을 없애는 데는 별 무리가 없다. 현재 실·국장(1∼3급)공무원을 고위감사공무원단으로 포함하면 된다는 설명이다.1∼3급 어느 자리를 가, 나, 다, 라, 마 급으로 매겨야 할지는 내부 질서를 따르면 된다. 문제는 개방형 직위, 공모직위 도입 부분이다. 감사 업무는 사실 외부인이 쉽게 맡을 수 있는 성격이 아니라는 점에서 비롯된 고민이다. 예를 들어 재정경제부 출신 공무원이 공모직위를 통해 재경·금융국장을 맡는다면 과연 제대로 감사가 이뤄질지 의문이라는 얘기다. 감사원에서 마구 ‘칼’을 휘두르다가 ‘친정’에 돌아가기는 사실상 쉽지 않다. 감사 경험이 없는 민간인도 사정은 마찬가지다. 그래서 감사원의 ‘핵심’인 감사업무와 덜 연관된 곳이 개방형, 공모직위로 될 가능성이 높다. 평가연구원장, 평가연구원 연구부장, 내부 감찰업무를 담당하는 감찰관, 공보관 등이 개방형, 공모직위로 거론되는 이유가 거기 있다. 감사원 관계자는 7일 “정부 개혁차원에서 고위감사공무원단을 도입하긴 하지만 사실 감사원은 개방형, 공모직위를 하긴 어려운 특수환경이다.”고 말했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

고위 공직자들의 정치권 줄서기, 공무원들의 복지부동·무사안일·부정부패 등에 대한 강도 높은 공직 감찰이 오는 12월 대선 때까지 연중 무휴 실시된다.<서울신문 1월31일자 2면 보도> 정부는 7일 감사원 주관으로 175개 기관 감사 책임자들이 참석한 가운데 ‘공직기강 확립 300일 추진 결의대회’를 가졌다. 우선 8일부터 오는 21일까지 대대적인 ‘설 전·후 공직기강 점검’에 들어간다.▲출장을 빙자한 외출, 무단 이석 후 골프장 출입, 도박, 사우나 행위 ▲음주 등 사적 업무를 보다가 밤늦게 청사로 돌아와 시간 외 근무상황을 부당하게 체크하는 행위 ▲허위출장 계상 후 부서 회식비 사용, 개인착복행위 ▲정당한 사유없이 민원접수 거절 및 지연처리, 부당 반려행위, 민원처리 관련 금품요구 행위 등이 집중 감사 대상이다. 특히 다음달부터 9월까지 고위 공직자들의 정치권 줄서기는 물론 고질적인 비리 및 회계 사각기관에 대한 집중적인 감사를 벌일 방침이다.10월부터는 ‘지역상주 감찰반’을 운영, 공직자들의 선거 개입을 강력히 차단한다. 특히 지방자치단체와 공기업의 방만한 예산집행 및 부실경영 등에 대해서도 감사에 착수하기로 했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

지난 2005년 전국에서 발생한 집회·시위는 1만 1036건이다. 모두 불법·폭력적이었다고 가정하면 사회·경제적 비용이 12조 3190억여원이라는 계산이 나왔다. 국내 총생산 806조여원의 1.53%를 차지한다. 모두 합법적이라고 하더라도 6조 9671억여원 규모다. 31일 서울신문이 단독 입수한 한국개발연구원(KDI)의 ‘불법폭력시위로 인한 사회·경제적 비용에 관한 연구’에서 이같이 분석됐다. 보고서는 국무조정실의 연구 용역 의뢰로 작성됐다. 보고서에 따르면 서울 지역에서 발생한 집회·시위의 경우만 해도 합법 시위는 연간 3조 9463억원, 불법시위는 6조 9546억원 정도의 사회적 비용을 유발한다. 물론 보고서는 “시위의 부정적 관점에서 본 사회·경제적 비용에 관한 분석에 그치고 있어, 향후 사회적 이익에 대한 연구도 필요하다.”는 점도 짚었다. 이번 조사에서는 1999년 ‘무최루탄 원칙’ 선언 이후인 2000년∼2006년 8월 발생한 대규모 집회(참가자 1000명 이상)2417건을 대상으로 비용 및 집회 시위 유형 등을 분석했다. 교통체증 비용이나 인근 영업점의 손실, 일반 국민의 심리적 부담이 없는 여의도 단순집회 1회당 사회적 비용만해도 2억 3700만여원으로 계산됐다. 참가자의 생산손실, 경찰투입, 교통지체, 영업점 손실, 일반 국민의 심리적 부담 등이 반영된 시위의 경우 비용은 훨씬 더 높아진다고 보고서는 밝혔다. 특히 참여인원이 평균 7000여명이 넘는 대규모 광화문 및 시청의 연좌 및 점거집회는 시위 시간이 길어지고 투입 경찰도 많아지면서 사회·경제적 비용은 가파르게 상승한다. 이들 지역에서는 불법시위는 사회·경제적 비용이 776억원, 합법 시위는 437억여원으로 각각 조사됐다. 보고서는 또 과거 폭력성을 띤 과격 시위 행태는 민주화되면서 점차 평화적 시위로 정착되는 듯했으나 최근 다시 과격한 양상으로 변모하고 있다고 지적했다. 보고서는 “제3자에게 피해를 주는 도심의 불법 집회·시위의 사회·경제적 비용이 엄청난 만큼 엄정한 통제가 필요하다.”고 지적했다. 이에 대해 경실련 위정희 시민입법국장은 “시위로 이어지기까지 과정은 비쳐지지 않고 전체를 호도하는 분위기는 자제되어야 한다.”면서 “정부 정책입안자들의 잘못으로 인해 국민들이 입는 피해를 계산하면 이보다 더 클 것”이라고 말했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

‘12조:6조’ 31일 KDI의 연구보고서가 밝힌 대로 지난해 집회·시위를 불법과 합법으로 각각 가정했을 때 사회·경제적 비용은 두배 차이가 난다. 불법 폭력시위를 멀리해야 하고, 평화적 합법 시위로 가야 하는 또 다른 이유다. 하지만 집회·시위가 기현상을 보이고 있다. 전체 시위 건수나 참여 인원, 경찰 동원 인력 등은 점차 줄어들고 있다. 불법·폭력시위 발생건수도 감소했다. 그런데도 부상자 수는 증가했다. 시위가 과격해지고 있는 것이다. ●최근5년 시위건수 23%↓ 경찰부상 53%↑ 폭력 시위 건수를 보면 지난 2000년 1만 3012회,440만명이 참여했으나 지난 2005년 1만 1036회 293만명으로 감소했다. 부상당한 경찰관, 전·의경의 수는 2000년 582명에서 지난 2005년 893명으로 증가했다. 일반인 부상자는 파악이 어렵다 보니 경찰·전경만 계산했다. 이는 과거 폭력성을 띤 과격 시위가 민주화 물결을 타고 평화적 시위로 전환되는 듯했으나 최근 들어 다시 과격해진 데 따른 현상으로 분석된다. 각 계층·지역간의 집단이기주의에서 비롯된 시위가 많아진 탓이다. ●장소 공원→거리… ‘이목집중´ 시위 주체를 봐도 알 수 있다. 전체 집회·시위 중 이익집단(42.6%)과 노동조합(32.0%)이 주로 시위를 주도했다. 시민단체도 17.2%나 된다. 부안 핵폐기물 처리장 건설 등과 같은 지역별 또는 집단의 이익에 관련한 시위가 있을 때 관련 이익집단 혹은 시민단체나 주도하는 집회·시위가 급증한다는 설명이다. 쟁점별로 보면 노동문제 관련 집회·시위가 44.6%로 절반 가까이 된다. 이어 집단이익이 23.4%, 지역이익이 15.1%의 순으로 나타났다. 집회 장소는 자신들의 쟁점을 알리기 유리한 곳으로 바뀌고 있다. 과거 시위 장소로 애용되던 공원·광장 등이 아닌 보행로·차로 등의 비중이 높아졌다. 집회·시위가 이슈화되고 언론의 주목을 받기 위한 의도로 해석된다고 보고서는 설명했다. 시위 참가자들의 생산·소득 손실뿐 아니라 보행자·차량의 교통장애, 집회·시위와 무관한 제3자의 손실까지도 유발, 사회 경제적 비용을 증가시키는 요인이 되는 것이다. ●서울 1254건 발생 ‘과반´ 지역별 집회·시위현황을 보면 전체 2417건 중 절반이 넘는 1254건이 서울에서 발생했으며,2위인 경기도 119건에 비교하면 큰 차이를 보인다. 매년 이슈에 따라 지역별로 다른 양상을 보인다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

전윤철 감사원장은 30일 “대선을 앞두고 특정후보 줄서기, 복지부동하는 공무원들은 가만두지 않겠다.”고 밝혔다. 전 원장은 이날 기자와 만나 “정책에는 임기가 있을 수 없는 만큼 대대적인 공직기강 확립에 나설 것”이라며 이같이 말했다. 대선이 치러지는 해일수록 민생 정책, 국가 경쟁력 강화를 위한 정책들이 흔들림 없이 추진되도록 감사에 나서겠다는 설명이다. 또 “대통령에게 보고한 정책들 가운데 아직 서랍 속에서 가만히 잠자고 있는 사안들이 많다.”면서 “어떤 정책들이 (잠자고)있는지 모니터링하겠다.”고 밝혔다. 그는 특히 “민선 자치 10년의 성과에도 불구하고 지방행정의 고질적인 병폐가 잔존하고 있다.”면서 “지방자치단체 평가를 제대로 하겠다.”고 말했다. 감사원은 이와 관련,3월부터 지자체에 대한 대대적인 감사에 착수해 공무원들의 공직기강 상태를 중점적으로 감사할 계획이다. 지자체 공무원들이 중앙부처 공무원보다 대선 분위기에 더욱 편승, 공직 기강 해이가 더욱 우려된다는 판단에서다. 임기 말 공직사회의 느슨한 분위기를 틈탄 횡령, 공금 부당 사용, 불법 인·허가, 단속규제 기피 등 공무원들의 도덕적 해이부분도 중점 감사 대상이다. 감사원은 단체장 인사 전횡과 공무원의 도적적 해이를 비롯,▲혈세 낭비 ▲토착·유착비리 ▲우월적·편의적 행정 ▲선심성 과시주의 ▲지역이기주의 등을 ‘지방행정 발전 7대 저해요인’으로 분류, 집중 점검하기로 했다. 감사원 관계자는 이와 관련,“단체장 공약 등을 이유로 타당성 검토 없이 무분별하게 사업을 추진해 예산을 낭비하고, 지방토착세력과 연계한 불법 수의계약·맞춤형 입찰·일괄 하도급 문제를 감사할 것”이라고 말했다. 이 관계자는 이어 “각종 인·허가를 빙자한 부담금 전가, 불법 기부금품을 받거나, 사회단체에 대한 불법 편중지원·낭비성 축전행사 등 선심성 정책도 감사대상에 포함될 것”이라고 말했다. 지자체간 혹은 중앙·지방간 갈등으로 지연되는 사업도 감사 대상이라고 이 관계자는 덧붙였다. 감사원은 이와 함께 지자체에 지원된 국고보조금 집행 실태와 지자체의 재정 의존도가 높은 시·도대학 운영상황 등에 대해서도 감사할 방침이다.최광숙기자 bori@seoul.co.kr

국정홍보처가 29일부터 자체 인터넷 사이트인 국정브리핑을 통해 ‘부동산 정책사(史)’를 연재한다.지난 67년부터 올해 ‘1·11 대책’에 이르는 40년간의 정책을 망라한다.역대 정권과의 부동산 정책 차별화 시도로 여겨진다. 그러나 기존 정권에 대해 ‘대증요법’식으로 쏟아낸 정책이라며 싸잡아 비판해 논란이 예상된다. 29일 실린 첫회는 “‘부동산 신호등’ 세우기 40년 걸렸다.’는 제목으로 돼 있다.88 서울올림픽 직후인 6공화국, 문민정부 출범 초기,IMF 외환위기 직후인 국민의 정부 시절의 부동산 정책 실패 사례를 일일이 열거하며 비난했다. 이어 “냉온탕을 오간 정부의 부동산 정책이 국민에게 ‘때가 되면 바뀌는 것’이란 잘못된 인식을 심어줬고, 규제강화와 완화의 반복으로 ‘부동산 10년 주기설’이라는 세간의 공식을 만들었다.”고 말했다. 심지어 ‘험난한 오디세이’,‘개발연대의 패러다임’,‘잘못된 관행’,‘숱한 저항과 좌절, 유혹의 역사’,‘70년대까지 우리나라에는 주택정책이라고 할 만한 것이 없다’ 등으로 원색적인 표현까지 동원했다. 특히 98년 양도세 대폭 인하 방침 발표 이후 분양가 전면 자율화 등 부동산 규제 완화에 대해선 “가격폭락과 거래단절로 침체에 빠진 부동산 시장을 하루 아침에 과열로 바꿔놓은 첫 단추”라며 국민의 정부에도 비판을 가했다.“부동산 시장의 근본적인 체질 개선과 안정화에 대해 침묵했다.”며 언론의 책임도 거론했다. 반면 참여정부에 대해서는 “부동산 시장이라는 얽히고 설킨 도로에 제대로 된 신호등을 세우고 투기소득 숨을 곳을 없애는데 40년 돌아왔다.”며 의미를 부여했다.“부동산 세제 정상화와 거래 투명화 등 제도적 인프라를 처음 내놓은 점은 역사적 평가를 받아야 한다.”고 자화자찬도 했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

최근 김홍수 로비사건을 계기로 불법 청탁·로비를 근절하기 위한 로비스트 양성화 방안을 놓고 관련 기관간에 물밑 신경전이 펼쳐지고 있다. 로비스트 등록주체 등 핵심 쟁점을 놓고 청렴위원회, 법무부, 국회간에 벌써부터 주도권 경쟁이 벌어지고 있는 것이다. 크게 보면 국회와 행정부간에, 작게는 행정부에서 청렴위와 법무부간에 서로가 “우리 부처가 맡아야 한다.”는 논리를 펴고 있다. 청렴위는 지난 28일 음성적 청탁·로비행위가 정부 정책에 대한 국민의 신뢰를 떨어뜨린다며 로비스트의 양성화를 위한 법제화를 추진하겠다는 입장을 밝혔다. 그러나 청렴위 관계자는 29일 “정부내에 로비스트 등록주체를 놓고 주도권 경쟁을 하는 것으로 비쳐질 수 있다.”면서 “3월 공청회 과정에서 입장이 밝혀질 것”이라고 말했다. 법무부의 경우 청렴위 사무처장을 지낸 김성호 법무장관이 적극적이다.“로비스트를 양성화시켜 음성화된 정·관·경의 유착을 끊어야 한다.”는 것이 김 장관의 지론이다. 법무부는 ‘로비제도 소위원회’를 구성해 로비스트 합법화 방안을 연구해 오고 있다. 국회에서는 열린우리당 이은영 의원, 민주당 이승희 의원 등이 로비스트 관련법을 이미 법사위에 제출해 놓는 등 행정부보다 한발 앞섰다. 이은영 의원은 ‘로비스트 등록 및 활동공개에 관한 법률안’에서 “국회 사무처에 로비스트로 등록하고, 국회 사무처는 그들의 활동을 공개하도록 한다.”고 명시했다. 행정부 내에서 어디가 로비스트 관련법의 주체가 될지를 놓고 다음달 중 청렴위, 법무부간의 입장 조율 작업이 이뤄진다. 하지만 로비스트 등록 기관 문제뿐만 아니라 활동영역, 자격, 불법·부당 행위 적발시 처벌 방안 등 쟁점이 적지 않기 때문에 논란은 계속될 것으로 보인다.최광숙기자 bori@seoul.co.kr

음성적인 불법 청탁·로비를 근절하기 위한 정부 차원의 로비스트 양성화 법제화 작업이 본격 추진된다. 청렴위는 지난 26일 청와대, 감사원, 법무부 등 14개 기관 관계자들이 참석한 가운데 실무회의를 열어 이같은 내용의 음성적 청탁행위 근절대책을 마련했다고 28일 밝혔다. 청렴위 관계자는 “로비스트 제도화가 부패 예방에 기여할 것으로 판단돼 문제점, 해외사례 등을 다각도로 검토할 방침”이라고 말했다.이를 위해 청렴위는 로비스트 합법화 방안에 대한 외부용역이 끝남에 따라 구체적인 검토작업에 착수했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

우리 사회에 뿌리 깊은 남아 선호 현상이 옅어지고 있는 것으로 나타났다. 하지만 결혼 생활에 문제가 있더라도 이혼을 해서는 안 된다는 보수적인 의식은 더욱 짙어진 것으로 드러났다. 국정홍보처는 지난해 11월6∼29일 전국 20세 이상 성인남녀 2580명을 대상으로 실시한 ‘2006 한국인의 의식·가치관 조사’ 결과를 26일 발표했다. 이번 조사는 한국인의 가치 변화를 읽기 위해 5년마다 실시하는 것이다. ‘자녀를 한 명만 가져야 한다면’이란 질문에 대해 ‘남녀 상관없다.’라는 응답이 59.0%로 가장 많았다.‘남자 아이’라는 응답은 ▲96년 40.4% ▲2001년 31.2% ▲2006년 24.8%로 지속적으로 감소했고 ‘여자 아이’ 선호는 같은 기간 ▲9.8% ▲10.9% ▲16.1%로 늘어났다. 특히 연령대별로는 30대에서 여아 선호도가 21.0%로 남아 선호도(17.0%)를 추월했다. 결혼에 대해 ‘반드시 해야 한다.’가 31.9%,‘가능한 한 하는 것이 좋다.’가 40.8%로 전체의 72.7%가 결혼에 대해 긍정적으로 답했다. 반면 ‘본인이 원하지 않으면 안 해도 된다.’는 27.3%로 2001년 조사(34.4%)에 비해 7.1%포인트 낮아졌다. 이혼에 관해선 ‘결혼생활에 문제가 있더라도 해서는 안 된다.’는 응답이 53.2%로 2001년(44.3%)에 비해 8.9%포인트 상승했다. 또 ‘생활비 지출’ 항목에서 의사결정권이 ‘남편에게 있다.’(12.9%)보다 ‘아내에게 있다.’(59.0%)는 응답이 압도적으로 많아 가정의 의사결정에 있어 ‘여성 파워’를 실감케 했다.최광숙기자 bori@seoul.co.kr

“전핏대라고요? 알부남(알고 보면 부드러운 남자)입니다.” 불같은 성격 때문에 ‘전핏대’라는 별명이 붙어 있는 전윤철(얼굴) 감사원장. 올해 감사계획을 짜느라 바쁜 일정 가운데 감사원 1급 이상 간부들을 최근 부부동반으로 초청, 뮤지컬 ‘에비타’를 관람했다. 에비타는 아르헨티나 페론 대통령의 부인 에비타의 드라마틱한 일생을 다룬 뮤지컬이다. 모처럼의 문화 현장 나들이인 데다 부부동반으로 공연을 관람하다 보니 분위기가 화기애애했다는 후문이다. 한 간부는 25일 “감사원 업무가 워낙 삭막하다 보니 간부들의 머리도 식혀 줄 겸 격려차원에서 이런 자리를 마련한 것 같다.”면서 “같이 간 부인들도 모두 좋아했다.”고 말했다. 직설적인 어법, 좋고 나쁨을 감추지 못하는 그의 성격 때문에 전 원장의 이같은 ‘부드러운’면은 별로 알려지지 않았다. 특히 그는 운동을 즐겨하는 스포츠맨이다. 골프는 물론 스키, 수상스키도 수준급이다. 신년 초에도 스키 타러 태백산을 다녀왔다. 적당히 한번 타고 내려오는 정도가 아니다.“젊은이들도 힘에 부칠 정도의 거리를 타고 내려 와야 직성이 풀린다.”는 전 원장의 표현처럼 그는 일하는 것도, 노는 것도, 운동하는 것도 열심이다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

국무조정실 차관급 인사가 난항을 겪고 있는 것으로 알려졌다. 당초 지난주 단행될 것으로 점쳐졌으나 막판 치열한 물밑 경쟁으로 인사가 늦어지고 있다.“청와대에서 모 인사가 같은 고시 동기를 민다더라.” 등 확인되지 않는 추측들만 무성하다. 국무조정실의 차관급 자리는 기획차장과 정책차장 두 자리. 유력하게 거론되던 후보들이 모두 일주일 사이에 바뀌고 있는 분위기다. 유종상 기획차장 후임으로는 그동안 박철곤 규제개혁조정관이 유력하게 거론되다가 이병진 사회문화조정관이 치고 올라오면서 거의 ‘역전’시키고 있다는 것이 국조실 안팎의 분석이다. 박 조정관은 행시 25회로 이 조정관보다 행시 기수가 한 해 아래다. 박종구 정책차장 후임으로는 신철식 기획예산처 정책홍보관리실장이 강력한 후보로 꼽혔으나 최근에는 이재훈 산업자원부 산업정책본부장이 다크 호스로 떠오르고 있다. 이 본부장은 행시 21회로 광주일고 출신이다. 이번 인사는 사실상 참여정부의 마지막 차관급 인사가 될 가능성이 높다. 그 어느 때보다 자리를 놓고 치열한 경쟁이 펼쳐지고 있는 이유다. 인사 단행 시기를 놓고도 의견이 엇갈린다. 빠르면 25일 할 것이라는 시각과 마땅한 후보가 없으면 다른 부처 차관급 인사때 같이 한다는 관측도 있다. 국무조정실 관계자는 24일 “인사가 늦어질수록 확인되지 않은 인사루머들이 떠도는 등 이러쿵 저러쿵 말들이 많다.”면서 “조직 분위기가 흐려지고 있다.”고 우려했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

오는 12월 대선을 앞두고 여야 주자들의 후원회 조기 설치 등을 일부 정치권에서 주장하고, 중앙선관위도 이를 허용하는 방향으로 의견을 낸 것과 관련해 국가청렴위원회가 이의를 제기하고 나섰다.정성진 국가청렴위원장은 23일 오찬 기자간담회에서 법인의 정치자금 기탁 허용 및 대선 주자들의 후원회 조기설치 등을 골자로 한 중앙선관위의 정치관계법 개정방향에 대해 반대입장을 밝혔다. 정 위원장은 “선관위의 정치관계법 개정의견에 대해 내부 검토한 결과 선거 투명성과 투표 참여율을 높이는 등 건전한 부분도 많지만 부패방지 측면에서 후퇴한 부분도 없지 않다.”고 말했다. 이어 “현행 정치관계법을 계기로 돈안드는 깨끗한 선거문화가 정착단계에 와 있는 만큼 후퇴해서는 안된다는 입장”이라면서 “(개정에) 신중해야 하며, 국회에서 논의가 본격화되면 입장을 개진할 것”이라고 덧붙였다. 이와 관련, 정기창 제도개선단장은 법인 정치자금의 선관위 기탁허용과 관련,“법인이 정치자금을 개별 정당이 아닌 선관위에 기탁토록 하긴 했지만 정경유착 우려 등 깨끗한 선거문화에 역행할 수 있고 기업들이 보험을 드는 형태로 정치자금을 기탁하는 악영향을 가져올 수 있다.”고 지적했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

국정홍보처가 정부 각 부처에 제공하는 ‘뉴스 브리핑’ 서비스 제공시간이 갈수록 늦어져 불만이 쏟아져 나오고 있다.‘뉴스 브리핑’이란 주요 신문 및 방송 뉴스를 분석한 것이다. 국정홍보처는 이를 매일 오전 공보담당자 e메일로 보내고, 인터넷 사이트 ‘국정브리핑’에도 올린다. 중앙부처의 한 공보관은 최근 뉴스 브리핑 때문에 간부회의에서 한소리를 들어야 했다. 매일 오전 9시 전에 열리는 간부회의에 뉴스 브리핑 자료를 챙겨 가지고 들어가야 하는데 이날 ‘맨손’으로 들어가야 했다. 공보관실 담당자 메일로 들어오는 뉴스 분석이 이날은 아예 들어오지도 않았기 때문이다. 국정브리핑 홈페이지에도 들어가 봤지만 접속조차 안 됐다. 국정홍보처의 뉴스분석 자료는 이날 간부회의가 끝난 뒤인 9시쯤 인터넷 사이트에 올랐다. 이 부처 관계자는 23일 “국정홍보처가 자료를 제공하지 않으면 몰라도 한다면 제대로 도움이 되도록 좀더 일찍 보내야 한다.”고 불만을 터뜨렸다. 나머지 중앙부처의 사정도 마찬가지다. 국정홍보처의 자료 제공시간이 지체되다 보니 대부분의 부처에서는 아예 자구책을 마련하고 있다. 한 부처 한 관계자는 “적어도 오전 9시 전에는 언론 분석을 해야 하는데 홍보처만 믿다가는 낭패를 본다.”면서 “아예 연간 50만∼60만원을 주고 뉴스검색 프로그램인 ‘스크랩 마스터’를 이용하고 있다.”고 말했다. 일각에서는 정부에 비판적인 보도의 경우 뉴스 분석에서 제외되기 때문에 별도로 챙겨야 한다며 국정홍보처의 ‘편파적 뉴스 분석’을 지적했다. 이날 서울신문의 1면 톱기사인 ‘재경부의 개헌 밀어주기 논란’은 아예 국정브리핑의 주요 신문 1면 톱기사에서 빠졌다. 이에 국정홍보처 관계자는 “과거와 달리 가판을 보지 않기 때문에 2∼3명이 새벽 4시에 배달되는 신문을 보고 뉴스 분석하기란 쉬운 일이 아니다.”고 말했다. 그는 “국정홍보처는 서비스 차원에서 부처에 제공하는 것이지 의무사항은 아니다.”면서 “신문내용이 많으면 10∼20분 정도 늦어질 수 있는 것”이라고 해명했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

출범 10년째인 기획예산처가 점차 독자적인 인맥을 구축하며 인사 때마다 힘을 발휘하고 있다. 지난 1998년 재정경제원(재무부, 경제기획원 통합)이 재경경제부와 기획예산처로 뿌리가 나눠지면서 그동안 ‘모피아’ 사단으로 불리던 세력들과 구별되는 ‘기획예산처’ 사단을 형성하는 분위기다. 이에 따라 관가에서는 인사 때마다 기획예산처 출신 인사들에게 주목하고 있다.. 기획예산처 장관을 지낸 전윤철 감사원장은 기획예산처 사단의 ‘좌장’격이다. 개헌 정국에서 한명숙 총리의 거취 문제가 다소 유동적이긴 하지만 전 원장은 여전히 차기 총리 후보로 선두를 달린다. 노무현 대통령을 지근거리에서 정책보좌를 총괄하고 있는 변양균 청와대 정책실장 역시 기획예산처 장관 출신이다. 관가에서는 변 실장의 막강한 파워가 기획예산처 출신들의 기용에 힘을 실어주는 것 아니냐는 시선이 많다. 국무조정실의 경우는 기획예산처 출신들이 “사실상 접수한 것 아니냐.”는 얘기마저 나온다. 김영주 전 국무조정실장도 기획예산처에서 일하다 결국 산자부 장관으로 입성하는 데 성공했다. 현 임상규 국무조정실장 역시 기획예산처가 친정이다. 임 실장은 기획예산처에서 같이 일하며 ‘친구’처럼 지내는, 김 산자부장관 내정자로부터 후임 바통을 이어 받았다. 임 실장이 국무조정실장으로 오기 직전 자리인 과학기술부 과학기술혁신본부장에는 박종구 국무조정실 정책차장이 갈 가능성이 높다. 아주대 교수 출신인 그 역시 공무원으로 화려하게 변신하는 발판을 기획예산처에서 마련했다. 박 차장 후임으로 유력하게 거론되는 이도 기획예산처의 신철식 정책홍보관리실장이다. 변재진 보건복지부 차관은 기획예산처 재정전략실장, 김대기 청와대 경제비서관은 재정운영기획관을 지냈다. 각 부처의 핵심보직에도 기획예산처 출신이 포진해 있다. 이영근 청렴위원회 정책기획실장, 이인식 여성부 정책홍보관리실장 등도 이곳에서 몸담다 이동한 케이스다. 노 대통령의 두터운 신임을 받다가 건강상의 이유로 물러난 박봉흠 전 청와대 정책실장 역시 기획예산처 장관을 지냈다. 기획예산처 출신의 한 인사는 18일 “기획예산처 인사들은 과거 경제기획원 출신들이 많다 보니 어떤 일을 맡겨도 두루 할 수 있는 능력을 갖추고 있다.”면서 “인사 기용에 배경이 있을 수 없다.”고 말했다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

이르면 18일 차관급 인사가 단행될 것으로 알려졌다. 이와 관련, 이날 청와대에서 인사추천위원회가 열린다. 국무조정실은 늦어도 주말까지 차관급 인사가 매듭지어질 것으로 보고 후임 인사에 촉각을 곤두세우고 있다. 최근 부임한 임상규 국무조정실장을 보필할 양 날개에 먼저 관심이 쏠린다. 기획차장, 정책차장 등 차관급 두 자리가 동시에 교체될 가능성이 높기 때문이다. 기획차장은 내부 승진, 정책차장은 외부 인사가 될 것이라는 전망이 우세하다. 유종상 기획차장 후임에는 박철곤 규제개혁조정관과 이병진 사회문화조정관이 경합 중인 것으로 알려졌다. 행시 25회 출신의 박 조정관은 후배들의 신망이 두텁다는 평이다. 국무조정실에서 맏형 역할을 해 달라는 주문을 받고 있다. 이는 경제부처 등에서 외부 ‘수혈’을 받으면서 정통 국무조정실 인사들의 입지가 다소 흔들린다는 지적과도 무관하지 않다.박 조정관보다 고시 한해 선배인 이 조정관은 꼼꼼한 업무처리로 최근 후보로 급부상한 케이스다. 박종구 정책차장 후임에는 신철식 기획예산처 정책홍보관리실장이 유력한 것으로 알려졌다. 신현확 전 총리의 아들인 신 실장은 행시 22회로 기획예산처 예산심의관·산업재정심의관·기금정책국장 등을 지냈다. 과장 시절 국무조정실에서 근무한 적이 있다. 음반을 몇 장 낼 정도로 재주가 많다는 평이다. 김대기 청와대 경제정책비서관과 오영호 산업정책비서관도 거론된다. 오 비서관은 산업자원부 차관, 중소기업청장 물망에도 오른다. 박종구 정책차장은 과학기술부 과학기술혁신본부장으로 갈 가능성이 높다는 관측이다. 국무조정실 관계자는 17일 “양 차관 자리에 내부 인사가 승진되면 제일 좋겠지만 가능하겠느냐.”면서 “두자리 중 한자리에 내부 인사가 기용될 것 같다.”고 내다봤다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

독립운동가의 일기·편지 등 세계 곳곳에 산재한 해외 한인의 유산 4만 8000여점이 데이터베이스(DB)로 관리된다. 또 이들 유산중 문화재급은 국가 예산을 들여 매입, 국내로 들여오는 방안도 추진된다. 정부는 최근 국무조정실 주재로 외교통상부, 국가보훈처, 문화관광부, 문화재청 관계자 등이 참석한 가운데 ‘해외 한인 유산관리방안 대책회의’를 열어 이같은 방침을 정했다. DB로 관리되는 대상은 서재필 박사, 이준 열사 등 미국 등지에서 활동한 독립운동가의 일기·편지와 같은 기록물과 독립운동 사적지, 해외 이민사의 중요자료 등이다. 정부 관계자는 16일 “독립운동사, 이민사 등에 있어 중요한 의미가 있는 한인 유산, 즉 유품과 자료 및 사적지가 세계에 흩어져 있어 관리가 미흡했다.”면서 “정부 차원에서 보다 체계적이고 종합적인 관리를 할 방침”이라고 밝혔다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

행정도시, 혁신도시 등 각종 국책사업이 급증함에 따라 공사 시작 전 매장 문화재 존재 여부를 전담해 조사하는 ‘국책사업발굴조사 전담센터’가 신설된다. 정부는 최근 국무조정실 정책차관회의를 열어 올해부터 오는 2010년까지 행복도시·혁신도시·기업도시 건설 등으로 문화재 발굴조사 수요가 단기간에 집중될 것에 대비해 이같은 방침을 정했다고 15일 밝혔다. 이는 문화재 조사 인력의 부족으로 인해 각종 국책사업과 개발사업이 차질을 빚을 우려가 높다는 지적에 따른 것이다.현재 사업면적이 3만㎡ 이상인 건설공사를 할 경우 공사를 시작하기 전 매장문화재가 묻혀 있는지 여부를 미리 알아보기 위해 지표조사 및 발굴조사를 의무적으로 하게 돼 있다. 문화재청 관계자는 “국책사업을 예정대로 추진할 경우 발굴조사 수요가 폭증, 공사지연 등 어려움이 예상된다.”면서 “문화재청 산하 문화재보호재단에 ‘국책사업발굴조사전담센터’를 신설할 계획”이라고 말했다. 문화재청은 ‘국책사업발굴조사전담센터’ 인력은 50여명으로 할 계획이다. 전문조사 인력의 신분에 대해서는 문화재청측이 당초 공무원 신분을 주장했으나 행정자치부에서 난색을 표명해 문화재보호재단 직원으로 하기로 했다. 하지만 문화재청이 지정·고시한 문화재 조사기관 및 조사인력은 민간 발굴전문법인 37개를 비롯해 대학박물관 연구소, 국립박물관 등 모두 133개,1484명에 불과하다. 최광숙기자 bori@seoul.co.kr

정부는 노무현 대통령의 개헌론 제기에 따라 10일 본격적인 개헌 관련 실무 작업에 들어갔다. 현재로서는 한나라당이 개헌 논의 중단을 요구하고 있고, 열린우리당조차 소극적인 자세를 보이고 있어 국회에서 주도할 가능성이 적기 때문이다. 이에 따라 노 대통령이 독자적으로 개헌안을 발의하게 될 상황에 대비, 법제처와 법무부 등 관련 부처가 실무적인 뒷받침에 나섰다. 법무부는 ‘헌법개정실무추진단’을 구성해 둔 상태다.●청와대, 법제처가 개헌작업 주도 법제처는 이미 노 대통령의 지시로 청와대측과 함께 개헌 관련 준비작업을 해 왔다. 김선욱 법제처장은 이날 오찬 기자간담회에서 “법제처와 청와대가 준비는 예전부터 했다.”면서 “(개헌론 제기에 대한)시기적 판단이 최근 있었을 뿐”이라고 말했다. 그는 “TF팀을 구성하는 등 내부 인력을 활용해 실무 초안을 만드는 작업도 벌이겠다.”고 덧붙였다. 법제처는 전두환 전 대통령 시절 여야 합의로 대통령 직선제,5년 단임제 등을 주요 골자로 하는 제9차 헌법개정안 작업을 해 온 경험이 있다. 이 헌법 개정으로 노태우 전 대통령이 직선제로 대통령에 당선됐다.●헌법 개정안은 국무회의 의결사항 헌법 제98조에서는 헌법개정안·국민투표안 등은 반드시 국무회의 심의를 거치도록 하고 있다. 김 법제처장은 개헌 절차와 관련,“대통령이 개헌안 공고를 낸 뒤 국무회의 의결을 거쳐야 한다.”고 설명했다. 노 대통령은 이르면 다음 달, 늦어도 오는 3월 헌법 개정안 발의를 목표로 추진할 것으로 보인다. 이번 개헌 작업은 ‘급한 불 먼저 끄기’식으로 이뤄질 전망이다. 정부통령제 도입이나 선거구제 개편 등 부수적인 현안을 개헌안에 포함시키는 방안은 추진하지 않겠다는 뜻이다. 최광숙 윤설영기자 bori@seoul.co.kr