행정자치부는 11일 지난해에 지원한 172개 비영리민간단체의 232개 공익사업 추진 성과에 대한 종합평가 결과 100점 만점에 평균 82.15점을 받았다고 밝혔다. 이 가운데 73.7%인 171개 사업이 80점 이상을 취득한 반면 5.6%인 13개 사업이 70점 이하를 받았다. 공익사업에 대한 목표달성도와 효과성 등 8개 분야에 걸친 평가 결과,인권·여성 등 권익신장 분야가 86.17점으로 높은 점수를 받았고,자원절약·환경보전 분야가 76.11점으로 비교적 낮게 평가됐다. 그러나 각 사업에 대한 보조금 집행상황 분석결과 부적정한 집행액이 1억 782만원 발생한 것으로 나타났다. 장세훈기자

정부차원의 인재활용을 위해 고위공무원단 제도 도입이 적극 검토된다.행정고시와 7·9급 공무원시험 등 대규모 공채형식의 채용방식이 축소되는 대신 부처별 수시채용이 확대되고,인턴제·인재지역할당제 등이 도입된다.또 4급이하 공무원 임용권을 해당부처 장관에게 일임하고,이를 보완하기 위해 인사청탁자의 명단을 공개할 방침이다. 중앙인사위원회 조창현 위원장은 10일 이같은 내용을 포함한 2003년도 업무계획 및 인사개혁 현안과제를 노무현 대통령에게 보고했다. ●고위공무원단 제도 도입 각 부처의 인사운영 자율권을 확대하는 대신 중앙인사위는 인사운영을 위한 상담자 역할을 맡고,1∼3급 고위직 공무원의 채용·승진심사 등 사후점검기능을 강화한다.이를 위해 신설예정인 인사정보심의관실에서 공무원과 민간인 인재 7만 2000여명의 정보를 관리·분석·확충하고,성과주의 인사제도 확산을 위해 18개 부처의 국장급 이상 900여개 직위에 대한 직무분석을 실시하기로 했다. 이를 바탕으로 2005년부터 미국(7800여명)과 영국(3500여명) 등에서 운영중인 고위공무원단제도를 도입키로 했다.고위공무원단제도는 각 부처 고위공직자들을 인력풀 체제로 관리하는 것으로 예를 들어 행정자치부 공보관이 능력을 인정받으면 국방부 공보관으로 전보발령을 받을 수 있게 된다는 것이다. 또 행자부의 인사관련 정책기능을 중앙인사위로 일원화하고,행자부의 인사집행기능도 각 부처로 넘기는 방안을 제시했다. ●인턴제·인재지방할당제 도입 그동안 고위직 공무원 대부분은 고시제도라는 확일적 통로를 통해 충원됐을 뿐만 아니라,중앙에서 공채를 통해 일괄채용한 뒤 각 부처에 배치하기 때문에 부처별 행정수요에 맞는 인원을 적기에 충원하는 데 어려움이 있었다.이에 따라 고시선발 인원을 점차 축소하고,부처별 수요에 따라 대학으로부터 추천받은 인재를 최소한의 자격검증을 통해 해당부처에서 인턴으로 근무하게 한 후 5·6급 등으로 채용하는 인턴제 도입을 검토키로 했다. 현재 정통부 9급직에서만 실시하고 있는 지역별 구분모집을 세무·국토관리·병무·보훈·철도 등의 분야로 확대,‘인재지방할당제’도입도 추진한다. 또 민·관간 인사교류를 활성화하기 위해 전문자격증·학위소지자 등 민간전문가 채용을 확대하고,개방형직위를 과장급까지 적용해 개방형직위의 외부임용비율을 현재 15.9%에서 30%까지 확대키로 했다. ●장관의 인사권 확대 각 부처 인사운영의 자율권을 부여하기 위해 4급이하 공무원 임용권을 해당부처 장관에게 위임하고,부처별 수요에 따라 인재를 충원할 수 있도록 부처별 수시채용 권한을 확대한다.하지만 이를 보완하기 위해 인사청탁자 명단을 공개하는 한편 인사심사 및 감사 등 사후점검기능을 강화한다는 방침이다. 장세훈기자 shjang@

국정홍보처는 9일 서울 세종로 정부중앙청사 본관에 있는 4개 부처 기자실을 없애는 대신,중앙청사 별관(외교통상부 청사)에 통합 브리핑룸을 만들어 운영키로 했다.홍보처는 이날 정순균 차장 주재로 국무총리실·교육부·통일부·행자부·외교부 등 5개부처 공보관 회의를 열어 통합 브리핑룸을 청사 별관에 신설하는 한편 조만간 본관에 있는 4개 부처 기자실은 폐쇄하기로 했다. 이에 따라 본관에 위치한 총리실 등 주요부처의 경우 청와대 비서실처럼 기자들의 출입이 원천봉쇄될 전망이다. 장세훈기자 shjang@

“민간기업에 다니는 친구 만나서 월급 얘기만 나오면 낯을 들기가 힘듭니다.” “공무원 월급이 적다고요? 연금제도 같은 공무원 프리미엄을 감안해야지요.” 정부가 내년까지 공무원 보수를 현실화하겠다고 밝히자 공무원 월급의 적정성을 놓고 공직사회 안팎에서 논란이 뜨겁게 일고 있다.정부는 공무원의 보수가 민간부문의 96.8%까지 올랐지만 고위직 공무원들의 월급은 민간기업의 70%에 불과하다고 지적하고 있다.하위직보다는 고위직의 연봉을 인상하겠다는 뉘앙스다.그래서 일반 국민들의 거부감이 더욱 큰 것 같다. ●공무원 월급은 민간보다 낮다 공무원들이 받는 월급은 한때 민간부문의 88% 수준에 머물렀으나 올해는 96.8%까지 따라잡았다.이런 수치를 놓고 공무원들은 현실과 동떨어진 근거없는 수치일 뿐이고 ‘체감 월급’은 형편없는 수준이라고 불만을 털어놓는다.하지만 국민들은 이미 현실화됐는데 또다시 현실화를 거론하는 것은 지나치다고 지적한다. 중앙인사위 관계자는 9일 “공무원들의 주장은 대기업 등 비교적 연봉이 높은 집단과 자신들을 비교하면서 나오는 것이고,일반 국민들은 공직이라는 특수성을 감안해 비교하고 있다.”고 설명했다. ●외환위기 이후 많이 올랐다 공무원 보수는 지난 2000년 공무원 보수가 민간기업의 88.4% 수준으로 격차가 점차 벌어지면서 현실화가 본격 추진됐다.중앙인사위는 ‘공무원 보수 현실화 5개년 계획’을 세워 내년까지 100%로 균형을 맞춘다는 계획을 세웠다. 외환위기로 98년과 99년 각각 4.1%와 1.1% 삭감됐던 공무원 보수는 2000년 9.7%,2001년 7.9%,2002년 7.8% 인상된데 이어 올해 5.5%가 올랐다.민간대비 비율도 지난해 96.8%까지 접근했다.여기다 민간의 연봉인상을 감안해 매년 기본급의 25∼85%에 해당되는 봉급조정수당을 별도로 주고 있다. ●더 현실화해야 해야 한다? 공무원 보수 인상은 새 정부가 출범할 때마다 ‘공직사회 달래기용’으로 매번 등장하는 단골 메뉴다.하지만 참여정부의 보수 현실화 계획에는 두가지의 큰 원칙이 있다. 선진국 등에서 적용되는 ‘민간대응의 원칙’에 따라 내년까지 민간의 100% 수준까지 맞추겠다는 것이고,또 다른 배경에는 ‘하후상박(下厚上薄·아랫사람에게 후하고 윗사람에게 박함)’이라는 기형적인 공무원 임금구조를 개선하겠다는 것이다. 전체 공무원들의 연봉을 민간과 비교하면 수치상으로 비슷해졌다.5급 이하 공무원은 전체 공무원의 90%를 넘는다.하위직 연봉은 민간을 어느정도 따라잡았지만 고위직만 놓고보면 71% 수준에 불과하다.96.8%의 수치는 고위직 공무원의 연봉에 비하면 착시현상에 불과하다는 지적이다. ●공무원 프리미엄을 감안해야 공무원의 보수를 단순히 수치상으로 민간기업과 비교한다는 자체가 무리라는 게 공직사회 안팎의 중론이다.구조조정 등으로 신분이 불안한 민간기업과는 달리 공무원은 신분보장이라는 큰 혜택이 주어지는데다 퇴직후 연금을 받는다는 장점도 있다는 것이다. 대부분의 선진국들도 ‘국민에 대한 봉사자’인 공복(公僕)으로 불리는 공무원의 보수는 민간부문의 임금을 크게 넘지 않는다.하후상박의 문제를 해결하겠다는 원칙은 자칫 고위직 공무원들의 임금을 인상하기 위한 게 아니냐는 오해와 비난을 받을소지가 크다. 중앙인사위 급여정책과 김동극 과장은 “단순 수치상의 비교에는 무리가 있지만 이는 공무원 보수의 기준을 정할 근거가 필요해 마련한 것”이라면서 “앞으로 내부와 각계 전문가들의 의견을 수렴해 보수현실화와 함께 직급별로 바람직한 격차를 만들어나가는 방안을 추진할 것”이라고 밝혔다. 조현석기자 hyun68@ ■중앙부처 3급 과장의 경우 공무원들의 월급 체계는 두 가지다.1급과 2∼3급의 국장급은 연봉제로 하고,3급 과장급부터 9급까지는 호봉제다. 1급 고위직의 연봉은 성과에 따라 4669만∼7003만원으로 한달에 369만∼583만원을 받는다.2급 연봉은 4468만∼6702만원으로 월급으로 따지면 372만∼558만원이 된다.3급 국장급 연봉은 4187만∼6281만원이다.월급은 348만∼523만원이다. 3급 과장급 이하는 공무원 임용 당시 1호봉을 기준으로 출발해 근무연수에 따라 호봉이 추가된다.공무원 월급은 기본급을 바탕으로 직급보조비,급식비,교통비,시간외 수당,가족수당,학비보조수당 등 갖가지 수당이 따라붙는다. 한해에 3,6,9,12월이면기본급의 50%씩 상여금을 받고,1,7월에 정근수당 50%,설날과 추석 때 명절휴가비 75%씩이 지급된다.4,5,8,10,11월에는 종전에 체력단련비로 불렸던 가계지원비 50%씩을 별도로 받는다.이런 저런 수당을 합하면 공무원들의 월급은 기본급의 두배를 웃도는 셈이다. 공무원들은 통장으로 자동입금되는 이런 월급 이외에 추가로 직책급 등을 받고,업무추진비를 별도로 사용할 수 있다.직책급이란 직책(장관,차관,차관보,국장,과장 등)에 따라 1급 기관장 75만원,1급 70만원,2·3급 기관장 65만원,2·3급 국장급 60만원,3급 과장급 50만원,4급 기관장 40만원,4급 과장급 35만원,4급 계장급 15만원을 각각 받는다. 각 부처 실·국별로 판공비로 불리는 일반업무추진비가 배정돼 예산범위 안에서 국·과장이 카드를 사용할 수 있다.업무추진비 규모는 부처의 인원과 업무성격에 따라 다르다. 실·국별로 국·과장이 사용할 수 있는 액수가 다르지만 보통 한달에 100만원 안팎을 사용하는 게 관례로 굳어져 있다. 실례로 중앙청사에 근무하는 1급 공무원인 A씨는 월 기본급567만원이다.거기다 직급보조비 75만원,급식비 9만원,가족수당 5만원,분기별 자녀 학비보조수당(고교) 36만원,직책급 70만원을 추가해 모두 763만원을 받는다.결국 1년 연봉으로 8866만원을 받고 여기에다 업무추진비로 매달 100만원 정도를 쓰고 있다. 3급 20호봉인 과장 B씨의 기본급은 234만원이고 정근수당가산금 11만원,관리업무수당 23만원,직급보조비 50만원,급식비 9만원,교통비 20만원,가족수당 7만원,고교생과 중학생 학비보조수당으로 56만원,직책급 50만원을 받아 매달 월급으로 461만원을 받는다.상여금 700%인 1642만원을 더하면 매년 6729만원을 받는다. 5급 11호봉인 C씨는 기본급 147만원에다 정근수당가산금 5만원,시간외 수당 49만원,직급보조비 25만원,급식비 9만원,교통비 14만원,가족수당 7만원과 중학생 학비보조수당 20만원 등 277만원을 받는다.상여금 1031만원을 추가하면 매년 4201만원을 받고 있다. 이종락기자 jrlee@ ■민간기업의 시각 대기업 근무자들은 공무원 급여수준이 낮다는 점에는 대체로 동의한다.하지만 공무원의 보수를높이기 위해서는 공직사회의 구조적인 문제점 또한 개선해야 한다는 지적이다. 최근 국내 20대 기업이 금융감독원에 보고한 사업보고서에 따르면 SK(주)의 경우 평균급여(평균근속연수 9.3년차 기준)가 6160만원을 기록했다.또 삼성전자(8.7년)와 하나은행(13.8년),삼성SDI(11.3년),KT(16.7년) 등 이른바 ‘잘 나가는’ 대기업의 평균급여도 5000만원이 넘는 것으로 조사됐다.공무원이 5000만원을 받기 위해서는 적어도 20년 이상을 근무해야 한다. 대기업인 S주식회사 전무 장모씨는 “국장급 공무원의 급여수준은 대기업의 부장급 직원에도 미치지 못한다.”면서 “우수인력을 공직사회에 유치하기 위해서는 공무원 보수를 일정수준 올려줄 필요가 있다.”고 말했다.장 전무는 이어 “하지만 급여수준을 높이기 위해서는 능력과 성과에 따른 보수 차별화가 병행되어야 하며,효율성을 높이기 위한 공직사회 구조조정도 전제가 되어야 할 것”이라고 덧붙였다. 또 업종과 기업규모에 따라 보수수준이 천차만별인 일반 사기업체와 공무원의 보수를 단순비교하기에는무리가 따른다는 평가도 있다. 한 중견기업의 이모 부장은 “사기업체는 업종과 기업규모에 따라 보수가 천차만별이어서 단순비교는 어렵다.”면서 “하지만 대부분의 사기업체 임원 재임기간이 평균 2∼4년에 불과한 실정을 감안하면,공직의 안정성 등 무형의 혜택은 간과되는 것 같다.”고 말했다. 한 제조업체의 안모 과장은 “급여수준을 거론할 때 일부 대기업을 인용하지만,중소기업 등에서는 20년을 근무해도 5000만∼6000만원 정도를 받는다.”면서 “신분이 보장될 뿐만 아니라 퇴직후 연금혜택을 받는 공무원들의 보수가 낮다는 주장은 배부른 소리”라고 일갈했다. 장세훈기자 shjang@ ■외국공무원도 민간기업보다 적어 미국와 일본 등 선진국들의 경우 민간기업 임금수준과 경제여건 등을 다각도로 고려해 다양한 방식으로 공무원들의 임금을 책정하고 있으나 대부분 민간기업에 비해 높지 않은 편이다. 일본은 ‘민간대등의 원칙’에 따라 인사원에서 우리나라와 마찬가지로 근로자 100인 이상 4만여개의 기업중 7700개를 표본추출해 이를 기준으로 보수 인상률을 결정한다. 그러나 연초에 보수를 결정하는 우리나라와는 달리 민간기업들이 5∼6월 춘투(春鬪)를 통해 임금을 올리면 정부가 민간임금조사를 거쳐 인상안을 결정한 뒤 의회 및 내각을 거쳐 9∼10월쯤 공무원 보수를 결정한다. 미국은 노동부의 ‘고용경비지수’와 ‘민간급여조사’ 등을 토대로 대통령 급여 대리인인 인사관리처 장관과 노동부장관,관리예산처 장관이 보수를 결정한다.여기에 공무원단체 대표 6명과 노동·급여전문가 3명으로 구성된 ‘연방공무원 급여위원회’의 의견이 반영된다. 기본급은 고용경비지수보다 0.5%포인트 낮은 선에서 결정되는데 해당연도의 고용경비지수가 4.3% 인상됐을 경우 공무원의 기본 급여는 3.8% 인상된다. 싱가포르는 재무부 공공관리국에서 경제성장률과 물가상승률 등 경기변동에 따라 탄력적으로 공무원 보수와 연말 상여금을 조정한다. 보수는 상위 민간기업의 임금을 기준으로 정한 만큼 민간기업에 비해 다소 높은 편이다. 독일은 매년 공무원노조와 정부간의 직접적인 임금교섭을 통해 결정되며,각 부처에 예산 자율권이 부여된 캐나다는 정부와 노동조합이 단체교섭 결과를 반영,부처별로 공무원들의 보수를 결정한다. 조현석기자

어렵사리 공무원 채용시험에 붙고도 임용이 늦어지는 바람에 공직사회에 발도 들여놓지 못하던 서울시 기능직 공무원 시험 합격자 124명이 여전히 표류하고 있다.청와대가 나서서 해결의 가닥이 잡히는 듯하던 이들의 처리는 부처간 떠넘기기로 다시 원점을 맴돌고 있는 상황이다. ●합격자들 ‘나 어떡해’ 서울시는 지난 1999년 9월 공개경쟁을 통해 기능직(9급) 공무원 128명을 선발했다.이 가운데 124명은 임용을 받지 못한 채 지난해 9월 만 3년을 맞았다. 지방공무원임용령은 7·9급 일반직 공무원은 합격자 발표일로부터 3년 동안의 임용유효기간 내에 임용되지 못하면 정원 외로 임용할 수 있도록 예외규정을 두고 있다.하지만 기능직과 행정8급 공무원은 임용 대기 유효기간이 2년이다.이 규정에 따르면 2001년 말에 임용유효기간이 끝나지만 ‘필요할 경우 1년 동안 연장할 수 있다.’는 단서조항에 따라 지난해 말에 만기를 맞았다.바꿔 말하면 124명의 합격자들은 법적으로 볼 때 지난해 말로 임용하는 길이 끊겼다는 것이다. ●청와대,“해결됐다” 청와대는 지난 4일자 ‘청와대 브리핑’에서 124명을 특별임용할 수 있는 길을 마련했다고 보도했다.청와대 민원비서관실은 브리핑에서 “서울시 기능직(기계·전기) 공무원 공채자 가운데 미발령 상태로 임용이 취소된 124명을 특별임용할 수 있는 길을 마련했다.”고 밝혔다. 민원인 대표와 행정자치부·서울시 관계자 등이 참석한 가운데 지난달 29일 열린 민원중재 간담회에서 행자부가 총정원 수를 조정하고,서울시가 이들을 특별임용할 수 있도록 역할분담이 됐다는 것이다. ●행자부·서울시 떠넘기기인가 행정자치부와 서울시는 청와대의 이런 발표와는 전혀 다른 소리를 내고 있다.행자부는 서울시가 주도적으로 문제를 처리해야 한다는 논리를 펴고 있는 반면 서울시는 행자부의 선 조치를 주장하고 있다.청와대의 발표가 틀렸거나 행자부·서울시가 엉뚱한 얘기를 하고 있다는 것이다. 행자부 관계자는 “특별채용의 경우 자치단체별로 시행하고 있기 때문에 행자부가 관여할 사항이 아니다.”라고 말했다.이에 대해 서울시는 행자부의 도움 없이는 이들에대한 임용이 불가능하다고 주장한다.즉 7·9급 일반직 공무원만 구제가 가능하도록 돼 있는 지방공무원임용령을 개정해야 기능직 및 8급 공무원도 구제받을 수 있다는 것이다.하지만 행자부는 임용령을 개정하더라도 소급적용은 불가능하기 때문에 해결책이 될 수 없다고 맞받아치고 있다. 서울시 관계자는 “행자부는 특별임용절차를 취하면 된다고 하지만,특별채용도 경쟁방식으로 진행되기 때문에 이들이 반드시 합격하리라는 보장이 없다.”면서 “청와대와의 협의에서도 이런 입장차이가 드러난 것으로 안다.”며 난색을 표하고 있다. 장세훈기자 shjang@

12조원 규모의 교통세와 농어촌특별세의 만료시한이 임박해지면서 정부 부처간 신경전이 치열하다.폐지론과 시한연장 주장은 한치의 양보도 없이 팽팽하다. 정치권에서는 교통세 등의 목적세에 대한 평가작업을 벌인 뒤 효율적인 조정작업을 한다는 입장이다.이래저래 목적세에는 손질이 가해질 것으로 전망된다. ●시한은 다가오는데 사회간접자본(SOC) 재원을 조성하기 위해 도입된 교통세는 올 연말에,농어민을 지원하기 위한 농특세는 내년 6월에 각각 시한이 만료된다.올해 교통세 규모는 10조 6695억원,농특세는 2조 793억원으로 모두 12조 7488억원이다.국세(113조 7974억원)의 11.2%에 해당하는 엄청난 규모다. 이런 세금을 나눠쓰는 행정자치·건설교통·해양수산부 등은 만료시한을 코앞에 두고 다급해졌다.내년도 정부예산이 정기국회에서 처리되는 일정을 감안하면 올해 상반기 내에 존폐문제를 매듭지어야 하기 때문이다. 건교부 관계자는 “교통세를 없애고 일반회계로 편입시키면 해마다 예산신청 및 승인절차를 거쳐야 하기 때문에 SOC 관련 예산을안정적으로 확보하기 어렵다.”고 고충을 털어놨다.그래서 10년기한으로 도입한 교통세를 오는 2019년까지 16년 더 연장해달라고 요구했다. ●조정이 불가피 교통세 시한연장을 논의하기 위한 정부 부처간 협의는 사실상 중단된 상태다.최근 과로 끝에 쓰러져 숨진 재경부 이문승 사무관이 바로 교통세를 맡아 부처간 협의를 진행해 왔기 때문이다.협상창구가 다시 지정되려면 상당한 시일이 걸릴 것으로 예상된다. 하지만 재경부는 목적세에 대해 ‘칸막이 재정운용’이라는 시각을 갖고 있고,목적세가 없어지더라도 일반회계에서 대체예산으로 가능하다고 지적해 왔다.세제전문가들은 목적세의 비중이 높은 것은 바람직스럽지 않다고 지적하고 있다. 민주당은 목적세를 폐지하기보다는 조정을 해야 한다는 반응이다.김정수 제2정책조정위 수석전문위원은 “목적세에 대한 평가작업이 여태껏 한번도 이뤄지지 않았지만 앞으로는 당이 전문가들과 함께 목적세가 제대로 쓰여지고 있는지 평가작업을 벌일 것”이라고 말했다. 장세훈기자 shjang@

내년부터 사법시험 응시자격과 시험과목이 단계적으로 크게 바뀐다.법무부가 2년전 개정한 사법시험법 시행령이 내년부터 시행되기 때문이다.바뀌는 사법시험제도의 내용과 수험준비 요령을 알아본다. 사법시험이 어떻게 바뀌나. -2004년도 사법 1차시험 과목이 현행 23과목에서 12과목으로 줄어든다.선택과목 가운데 비 법률 선택과목과 어학 선택과목은 모두 없어진다. 따라서 필수과목인 헌법과 민법,형법에다 선택과목으로 형사정책,법철학,국제법(국제경제법 포함),노동법(사회보장법 포함),국제거래법,조세법,지적재산권법,경제법 등 8과목 가운데 1과목만 선택하면 된다. 일정 학점 이상의 법학과목 학점을 따야 사시에 응시할 수 있다고 하는데. -2006년부터 일반 대학과 전문대,방송통신대,사내대학,사이버대학 등 법률로 정한 평생교육기관에서 35학점 이상의 법학과목 학점을 취득해야 사법시험에 응시할 수 있다.법학관련 학위를 취득했는지와 응시자격은 무관하다.2005년 1차 합격자가 같은 해 2차시험에서 불합격하고,2006년도 2차시험에 응시하려면 35학점 이상의 법학과목을 이수해야만 가능하다. 어학 선택과목이 폐지되면 어떤 식으로 대체되나. -1차시험에서 어학시험을 치르지 않는 대신,공인검정 기관에서 실시한 영어시험에서 취득한 성적표 제출로 대체된다.토플(TOEFL)은 530점,토익(TOEIC)은 700점,텝스(TEPS)는 625점을 넘어야 시험응시가 가능하다.기준점수 이하의 성적표를 제출하거나 아예 성적표를 제출하지 않으면 시험에 응시할 수 없다. 영어성적이 기준점수 이상이면 가산점을 받을 수 있나.예를 들어 토익에서 900점을 맞았다면,기준점수와 200점의 차이가 나기 때문에 해당하는 가산점을 얻을 수 있나. -취득점수가 기준점수를 넘었다고 하더라도 1차시험 성적에 반영되는 것은 아니다.따라서 가산점은 없다. 영어 성적표의 유효기간은. -유효기간은 2년이다.1차시험 응시자는 시험공고일을 기준으로 2년전 해의 1월1일부터 취득한 성적표를 제출하면 된다.예를 들어 2004년도 시험의 경우 2002년 1월1일 이후 취득한 성적표를 제출해야 인정받을 수 있다. 올해 1차시험에 합격한 뒤 내년에 2차시험을 치른다면,2차시험 원서제출시 영어성적표를 제출해야 하나. -영어성적표 제출은 1차시험 응시자에게만 해당된다.따라서 2차시험 응시자는 영어성적표를 제출할 필요가 없다. 영어성적표 제출에 제한은 있나. -토익과 토플,텝스 등의 시험은 정기시험 외에 일정한 단체나 기관의 요청에 의해 부정기적으로 실시되는 특별시험이 있다.이 가운데 정기시험에서 얻은 성적만 인정된다. 영어성적표 제출시기는. -법무부는 원서접수 기간에 영어성적증명서도 같이 제출하는 것을 원칙으로 삼고 있다.하지만 응시원서 접수 이후 1차시험일 이전까지 취득한 성적을 인정하는 방안도 검토중이다. 장세훈기자

오는 5월11일 실시되는 제 45회 9급공무원시험이 한달여 앞으로 다가왔다.올해의 경우 원서접수자는 증가한 반면,선발예정 인원은 줄어들어 어느 해보다 치열한 경쟁이 예상된다. 성적이 상위 2%안에 들어야 합격이 가능하다는 계산이다. 전문가들은 남은 기간동안 학습범위를 좁혀 집중력을 높이고,시험 당일의 실수를 줄이기 위한 각별한 주의가 필요하다고 지적한다.양성평등 채용목표제가 처음으로 적용되기 때문에 추가합격자 발생여부도 관심거리다. ●선발예정인원 감소 경쟁 치열 올해 9급시험 원서접수자는 11만 6505명으로 지난해(10만 5286명)보다 10.7% 증가했다.하지만 최종선발 예정인원은 1936명으로 지난해(2915명)보다 33.4%나 줄었다. 지난해 필기시험 합격자(3314명) 대비 최종합격자 비율은 79.6%였다.이를 기준으로 올해 1차시험 합격인원을 계산하면,원서접수자의 1.9%인 2200여명이 된다. 따라서 직렬별 합격선의 편차를 감안하면 절대적인 기준이라고는 할 수는 없으나 1차 시험 성적이 상위 2% 안에 들어야 합격이 가능하다는 얘기다.행정자치부 관계자는 “종합적으로 고려할 때 1차시험 합격인원은 2200명선이 될 것”이라고 전망했다. ●당락은 1∼2문제에서 결정된다. 직렬별로 5∼6과목을 치르는 1차시험에서는 과목당 20문제가 출제되고 한 문제당 배점은 5점이다.한 문제를 틀리면 평균점수가 1점이 하락한다는 계산이 나온다. 예년의 경우 대부분의 직렬에서 합격선은 70점대 후반에서 80점대 초·중반에 형성돼 왔다.지난해 전체 응시인원(6만 3736명) 가운데 과락자를 제외한 4만 3451명 가운데 1차시험 평균점수가 90점 이상인 수험생은 655명,85∼90점 2425명,80∼85점 5338명,75∼80점 7151명,70∼75점 7507명 등이었다. 따라서 수험전문가들은 “합격권에 근접한 수험생의 실력차이는 한 두 문제에 불과하기 때문에 한 문제라도 소홀히 다뤄서는 안 된다.”며 시험 당일까지 남은 한달여동안의 정리가 당락을 좌우할 것이라고 강조한다.남은 기간동안 학습범위를 줄이고,자주 틀리는 문제를 중심으로 반복정리하라는 주문이다. 한 수험전문가는 “학습효과를 높이려면 학습범위를 줄이고 문제풀이와 모의고사를 통해 꾸준히 실력을 점검해야 한다.”면서 “객관식 시험의 특성상 착오나 실수는 누구나 있기 마련이기 때문에 시험당일 컨디션 조절이 실수를 줄일 수 있는 비결”이라고 말했다. ●남성은 행정직,여성은 공안·기술직 노려라 올해부터 양성평등 채용목표제가 처음으로 적용된다.여성의 합격비율이 높았던 직렬에서는 남성이 상대적으로 유리하다는 얘기다. 지난해 여성비율이 높았던 직렬은 일반행정직(72.6%)과 교육행정직(75%)이고 정통부 행정직 가운데 서울(73.9%),전북(100%),대구·경북(77.8%),제주(100%)지역 등이었다. 공안직 가운데 소년보호·검찰사무·마약수사,기술직에서는 기계·전기·화공·토목·건축·전송기술 등 9개직렬에서 여성비율이 30%에 못 미쳤다. 행자부 관계자는 “양성평등 채용목표제는 특정직렬에서 남녀 구분없이 한쪽 성이 70%이상 몰리면 초과 비율만큼 다른 쪽 성을 추가 합격시키는 제도”라면서 “하지만 9급시험의 합격점수를 기준으로 3점 이내의 점수를 얻은 수험생만 혜택을 받을 수 있다.”고 말했다. 장세훈기자 shjang@

‘행정자치부 vs 정보통신부’ 전자정부사업을 관장할 주무부처 선정을 앞두고,행자부와 정통부가 치열한 영역 다툼을 벌이고 있다.주부부처 선정을 위해 토론회를 개최하겠다는 노무현 대통령의 언급이 촉매제가 됐다.행자부는 제도를,정통부는 기술 및 예산을 담당하기 때문에 각각 사업추진의 주체가 돼야 한다는 입장이다. ●행정업무의 연장이냐 국가정보화사업이냐 행자부는 전자정부사업이 행정관리혁신과 대민서비스 향상이라는 기본정신을 바탕으로 하기 때문에,적임 부처라는 입장이다.관계자는 “전자정부사업은 행정업무의 연장이므로,제도를 책임진 행자부가 담당하는 게 옳다.”면서 “행정업무에 대한 기술적인 접근만으로는 한계가 있기 때문”이라고 주장했다. 반면 정통부는 전자정부사업이 국가정보화사업의 하나이며,기술과 관련예산을 확보하고 있는 만큼 정통부가 맡아야 한다는 주장을 편다.관계자는 “국가정보화 추세가 ‘부처별 단위업무 중심’에서 ‘부처간 시스템의 통합 및 연계’로 변하고 있고,이와 관련한 기술을 표준화하기 위해정통부가 총괄해야 한다.”고 말했다. 두 부처는 지난 1월 인수위 업무보고에서 이같은 주장을 폈으나,양쪽 주장이 팽팽히 맞서 추후 정부혁신위원회가 구성되면 여기에서 결론을 내리기로 최종판단이 유보된 상태이다. ●제도개선이 더 시급 전문가들은 정보화추진위원회 산하 23개 분과위원회 정비 등 제도개선이 선행돼야 한다고 말한다.또 위원장과 위원 대부분이 부처 장·차관들로 구성돼,서면회의 위주로 업무를 처리하기 때문에 효율성이 낮다는 지적이다. 김동욱 서울대 교수는 “형식적으로 운영되는 분과위원회를 기능별로 재조정하고 위원장에는 민간전문가,위원에는 1∼2급 실무책임자를 기용해 효율을 높여야 한다.”고 말했다. 장세훈기자 shjang@

정부는 지방자치단체를 대상으로 한 감사 결과,잘못이 드러난 공무원의 실명을 공개하는 방안을 적극 검토 중이다. 또 개방형 자리인 감사관에 내부 공무원이 아닌 민간인이나 지방공무원을 뽑아 감사업무를 효율적으로 추진한다는 방침을 세운 것으로 알려졌다. 행정자치부 관계자는 2일 “그동안 자치단체에 대한 감사에서 위법·부당사례가 드러날 경우 관련 자치단체장이나 해당 공무원들을 익명으로 발표하던 기존의 관행을 벗어나 실명을 공개하는 등 감사시스템 개선방안을 고려하고 있다.”고 말했다. 이는 행자부가 지방분권 차원에서 각종 권한과 업무를 자치단체에 적극적으로 넘겨주는 것과 동시에 분권에 따른 책임도 확실히 묻겠다는 뜻으로 풀이된다. 그동안에는 ‘A단체장은 별정직 공무원 B를 일반직 보직에 발령하는 편법인사를 단행했다.’거나 ‘C자치단체는 재난관리기금 등 의무적립금을 미계상해 예산상의 의무를 불이행했다.’는 식의 익명으로 처리해 왔다. 관계자는 “정보공개법상으로 감사결과를 실명공개하는 데는 문제가 없다.”면서 “다만 개인정보가 공개되면 인권침해 소지도 안고 있다는 측면을 감안해야 할 것”이라고 말했다. 실명이 공개되면 책임 소재가 분명해지기 때문에 내부징계도 가능해지는 동시에 지역 주민들의 평가까지 가능해져 책임행정 구현에 긍정적으로 작용할 것으로 기대된다. 행자부의 이같은 방침은 감사원 감사,다른 중앙부처에 의한 감사,자체감사 등에도 영향을 미칠 것으로 예상된다. 장기적으로는 자치행정에 대한 지역주민의 자율통제 강화 등을 목적으로 도입을 고려 중인 주민투표제나 주민소환제가 정착되는 데도 기여할 것으로 예상된다. 이와함께 행자부는 이날 채용을 공고한 개방형 자리인 감사관과 인사국장 가운데 감사관은 외부 전문가나 지방공무원을 선임한다는 방침을 정한 것으로 알려졌다. 장세훈기자 shjang@

김두관 행정자치부 장관은 1일 직원들을 대상으로 한 ‘청사시설과 관련한 고위직에 대한 특권 폐지 의견'을 공개해 눈길을 끌었다. 설문조사에 따르면 응답자의 52%인 410명이 특권 폐지에 찬성입장을 보였다. 반드시 폐지되어야 할 고위직 특권으로는 95명(12%)이 ‘엘리베이터의 구분사용’을 거론한 것을 비롯해 ▲차량비표 구분에 따른 주차장 통제(55명) ▲출입문 구분 사용(50명) ▲식당 구분 사용(33명) ▲장관실 주변의 붉은 카펫(21명) 등이 지적됐다. 이어 ▲화장실 구분 사용(20명) ▲국장실 별도 설치와 출입문 비개방(18명) 등 모두 32가지가 거론됐다. 김 장관은 이에 대해 “국무총리도 근무하는 중앙청사의 특성 등을 감안해 관계 부처와 협의를 거쳐 폐지할 것은 폐지하는 방안을 검토하겠다.”고 밝혔다. 장세훈 기자 shjang@

“나는 평소 시위에 참여하지 않지만,이라크 전쟁에 항의하기 위해 시위에 나서게 됐습니다.유엔의 승인 없이 강행된 이번 전쟁은 명분이 없고,미국은 불공정한 전쟁보다는 평화적인 해결책을 찾아야 할 것입니다.” 지난달 25일 이라크 전쟁에 반대하는 10여개의 시민·사회단체 등이 서울 세종문화회관 앞에서 연 시민대회에 참가,세인의 이목을 끈 경제정의실천시민연합(경실련) 국제연대 소속의 로즈 거시오 수녀의 말이다. ‘국가와 종교를 초월해서 모든 사람들이 평화를 위해 기도하고 있다.’는 내용의 이라크전 반대 항의 편지를 부시 대통령에게 띄우기도한 로즈 수녀는 우리 나이로 80세,한국생활만 30년이 넘었다. 메리놀 수녀회 소속으로 지난 1959년 한국에 첫발을 내디딘 뒤 간호사로서 의료선교활동을 펼치는 데 주력했지만,1972년 천주교 정의구현평화위원회에 위원으로 가담하며 시민운동에 참여하기 시작한 ‘시민운동가 수녀’이다. “인간의 삶은 진리에 기초를 두고 정의에 의해 세워져야 하며 정의롭지 못한 권력에 저항하고,이웃사랑을 실천하기 위해 시민운동에 나서게 됐다.”라고 시민운동에 참가한 이유를 설명하는 로즈 수녀는 2001년 3월부터 경실련에서 근무해왔다.그녀의 일주일은 그야말로 쉴틈이 없다.수녀로서,시민단체의 일원으로서 ‘1인 2역’도 마다하지 않기 때문이다. 화요일부터 목요일까지 사흘 동안은 경실련 사무실에 나와 경실련 발행 영문 계간지 ‘Civil Society’의 편집장으로,경실련 영문 홈페이지(www.ccej.or.kr/english)의 실질적 운영자로 역할을 하고 있다.나머지 날에는 서울 강서구 가양동에 위치한 메리놀 수녀원의 살림살이를 도맡아 처리하고 있다. “건강이 허락하는 한 한국에 남아 시민운동과 선교활동을 펼치고 싶다.”는 그녀는 한국음식 가운데 순두부를 가장 좋아한다.그녀는 미국 국적을 가진 한국인이다. 장세훈기자 shjang@

지난달 16일 행정고시 1차시험에 응시한 김모씨는 합격선을 넘었는데도 시험무효처리됐다.검찰사무직에 지원한 그가 계산한 평균점수는 86점.올해 합격선이 83∼84점으로 예상되고 있어 그의 성적은 합격권이다.하지만 행정자치부는 그의 응시 자체를 무효 처리했다.응시연령 제한을 넘어섰기 때문이라는 설명이다.35세(1967년생)로 응시제한연령(32세)을 넘었지만 현역병으로 만기제대했기 때문에 ‘제대군인 지원법’에 따라 3년의 응시연령 연장혜택을 받을 수 있다는 김씨의 계산은 완전히 빗나간 것이다.연령초과를 이유로 응시가 무효처리된 사상 첫 사례를 바라보는 수험생들은 긴장하고 있다.앞으로 복무기간 단축에 따라 ‘제2의 김씨’가 얼마든지 나올 수 있기 때문이다. ●의무복무기간 vs 실제복무기간 김씨가 입대할 당시의 의무복무기간은 27개월이었지만,김씨는 대학재학중 군사교육을 받아 3개월의 복무기간단축 혜택을 받았다.이 경우 2년이상 군복무를 하면 3년동안 응시연령제한이 늦춰져 35세까지 응시할 수 있다. 그런데 문제는 김씨의 군복무중 복무기간이 26개월로 한달 단축되면서 예정보다 1주일 빨리 전역했다는 데서 나왔다.그의 실제복무기간은 23개월 24일이고 1∼2년 군복무하면 응시연령 유예기간은 2년밖에 되지 않는다.그는 타의에 의해서 복무기간이 2년에서 불과 1주일 모자라 응시자격 자체를 박탈당한 것이다. 공무원시험의 응시제한연령은 행정·기술·지방고시 32세,외무고시 31세,7급시험 35세,9급시험 28세다. ●응시제한연령기준 완화해야 수험생들은 공무원시험에서 학력과 경력 제한은 두지 않으면서 유독 나이만 제한하는 것은 모순이라고 지적한다.특히 지난 97년 국제통화기금(IMF)체제 이후 정부는 일반 사기업체 신입사원 모집에서 나이제한을 완화하도록 권고했지만,정작 공무원시험의 나이제한은 강화해 앞뒤가 맞지 않는다는 지적이다. 35세이던 고등고시 시험의 응시제한 연령은 지난 97년부터 단계적으로 낮춰져 2000년에 32세로 낮아졌다.공무원 특채시험의 나이제한은 45세에 비하면 불균형이라고 수험생들은 불만을 터트린다.9급시험을 준비중인 김모(27)씨는 “나이로사람을 평가하는 게 아니라,능력으로 평가해야 한다.”면서 “나이제한을 없애기는 어렵겠지만,공무원조직을 개방한다는 측면에서 응시제한 연령을 올릴 필요가 있다.”고 말했다. ●나이제한은 불가피 공직사회가 직업공무원제와 계급제를 채택하고 있는 현실에서 젊고 유능한 인재를 유치,정부의 경쟁력과 효율성 강화를 위해서는 응시연령 제한제도가 불가피하다는 게 시험주관 부서인 행정자치부 입장이다. 행자부 관계자는 “공채는 장기적으로 인재를 키우는 것을 목적으로 하는 제도라는 점에서 나이제한은 타당하다고 본다.”며 “개방형임용제 등 민간분야에서 능력있는 사람을 뽑는 수시채용이나 특채의 경우는 나이제한이 비교적 엄격하지 않다.”고 설명했다. 응시연령을 완화할 경우 공직사회의 고령화를 초래할 수 있고,우수한 인재들이 취업 적령기를 넘어서 고시에 매달리면 국가적 차원에서도 고급인력의 낭비를 낳을 수 있다는 얘기다. 장세훈기자 shjang@

행정자치부의 간부 인사에 공무원 직장협의회가 참여해 의견을 제시하는 방안이 적극 추진되고 있다.하위직 인사에도 공직협 대표자가 정식으로 인사위원으로 참석해 목소리를 내게 될 전망이다. 행정자치부는 30일 인사의 투명성과 공정성을 높이기 위해 김주현 차관을 위원장으로 실·국장들이 참석하는 인사위원회에 공무원직장협의회 대표를 참여하도록 하는 방안을 추진키로 했다고 밝혔다.이는 김두관 장관이 최근 공직협의 인사위 참여 건의를 받아 “참여 방안을 즉각 검토하라.”고 실무진에 지시한 데 따른 것이다. 공직협의 인사위 참여는 정부 부처 가운데 처음 추진되는 것이다.정부 인사정책을 총괄하는 행자부의 이같은 방침은 다른 부처에도 확산되는 계기로 작용할 것으로 보인다. 이에 따라 빠르면 다음달초 1급 인사가 마무리되면 단행될 후속 실국장 인사 때부터 공직협 대표가 인사위에 참석할 것으로 전망된다. 행자부는 6·7급 등 하위직 공무원 인사를 심의하는 과정에 공직협 대표를 인사위원으로 정식 위촉하는 방안도 검토중이다. 행자부 관계자는 “참여정부가 다면평가 실시와 인사기준 공개 등 투명한 인사절차를 추진하고 있는 만큼 공직협의 인사위 참여는 공직사회 발전을 위해 바람직스러운 방향”이라고 설명했다. 박용식 행자부 공직협 회장은 “시행 초기에는 인사위에 참석하는 것만으로도 인사의 투명성이 상당히 확보될 수 있을 것”이라면서 “앞으로 전 직급별 인사위에 위원으로 참여하는 방안을 추진하고,부처별 공직협 모임인 ‘정책연합’을 통해 확산시켜 나가겠다.”고 말했다. 장세훈기자

참여정부 출범 이후 1급으로 승진·채용된 공무원의 평균연령이 50세 10개월로 국민의 정부 1급 간부들보다 1살 이상 젊어졌다.행정고시 기수도 국민의 정부에서는 14∼17회가 중심이었으나 참여정부에서는 17∼21회로 3∼4기수 낮아져 세대교체가 이뤄졌다. 중앙인사위원회는 이같은 내용의 참여정부 출범 이후 1급 공무원 인사심사 분석결과를 30일 발표했다.중앙인사위는 공직사회의 조기 안정을 위해 후속인사를 다음달까지 마무리한다는 계획이다. ●젊어진 공직사회 중앙인사위는 3월말 기준으로 참여정부의 대통령 비서실과 행정자치부 등 20개 부처의 1∼3급 106개 자리에 대한 인사심의를 마쳤다.이 가운데 1급은 49명이었다. 중앙인사위 관계자는 “인사요인이 발생한 1급 자리 가운데 76%에 대해 심사를 마무리했다.”면서 “일부 부처의 인사가 지연되는 까닭은 기관장의 인사가 늦어진 경우 또는 청와대 파견인력의 복귀에 따른 조치 등에 따른 것”이라고 설명했다. 1급 신규임용자 49명(행시 출신자 25명 포함)의 평균 나이는 50세 10개월로 국민의정부 당시인 지난해 12월말 1급 재직자 88명의 평균연령(52세 3개월)에 비해 1년 5개월 적어진 것이다. 행정고시 출신 1급 가운데 17회와 21회가 각각 5명씩(20%)으로 가장 많았으며,18·19·20회도 각 2명씩이었다.17∼21회가 전체의 64%였다.이는 지난해 한해동안 신규임용된 고시출신 1급 59명 가운데 36명(60.9%)이 14∼17회인 것과 비교하면 고시기수가 3∼4회 낮아진 것이다. ●다면평가가 인사의 척도 1급 인사를 마친 모든 부처가 다면평가를 적극 활용했다.국세청은 다면평가의 공정성 확보를 위해 사전예고없이 기습적으로 다면평가를 실시했다.그런가 하면 건설교통부의 경우 차관이 내부 인트라넷을 활용해 직접 다면평가 결과를 접수·분석했다. 환경부는 해외훈련중인 간부가 다면평가 점수를 높게 받자 해외에서 조기 귀국시켜 1급인 기획관리실장으로 승진임용하기도 했다.해양수산부는 기술직(수산직)인 수산정책국장을 차관보로 승진시켰고,국방부는 예비역 장성이 맡던 기획관리실장을 일반직 공무원 중에서 선발했다.통일부는 남북대화사무국상근회담대표에 처음으로 고시출신 공무원을 발탁했다. ●후속인사 다음달까지 마무리한다 중앙인사위는 공직사회를 되도록 빨리 안정시키고 참여정부 국정과제를 본격적으로 실천하기 위해 참여정부 출범에 따른 공직 인사를 4월말까지 마친다는 방침이다.1급 인사는 4월초,국장급 인사는 4월중순,과장급 이하 공무원 인사는 4월말까지 각각 마무리하도록 한다는 계획이다.이를 위해 주 1회 개최하던 인사위원회를 2회 이상으로 늘려 운영할 예정이다. 중앙인사위 관계자는 “공직인사를 조기에 마무리한다는 방침은 공직사회를 빠른 시일내에 안정시키기 위한 것”이라며 “국민의 정부 출범 당시 공직인사가 완료되는 데 3개월이 걸려 업무공백 등의 문제도 있었으나,참여정부 인사는 두달만에 마무리할 계획”이라고 말했다. 장세훈기자 shjang@

다음달 7일부터 13일까지 치러지는 제37회 외무고시 2차시험 준비에 남은 기간은 1주일.수험전문가들은 시험대비 시사적인 이슈를 정리하면서 마무리 준비를 해야 한다고 조언한다.문제별로 시간안배하는 요령도 익혀 놓는 게 좋다는 것이다. ●시사 이슈에 관심가져야 외시 1부 시험과목은 영어·국제정치학(외교사 포함)·국제법(국제경제법 포함)·경제학(국제경제학 포함) 등 필수 4과목,제2외국어와 기타 논문과목 등 선택 2과목이다. 외무고시의 특성상 대부분의 과목에서 시사 문제의 출제빈도가 높다.미국의 이라크 공격과 한미동맹관계,북핵 문제 및 남북관계,자유무역지대협정(FTA) 관련 내용 등은 반드시 점검해야할 대목이다.쿠르드족 문제도 빠트리지 말고 정리해야 할 것으로 보인다. 이를 위해서는 최근 2∼3개월동안 신문기사에 자주 등장했던 현안의 흐름을 일목요연하게 정리하고,최근에 발표된 주요논문이나 학술지 점검도 해야 한다. 한 수험전문가는 “시사적인 문제가 나왔을 때 좋은 답안을 작성하기 위해서는 신문기사를 참고하는 것이 바람직하다.”면서 “최근 3∼4년간의 기출문제는 출제가 배제되기 때문에 기출문제에 대한 사전확인도 필요할 것”이라고 말했다. ●문제별 시간배정 중요 과거에는 과목별로 2∼3문제가 출제되는 것이 일반적이었지만,최근의 경향은 출제문제 수가 4∼5문제까지도 늘어나고 있다.따라서 수험전문가들은 문제별 시간안배가 당락을 좌우할 수 있다고 지적한다. 일부 문제에 집중적으로 시간을 투자하기보다,모든 문제에 골고루 시간을 배정해 답안을 작성하는 게 효율적이라고 조언한다. 한 수험전문가는 “자칫 1∼2문제에 너무 많은 시간을 할애하면,나머지 문제에서 답안작성하는데 시간에 쫓겨 충실한 답안작성이 어렵다.”면서 “시험문제를 받아드는 순간 배점과 출제문제 수를 고려해 시험시간 운용계획을 세워야 한다.”고 말했다. 논술시험 채점과정에서 수험생간 상대평가방식을 취할 가능성도 있다. 따라서 어려운 문제는 여유를 갖고 침착하게 답안을 작성하고,평이한 문제는 논점에서 벗어나지 않도록 논리적으로 간결하게 답안을 작성하는 것이 득점에유리하다. 장세훈기자

국가직 공무원인 교원의 지방공무원화가 또다시 이슈로 떠올랐다.교원임용 관련 업무를 지방으로 이양한다는 지방이양추진위원회의 결정이 불을 지폈다. ●추진배경과 과정 교원 신분을 지방직으로 전환하는 방안은 교육자치의 정착과 행정절차의 간소화 차원에서 지난해부터 나왔다.교원단체 등은 지역간 교육격차와 교원의 신분불안 등을 이유로 반대,논의가 중단됐다.하지만 참여정부가 지방분권을 강력하게 추진하면서 교육자치 차원에서 지방직화를 재추진하고 있다. 지방이양추진위는 최근 행정분과위원회를 열고 ▲장학관 및 교육연구관 임용 ▲초·중등교장 임용·전보 ▲교감·교사·장학사 임용 등의 기능을 지방정부로 이양하기로 했다.교원 임용 관련 사무가 지방으로 넘어가면 현재 대통령 또는 교육인적자원부 장관으로 돼 있는 교원 임용권자가 16개 시·도 교육감으로 바뀌게 된다. ●교육의 지방화 필요 강형기 충남대 행정학과 교수는 “교원은 명목상 대통령이나 장관이 임명하지만,실질적으로는 시·도교육청에서 위임받아 처리한다.”면서 “지방직 전환은 위임사무를 자치사무로 바꾸고 임용절차가 간소화된다는 얘기”라고 말했다. 강 교수는 “교원은 대통령이나 장관으로부터 임명받아 업무를 수행한다는 생각을 버리고,학생과 학부모 등 교육수요자로부터 선택받아 존재해야 한다.”면서 “교육자치가 실현되더라도 국가에서 재정 지원이 가능하기 때문에,교원의 신분 불안과 지역적 편차 발생 가능성은 적다.”고 지적했다. ●아직은 시기상조 하지만 전재상 경주대 교육학과 교수는 “지방직 전환이 행정간소화와 교육자치 등의 정신에 맞지만,현실적인 측면을 고려해 논의가 이뤄져야 한다.”면서 “교원 수급상태가 불균형적이고 지방교육재정이 열악한 상황에서 임용권만 넘기는 것은 문제가 있다.”고 말했다.그는 “일방적인 지방직화는 교원의 심리적인 위축감을 낳을 우려가 있다.”면서 “교원의 신분과 보수,사기진작 등과 관련한 대안을 제시하고,관련 법체계 구축이 선행돼야 한다.”고 강조했다. ●단기간 해결은 어려울 듯 행정분과위가 교원 임용 관련업무를 지방으로 넘기기로 했지만,실질적으로 이양이 이뤄지기까지는 상당한 진통과 시일이 걸릴 것으로 예상된다. 분과위 의결사항은 실무위원회와 본위원회의 심의도 거쳐야 한다.따라서 실무위원회나 본위원회에서 ‘이양 의결’이 아닌 ‘심의 보류’나 ‘현행 존치’ 판정을 받을 가능성도 배제할 수 없다.위원회에서 통과되더라도 ‘교육공무원법’ 개정을 위해 교육부 등 관계부처간 협의도 필요하며,국회에서 개정안의 심의·통과 절차도 필요하다. 장세훈기자 shjang@

참여정부의 ‘상후하박(上厚下薄)’식 인력배치 원칙에 논란이 일고 있다.최근까지 이뤄진 인사를 통해 고위직 공무원은 대폭 늘린 반면,중·하위직 공무원은 허리띠를 바짝 조였기 때문이다. ●청와대 직제개편이 발단 참여정부는 청와대 직제개편을 통해 장·차관급 6명을 포함,직원 93명을 늘렸다.부처들이 증원을 요청하게 한 빌미를 제공한 셈이다.여기에 1급인 국가안전보장회의 사무처장과 중앙박물관장을 차관급으로 격상시켰다.또 부처별로 최대 3명까지 2∼4급의 장관정책보좌관을 둘 계획이다. ‘작은 정부’를 표방했던 국민의 정부와는 달리 ‘효율적인 정부’를 내세우는 참여정부의 방침에 각 부처들도 덩달아 직급격상 및 증원을 요구하고 있다.문화재청은 국립중앙박물관장이 차관급으로 격상된 데 자극받아 청장을 차관급으로 해줄 것을 요구했다.국무조정실은 차관급 1∼2명을 둘 수 있도록 요구한 상태다.또 철도청이 2000명,외교통상부와 통일부 등 5개 부처에서 1000여명의 인원을 늘려달라고 요구했다. 행자부 관계자는 “공식적으로 신청을하지 않은 부처까지 고려하면,증원요구는 1만여명에 이를 것”이라면서 “이를 모두 들어주면 공무원 수가 구조조정 이전인 97년 수준으로 돌아가는 것은 시간문제”라고 말했다. ●손발은 묶고 머리만 키우나 증원요구가 빗발치자,급기야 노무현 대통령은 지난 24일 행자부 업무보고에서 “부처의 조직과 인력을 무조건 확대해서는 안된다.”며 쐐기를 박았다.부처별로 기존의 기능을 재조정하고,인력을 재배치하라는 의미다. 인력 재배치의 핵심은 지방노동청·환경청 등 6539개에 이르는 특별지방행정기관에 대한 정비이다.특별지방행정기관 정비는 지역성·현지성이 강한 기관은 자치단체에 업무 등을 이관하고,집행적·사업적 성격이 강한 기관은 예산과 인사 등의 자율성을 보장,책임운영기관으로 만든다는 것이다. 우선 이관대상은 지방중소기업청과 지방노동청,지방병무청,통계사무소,국도유지건설사무소 등이 꼽힌다.반면 기능유지가 필요한 체신·철도·관세·항공관리 등의 분야는 공사화·책임운영기관화 해야 한다는 의견이 우세하다.앞으로 유사·중복기관간 통·폐합이 불가피할 전망이다. 사회부처 관계자는 “정부가 청와대와 고위직의 인원 및 기구는 확대하면서 부처와 산하단체에는 너무 엄격한 잣대를 들이대는 것 같다.”면서 “손발은 묶은 채 머리만 키우는 꼴”이라며 볼멘소리를 했다. 장세훈기자 shjang@

대통령의 국정운영 철학과 움직임 등을 알리는 소식지인 ‘청와대 브리핑’에 대한 호응이 높자,각 정부부처도 유사한 형태의 소식지 발간에 나서고 있다 행정자치부는 25일 매주 월요일에 열리는 간부회의의 중점 논의사항과 토론과정,결정내용 등을 ‘행정자치부 뉴스브리핑’으로 정리,다음주부터 언론 등에 배포할 예정이다.지금까지는 회의 후 장관 지시사항만 따로 발췌해 직원들에게 전달해 왔다. 앞으로 국민들에게는 행자부 홈페이지에 전문을 띄워 공개할 예정이며 언론에는 이메일로,직원들에게는 내부 인트라넷에 각각 올릴 방침이다. 행자부 관계자는 “주간 뉴스브리핑을 배포,국민참여를 통한 정보공개에 보다 적극적으로 나설 계획”이라고 덧붙였다. 중앙인사위원회도 정부인사관련 정보를 제공하기 위해 ‘중앙인사위 뉴스레터’를 매달 마지막주에 발간하기로 하고,25일 창간호를 냈다. 이처럼 청와대를 비롯,정부부처도 소식지 발간에 나서고 있어,다양한 형태의 소식지를 내는 부처가 늘 것으로 기대되고 있다.지금까지는 국정홍보처와 행자부,정통부 등 일부 부처에서만 뉴스레터 등 소식지를 발간해 왔다. 장세훈기자 shjang@

“혹시 종교적인 이유 때문에 국가공무원 채용시험 날짜를 일요일에서 평일로 바꾼 게 아닙니까.” 행정자치부가 행정·외무·기술고시와 7급공무원 시험날짜를 일요일에서 평일로 바꾸자 수험생들은 갖가지 추측과 의문을 제기하고 있다.이에 대해 행자부는 종교적인 이유는 전혀 없으며,현실적인 이유에서 변경한 것이라고 설명한다. ●일요일에는 공무원도 쉬어야 한다 ‘개혁장관’ 김두관 장관이 일요일에 시험감독관으로 차출되는 공무원들의 불만이 많다는 얘기를 듣고 검토를 지시하면서 평일 전환 구상이 본격화됐다.남들은 주5일 근무를 하는데 공무원들은 일요일에도 시험감독관으로 출근해야 하느냐는 볼멘 소리도 커졌다.고등고시에는 2000여명,7급시험 5000여명,9급시험 1만여명의 공무원이 시험감독관·관리관으로 동원되고 있다.일부지역에서는 공무원들이 일요일 시험관리관 동원을 거부해 시험관리에 어려움이 겪기도 했다. 행자부 관계자는 “이런 상황에서 공무원노조가 출범하면 공무원들의 불만이 더욱 거세질 것으로 예상돼 평일로 전환했다.”고 세 가지 장점을 설명했다.시험일을 평일로 전환하고 방학기간에 시험을 실시하면 시험관리뿐 아니라 재학중인 수험생들은 학교수업과 수험준비를 병행해야 하는 부담을 덜 수 있다는 것이다.대학교수 시험출제 및 채점위원들의 부담도 줄어 들고 방학기간이기 때문에 시험장소 선택의 어려움도 줄어든다는 얘기다. ●시험시작 시간은 늦춰질 듯 앞으로 공무원시험은 일요일은 물론 토요일에도 치러지지 않을 것으로 예상된다.평일에 치러지면 수험생들의 수험장 도착시간이 교통체증이 심한 출근시간과 겹치지 않도록,시험시작 시간을 1시간 정도 늦춘다는 게 행자부의 계획이다. 수험생들은 예상되는 문제점이 한둘이 아니라고 지적한다.직장에 다니는 응시자들이 시험응시를 위해 휴가를 내야 한다.수험생 강모(27)씨는 “방학기간이 혹서기나 혹한기여서 집중력이 요구되는 시험에서 적절한 시험환경보장이 어려울 것”이라고 말했다.평일 근무시간에 공무원을 시험감독관으로 차출하면 행정업무에 차질도 예상된다. 수험생 김모(26)씨는 “국가가 주관하는 공무원시험에서는 수험생들의 편의를 우선 고려해야 한다.”면서 “시험관리의 효율을 위해 수험생 다수의 편의를 희생시켜서는 안될 것”이라고 지적했다. 이와 관련,행자부 관계자는 “수험장 선택의 주요기준으로 냉·난방시설 설치 여부도 고려할 것”이라면서 “수험생들의 의견을 반영,문제점 등을 보완할 계획”이라고 덧붙였다. 장세훈기자