말단 행정조직인 통장과 이장, 반장들이 오는 12월19일 제 17대 대통령 선거를 위해 대거 사표를 제출한 것으로 파악됐다.26일 행정자치부에 따르면 대선 사무를 돕기 위해 사직한 통장과 이장·반장, 주민자치위원, 향토예비군 소대장급 이상 간부가 전국적으로 모두 765명인 것으로 집계됐다. 이 중 통장과 이장, 반장이 244명, 주민자치위원 518명, 향토예비군 간부 3명 등이다. 이는 2002년 제 16대 대선을 앞두고 사직한 통·이·반장 115명, 주민자치위원 339명 등 454명에 비해 68.5% 증가한 것이다. 주민자치위원 제도가 없던 1997년 제15대 대선 당시에는 모두 344명이 사직한 바 있다.`공직선거법’에 따르면 통장과 이장, 반장 등이 선거사무 관계자가 되려면 선거일 90일 전인 지난 20일까지 사직해야 했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

공무원연금과 군인연금의 적자를 메우기 위해 투입되는 국민 세금이 내년에 처음으로 2조원을 돌파해 국가 재정에 상당한 부담이 되고 있다. 이에 따라 올해 말 확정되는 공무원연금 개혁안의 수위를 놓고 관심이 집중될 것으로 보인다. 기획예산처와 관계당국은 26일 내년도 공무원·군인연금 적자보전액은 2조 2176억원으로, 올해 1조 8938억원보다 17% 증가한다고 밝혔다. 이 가운데 공무원연금 적자보전액은 올해 9725억원보다 30% 증가한 1조 2684억원이다. 높은 연금과 연금 대상자 증가가 적자폭 증가의 핵심 이유다. 연도별 적자보전액은 ▲2001년 599억원 ▲2002년 없음 ▲2003년 548억원 ▲2004년 1742억원 ▲2005년 6096억원 등으로 빠르게 증가하고 있다. 기획처 관계자는 “2006년도 잉여금 2152억원이 내년으로 이월되기 때문에 재정에서 공무원연금으로 들어가는 실제 자금 규모는 다를 수 있다.”면서 “향후 공무원연금에 투입되는 재정 부담이 얼마나 될지를 행정자치부와 함께 추정하는 작업을 하고 있다.”고 설명했다. 또 내년도 군인연금 적자보전액은 9492억원으로, 올해 9213억원에 비해 3% 늘어난다. 당초 올해 적자보전액은 9939억원으로 알려졌으나, 이 가운데 정부부담금 중 하나인 전투가산부담금 726억원은 제외해야 한다고 기획처는 설명했다. 1963년 발족된 군인연금은 1973년부터 적자를 보이기 시작했다. 연도별 적자보전액은 ▲2001년 5514억원 ▲2002년 5690억원 ▲2003년 6313억원 ▲2004년 6147억원 ▲2005년 8564억원 등이다. 기획처 관계자는 “군인연금 적자보전액은 매년 2.8%가량 늘어나고 있다.”면서 “군인연금 적자보전은 외국의 사례 등을 감안하면 일방적으로 문제가 있다고 지적하기 어려운 측면도 있다.”고 해명했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

행정자치부는 21일 정부부처와 공공기관 등에서 제공하는 1만 8000여개의 정보를 한 데 모은 ‘전자정부 대표포털’(www.korea.go.kr)을 개통, 서비스에 들어간다고 밝혔다. 포털은 ‘정보 찾기’‘도우미 서비스’ 등으로 구성돼 있다. 이 중 도우미 서비스는 기상·교육·환경 등 30종의 일상생활정보와 내집마련·채용정보 등 78종의 정책정보 등이다. 또 정보이용 취약계층 등에 대한 맞춤형 서비스도 제공한다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

행정자치부는 21일 태풍 ‘나리’의 영향으로 큰 피해를 입은 제주·전남지역에 특별교부세 27억원을 긴급 지원한다고 밝혔다. 지역별로는 제주가 20억원으로 가장 많고, 고흥군 3억원, 보성군 2억원, 순천시·장흥군 각 1억원 등이다. 이번에 지원되는 특별교부세는 도로·교량·하천 정비 등 공공시설 응급복구, 침수지역 폐기물처리 등 청소·방역 활동 등에 사용된다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

정부가 다음달 2일 열리는 제2차 남북정상회담을 앞두고 경제협력 확대에 대비해 특별세를 도입하는 방안 등을 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 21일 기획예산처 내부 참고자료에 따르면 남북정상회담 후속조치 등을 위해 별도 재원이 필요할 경우 국책은행과 공기업 등 공공기관기금을 우선적으로 사용하는 방안을 제시했다. 남북협력기금 재원 조달 방식은 일반회계 출연과 공공자금기금 차입 등 두 가지이다. 따라서 남북정상회담 결과, 정부가 현재 확보하고 있는 남북협력기금 이상의 재정소요가 생기면 차입금으로 추가 재원을 확보할 방침이다. 정부가 확정한 ‘2008년 예산·기금 운용계획안’에 따르면 내년 남북협력기금 규모는 올해보다 2500억원 늘어난 7500억원이다. 이 중 아직 사업 용도가 확정되지 않은 여유자금이 4300억원가량이다. 참고자료는 또 이른바 평화세나 통일세 같은 특별세를 신설하거나, 평화복권·경협지원채권 등을 발행하는 방안도 포함하고 있다. 이와 함께 우리나라가 저개발국에 지원하는 정부개발원조자금(ODA) 또는 국방예산 가운데 일부를 끌어쓰는 방안도 검토하고 있다. 이와 관련, 기획예산처는 “내부문서는 단순 참고자료일 뿐, 공식적으로 검토하지 않았다.”면서 “특히 ODA자금이나 국방예산 등을 전용하는 것은 국가재정법상으로도 불가능하다.”고 해명했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

내년도 나라살림 규모가 올해보다 7.9% 늘어난 257조 3000억원으로 짜여졌다. 정부가 일반·특별회계와 기금을 합한 총지출 기준으로 예산을 편성하기 시작한 2005년 이후 가장 높은 증가율이다. 또 내년도 총수입 규모는 올해보다 9.4% 증가한 274조 2000억원으로 전망됐다. 이에 따라 통합재정수지는 17조원가량 흑자가 예상되며, 이 중 일부는 나라빚을 줄이는 데 쓰인다. 정부는 20일 서울 세종로 정부중앙청사에서 차관회의를 열어 이같은 내용의 ‘2008년 예산·기금 운용계획안’을 심의, 확정했다. 예산안은 21일 국무회의 의결을 거쳐 다음달 1일 국회에 제출된다. 내년도 총지출 규모 가운데 예산은 10.4% 증가한 182조 8000억원이고, 기금은 2.3% 늘어난 74조 5000억원이다. 분야별로는 교육 예산이 13.6% 증가한 35조 7000억원으로 가장 높은 증가율을 기록했다. 이는 지방교육재정 교부율을 현행 내국세의 19.4%에서 20.0%로 인상, 유아·초·중·고교 지원금이 올해보다 3조 7000억원 증가하기 때문이다.‘세계 200위권 선도대학 육성’ 등 고등교육 예산도 올해보다 1조원 확대된다. 복지 분야 예산도 저출산·고령화 대책에 따른 기초노령연금제 및 노인요양보험 도입, 사회적 일자리 4만 8000개 확충 등의 영향으로 10.0% 늘어난 67조 5000원이 책정됐다. 이에 따라 ‘교육+복지’분야 예산이 사상 처음으로 100조원을 돌파했다. 전체 예산에서 차지하는 비중도 40%를 넘어섰다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

정부가 20일 발표한 내년도 예산안은 기초노령연금·노인요양보험 도입 등 저출산·고령화 대책 강화, 교육·연구개발(R&D) 예산 확대 등 성장동력 확충, 행복·혁신도시 건설 등 2단계 국가균형발전 등에 초점을 맞추고 있다. 그러나 2005년 이후 예산 증가폭이 가장 커 정부의 씀씀이가 커졌다는 비판에서 자유롭지 못할 것으로 보인다. ●내년 예산 250조원 돌파 참여정부 들어 총지출 기준 7%대 예산 증가율을 기록하기는 이번이 처음이다. 전년 대비 예산 증가율은 2005년 6.8%,2006년 6.9%, 올해 6.4% 등이었다. 이로써 2003년 2월 들어선 참여정부가 직접 예산을 편성하기 시작한 2004년부터 내년까지 5년 동안 살림 규모는 61조 1000억원(31.1%)이나 늘었다. 반면 정부가 예상한 내년도 실질 경제성장률은 5%(경상기준 7.3%)이다. 예산 증가율이 경제성장률을 3%포인트 가까이 앞질러 ‘팽창예산’ 논란도 불거질 수 있다. 정부의 씀씀이가 커지면, 더 많은 세금을 거둬야 하기 때문에 그만큼 국민 부담은 증가할 수밖에 없다. 이에 대해 예산 당국은 “사회 전반적으로 투명성이 제고되면서 세수입이 증가해 큰 문제가 없을 것”이라고 전망했다. 장병완 기획예산처 장관은 “기초노령연금제 도입, 지방교육재정교부율 인상 등 법적·의무적으로 지출해야 하는 경비가 늘었기 때문에 증가폭이 커졌다.”면서 “예년에도 예산 증가율은 경제성장률보다 1∼2%포인트 정도 높았으며, 내년도 예산 증가율은 경기에도 중립적이라는 분석이 지배적”이라고 설명했다. ●SOC, 기대이상의 예산편성 내년 예산안에서 눈에 띄는 점은 수송·교통·지역개발 등 사회간접자본(SOC) 투자 규모다. 올해보다 2.4% 증가에 그쳤지만, 이는 당초 경제 관련 예산을 줄여 나가겠다는 재정당국의 입장과는 상반되는 것이다. 특히 각 부처가 기획처에 제출한 ‘예산·기금 요구현황’에 따르면 SOC 분야 요구액은 올해보다 3.6% 줄었다. 오히려 기획처가 각 부처에 요구 이상의 예산을 쥐어준 셈이다. 따라서 내년 총선을 앞두고 선심성 예산이라는 비판을 피하기 어려울 전망이다. 장 장관은 “세입여건이 호전되고 있는 데다 공사 장기화에 따른 주민불편 등을 감안한 것”이라면서 “신규 사업 추가보다는 기존 사업을 조기에 마무리 짓기 위한 조치”라고 말했다. ●성장동력 강화… 질을 높여야 기획처가 이날 공개한 ‘2007∼2011년 국가재정운용계획’에 따르면 내년도 실질 경제성장률은 5%다. 하지만 2009년부터는 매년 4.8%에 머물 것으로 전망됐다.5%대 이상의 성장을 이끌어 내려면 성장동력 확충이 시급하다. 이를 위해 연구개발 예산이 올해보다 11.2% 증가하며 총액 기준 10조원을 배정했다. 하지만 이는 분야별·부처별로 뿔뿔이 흩어져 있어 효율성을 높여야 한다는 목소리가 높다. 특히 산업·중소기업 관련 예산이 동결 수준이어서 복지예산에 비해 성장 동력을 찾는 데 소홀했다는 지적을 받았다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

제11호 태풍 ‘나리’로 큰 피해가 발생한 제주도가 특별재난지역으로 지정된다. 소방방재청은 18일 국무총리를 위원장으로 하는 중앙안전관리위원회가 19일 개최돼 제주를 특별재난구역으로 지정하는 방안을 논의한다고 밝혔다. 이번 태풍으로 제주는 공공시설에 대한 잠정 피해액만 206억원에 달해 특별재난지역 선포 기준인 95억원을 넘는다. 특별재난지역은 최근 3년간 시·군·구별로 보통세와 조정교부금, 재정보전금을 합산한 연평균 금액에 따라 재난 피해액이 35억∼95억원 이상이면 중앙안전관리위 심의를 거쳐 대통령이 지정·선포한다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

변양균 전 청와대 정책실장이 공직 생활의 대부분을 보낸 기획예산처가 국민의 알권리보다는 ‘전직 장관 감싸기’에 치중하고 있어 눈총을 받고 있다. 기획처는 변 전 실장이 기획처 장관 재직 당시 신정아씨를 통해 구입한 그림 관련 의혹 등 기본적인 사실관계조차 언론에 공개하기를 거부하고 있다.‘검찰 수사가 진행 중인 사안’‘민감한 사안’ 등이 비공개 이유다. 기획처는 2005년 9월 ‘움직이는 고요’를 설치조각가 윤영석씨로부터 구입, 장관실 옆 회의실에 걸었다. 문제는 윤씨가 4점으로 구성된 이 작품을 판매했지만 기획처는 3점만 구입했다고 주장하고 있어 매매과정에서 작품 1개를 누군가가 가로챘다는 의혹이 제기되고 있다.<서울신문 9월17일자 6면 참조> 문제는 기획처가 4점으로 구성된 작품을 3점만 구입하는 어처구니없는 잘못을 했으면서도 누가 이 작품을 어떤 이유에서 구입했는지에 대해 확인을 거부하고 있다는 점이다. 구매자인 기획처측과 함께 거래계약서에 서명한 판매자측 인물이 누구냐에 따라 의혹의 실마리는 쉽게 풀릴 수 있다. 게다가 당시 그림 거래에 관여했던 기획처 담당자는 지난주 참고인 자격으로 검찰 조사까지 마쳤으며, 관련서류 일체도 검찰에 제출한 것으로 알려졌다. 그러나 기획처는 당시 거래기록이 남아 있다고만 할 뿐 ▲계약서에 서명한 판매자와 구매자측 인물이 누구인지 ▲계약 체결 이전에 작품을 눈으로 확인하는 등의 절차를 거쳤는지 등에 대해 철저히 함구하고 있다. 한편 작가 윤영석씨는 “2005년 4월 성곡미술관에서 전시가 끝난 뒤 작품을 되돌려 받았으며, 이후 신정아씨로부터 기획예산처에서 작품을 사기로 했다는 전화를 받고 작품 4개를 단단히 묶는 보완작업을 한 뒤 직접 성곡미술관으로 가져다 줬다.”고 말했다. 윤창수 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

이르면 내년부터 국민기초생활보장자들의 생계보호를 위해 정부가 지급하는 수급금에 대한 압류가 원천적으로 금지된다. 17일 기획예산처와 보건복지부에 따르면 정부는 ‘기초생활보장 수급금 전용통장제도’ 도입을 위한 법적 근거를 마련하기 위해 국민기초생활보장법 개정안을 정기국회에 제출, 내년 1월1일부터 시행한다. 이 전용 통장은 일반 계좌와 달리, 국민기초생활보장법상 수급금만 입금할 수 있으며, 압류할 수 없다. 전용통장이 도입되면 수급금 압류로 생계를 위협받을 우려가 있는 14만 6000여명이 압류 위험에서 벗어날 것으로 기대된다. 기획처 관계자는 “국민기초생활보장법상 수급금에 대한 압류 금지가 명시돼 있으나, 실제 압류되는 사례가 발생하고 있다.”면서 “실질적인 보호책이 필요하다는 판단에 따라 법률 개정을 추진하게 됐다.”고 설명했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

부모 등 직계 존속이 사망했을 때 공무원들이 받는 사망조위금은 일반 직장인들에 비해 후하고, 경조사 휴가는 박한 것으로 나타났다. 특히 공무원들에게 지급되는 사망조위금은 직급·직렬에 따라 최대 7배까지 차이가 발생하고 있어 조정이 필요하다는 지적도 나오고 있다. 17일 정부와 공무원연금관리공단 등에 따르면 공무원들은 본인의 배우자·부모·조부모 등 직계존속이 사망하면 공무원연금법에 따라 월 보수액에 해당하는 조위금을 받는다. 장인·장모 등 배우자의 직계존속이 사망하면 공무원 자신이 부양했을 경우에 한해 같은 액수의 조위금이 지급된다. 본인이 사망하면 3개월치 월보수액을 유가족이 받는다. 월보수액은 기본급에 정근수당과 정근수당가산금을 합한 액수로, 실제 보수총액의 65∼70% 정도다. 때문에 개인별 조위금은 직렬·직급·근무연수 등에 따라 차이가 발생한다. 이 중 직렬별로는 법관·검사 등 법조 분야가 182만∼777만원으로 가장 높은 수준이다.▲장·차관 등 정무직 112만∼573만원 ▲외무직 81만∼520만원 ▲일반직 81만∼463만원 ▲경찰·소방직 88만∼482만원 ▲초·중·고교 교원 91만∼408만원 ▲연구관 143만∼448만원 ▲연구사 103만원∼299만원 등이다. 최고위직과 최하위직의 직급간 격차는 정무직이 6.8배로 가장 크고,▲외무직 6.4배 ▲일반직 5.7배 ▲법조 분야 4.3배 등이다. 특히 대부분의 민간 기업에서는 직급이나 근무연수 등에 상관없이 평균 10만∼30만원 정도의 조위금을 정액제로 지급하고 있는 것을 감안하면 공무원들이 받는 조위금은 많은 편이다. 조위금이 공무원간 상호부조 차원이 아니라, 국민의 세금으로 지출되고 있는 점도 문제다. 공무원노조도 조위금을 정액제로 지급해야 한다고 주장하고 있다. 정부 관계자는 “조위금은 공무원연금관리공단이 정부로부터 재원을 받아 해당자에게 지급하고 있다.”면서 “직급 등에 따라 조위금에 차이가 발생하는 문제 등을 개선하기 위한 방안을 연말까지 마련할 계획”이라고 밝혔다. 반면 공무원의 경조사 휴가는 민간에 비해 다소 적은 것으로 파악됐다.▲본인 결혼 7일 ▲배우자 및 본인·배우자의 부모 사망시 5일 ▲본인·배우자의 조부모·외조부모 사망시 2일 ▲자녀 및 자녀의 배우자 사망시 2일 ▲배우자 출산시 3일 등이다. 정부 관계자는 “주 5일근무제 시행에 따라 연차 휴가를 사용하라는 뜻에서 지난해부터 경조사 휴가를 크게 줄였다.”면서 “문제는 신입 공무원의 연차 휴가가 부족하다는 것인데, 이를 해결하기 위해 다음 연도 연차 휴가의 절반까지 당겨 쓸 수 있도록 하고 있다.”고 설명했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

‘전주한지’는 널리 알려져 있지만, 전주한지의 뿌리가 전북 완주라는 것을 아는 사람은 많지 않다. 완주는 한지의 원료인 닥나무 주산지로, 전국 한지 공장의 80%가 몰려 있고, 한지 생산량의 70%를 차지하고 있다. 하지만 산업화와 함께 전량 기계로 생산하게 되면서 한지가 조상들의 솜씨를 따라잡지 못한다는 평가를 받기도 한다. 그러나 이같은 ‘기계식’ 한지의 한계를 뛰어넘기 위해 노력하는 이들이 있다. 바로 완주 대승마을 주민들이다. 전통 한지를 재현하겠다는 이들의 꿈이 영글어가고 있는 마을을 찾았다. ●올 닥나무 20만주 심어 한지 5000만장 생산 김한섭 이장은 “조선시대 당시 이곳에서 생산된 한지는 궁중진상품이자 중국에 보내는 조공품에 속할 정도로 우수성을 인정받았다.”면서 “하지만 90년대 말부터 한지 생산이 사실상 중단된 상태”라고 말했다. 중국에서는 지금도 한지를 모방한 고려지가 인기를 모으고 있다. 속칭 ‘짝퉁 한지’가 생길 정도였던 한지가 마을에서 자취를 감춘 이유는 폐수로 인한 환경오염 때문이다. 주민들은 오·폐수 처리시설을 갖추려는 노력 대신 한지공장의 문을 닫는, 보다 손쉬운 방법을 택했다.10여년이 지난 지금 당시의 결정은 주민들의 소득 감소와 이주로 이어졌다. 정부 주도의 지역개발사업이 추진된 사례가 한번도 없을 정도로 풍요로운 마을이 일순간에 기반을 잃어버린 것이다. 이에 따라 대승마을 주민들은 지난해 작목반을 구성, 지금까지 닥나무 17만주를 심었다. 올해 말까지 20만주까지 늘린다는 계획이다. 이는 전지 크기 한지 5000만장 정도를 만들 수 있는 규모다. 김 이장은 “주민 수는 250여명에 불과하지만,100만평이 넘는 마을 땅이 자산”이라면서 “닥나무는 돌밭에서도 잘 자라기 때문에 토지에 대한 활용도도 높일 수 있는 이점이 있다.”고 설명했다. ●수작업 필요한 도침방아 원형 그대로 보존 ‘도침방아’는 대승마을이 보유하고 있는 대표적 자산이다. 전국에 남아있는 도침방아는 손가락으로 꼽을 수 있을 정도로 대부분 훼손됐지만, 대승마을에는 원형 그대로 보존돼 있다. 한지 생산전문가인 홍순필씨는 “한지가 명성을 쌓은 비결은 바로 도침방아”라면서 “수작업이 필요한 도침방아는 종이를 질기고 얇고 광택이 나도록 하며, 우리나라에서만 유일하게 쓰였다.”고 설명했다. 예컨대 기계로 뽑아낸 한지를 물에 담그면 금방 풀어진다. 반면 손으로 만든 한지는 물 속에서도 원형 그대로를 유지하고 있다. 게다가 홍씨 외에 한지 생산전문가 10여명이 여전히 마을에 살고 있다는 점도 전통 한지를 만드는 데 유리한 측면이다. 이들의 손을 거치면 거칠고 투박한 닥나무가 무려 100여종에 이르는 한지로 둔갑하는 것이다. 홍씨는 “전통은 조상들이 수백·수천년을 쌓아온 삶의 지혜가 응축돼 값진 자산이라는 점을 간과했던 것 같다.”면서 “전통을 해석하고 활용하는 것은 우리 후손들의 몫이자, 발전의 첫걸음”이라고 강조했다. 대승마을 주민들은 예원예술대 한지문화연구소와도 손을 잡았다. 주민들은 닥나무를 재배하고, 장인들은 한지를 제작하고, 연구소에서 상품화를 지원하는 ‘3위 일체’를 이뤄 나가겠다는 취지에서다. 문윤결 한지문화연구소장은 “비단은 500년, 한지는 1000년을 간다는 명품성을 되살리려면 수제 방식을 재도입할 필요가 있다.”면서 “한지 소비가 증가 추세에 있는 만큼 기능성을 추가하면 경쟁력을 갖출 수 있을 것”이라고 전망했다. 완주 임송학·장세훈기자 shjang@seoul.co.kr ■“은퇴는 끝이 아닌 새로운 꿈의 시작” ‘인생은 60부터’라는 말 만큼 흔한 표현도 드물다. 그럼에도 은퇴 이후 ‘제2의 삶’을 성공적으로 살기도 쉽지 않다. 하지만 전북 완주군 소양면 대승마을에는 꿈을 키우는 데 늦은 나이는 없다는 사실을 증명하는 주민들이 있다. ●공직은퇴 후 처가 동네 정착한 주종권씨 먼저 올해 환갑인 주종권(사진 왼쪽)씨. 지난 6월 전북도 새만금개발지원단장을 끝으로 공복을 벗은 뒤 처가 동네인 대승마을로 이사왔다. 이후 주씨는 마을 일에 발벗고 나서면서 ‘동네 사위’로 자리잡고 있다. 한지를 만들기 위해서는 닥나무 가공을 위한 제재소가 반드시 필요하다. 이에 주씨는 30여년의 공직 경험을 바탕으로 정부가 지원하는 관련 예산을 찾아낸 뒤 정부부처와 국회 등을 직접 방문하는 ‘발품’을 마다하지 않고 있다. 주씨는 “어려운 일은 불가능한 일이 아니라, 노력하면 되는 일”이라면서 “은퇴는 끝이 아니라, 새로운 도전을 위한 유쾌한 출발점”이라며 웃었다. 주씨는 또 “은퇴자들은 경험과 의욕은 넘치지만, 실제 할 수 있는 일은 마땅치 않은 게 사실”이라면서 “지역 발전의 ‘촉매’ 역할을 할 수 있는 은퇴자들을 적극 활용할 수 있는 제도적인 틀을 갖춰야 한다.”고 강조했다. ●75세 한지생산전문가 홍순필씨 맹활약 고희를 훌쩍 넘긴 홍순필(오른쪽·75)씨의 의지도 남다르다. 한지 생산 전문가인 홍씨는 마을 발전계획보다도 훨씬 큰 꿈을 그리고 있다. 한지의 종류는 100여종에 이른다. 이 가운데 홍씨가 직접 손으로 제작할 수 있는 한지만 서화지(미술용 고급 한지)·배접지(병풍용 속지)·장자지(합죽선 등 부채용 한지) 등 20종이 넘는다. 홍씨는 “외교문서 같은 중요한 국가기록을 남기는데 일본에서 수입한 화지를 쓰고 있다니 말이 되느냐.”면서 “지금은 흔적만 남아있는 한지 생산시설을 다시 돌려, 우리 손으로 만든 한지에 소중한 국가기록을 담을 수 있도록 할 것”이라고 포부를 밝혔다. 완주 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr ■임정엽 전북 완주군수 “주민들 자립 의욕 키울수 있게 지원” ‘근자열 원자래’(近者悅 遠者來).‘가까이 있는 사람을 기쁘게 하면, 멀리 있는 사람도 찾아온다.’는 뜻을 지니고 있다. 임정엽 전북 완주군수는 ‘살기좋은 지역만들기’ 30개 시범마을 중 하나인 소양면 대승마을을 소개하면서 이 같은 논어의 글귀를 인용했다. 임 군수는 “살기좋은 지역만들기는 주민들이 스스로 꿈을 키워나갈 수 있도록 뒷받침하는 살아있는 정책”이라면서 “‘주민이 먼저 만족할 수 있는 마을이 돼야 방문객도 기대할 수 있다.’는 원칙에 따라 대승마을의 발전 계획을 세밀하게 세워나가고 있다.”고 설명했다. 그는 또 “대승마을의 전통 한지는 한때 사양산업으로 천덕꾸러기 신세였지만, 지금은 값을 따질 수 없는 가치를 보유하고 있다.”면서 “우선 주민들이 정부에 기대기보다는 의욕을 키울 수 있도록 지원할 계획”이라고 말했다. 특히 황폐화되고 있는 농촌 현실에 대한 쓴소리도 아끼지 않았다. 임 군수는 “농업 생산물은 지역을 홍보하는 데는 유용하지만, 농업사회 전반을 지탱하는 소득기반으로는 미약한 게 현실”이라면서 “그동안 정부가 농촌에 수십조원을 쏟아부었지만, 대부분 ‘농업 귀족’들의 몫으로 돌아갔다.”고 지적했다. 그는 이어 “대부분의 농촌은 10∼20년 후 마을이 사라질지 모른다는 위기감을 느끼고 있다.”면서 “일자리 외에 교육·복지 문제를 보다 적극적으로 해결해야 젊은층의 농촌 이주가 늘어날 수 있을 것”이라고 강조했다. 완주 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

신정아씨의 중개로 기획예산처가 구입한 것으로 알려진 미술작품 중 일부가 감쪽같이 사라져 의혹이 확산되고 있다. 중개 과정에서 신씨 혹은 변양균 전 청와대 정책실장이 가로챘을 가능성도 제기되고 있다. 기획처는 최근 변양균 장관 시절인 2005년 9월 설치조각가 윤영석의 ‘움직이는 고요’와 사진작가 황규태의 ‘큰일났다, 봄이 왔다’를 2000만원에 구입했다고 밝힌 바 있다. 문제는 현재 장관실 옆 회의실에 걸려 있는 윤씨 작품이다.3점으로 구성된 이 작품이 원래는 4점이었다고 작가가 주장하고 나선 것이다. 본지 취재 결과 이 작품은 작가의 주장대로 당초 4점 1세트였던 것으로 확인됐다. 이 작품은 신정아씨가 2005년 ‘Cool&Warm’이란 타이틀로 기획한 성곡미술관 10주년 특별전(4.29∼6.5)에 출품됐으며, 당시 사진을 확인한 결과 분명 4점 1세트로 전시됐다. 이에 대해 기획처에선 “2005년 7월 작가로부터 3점 1세트를 구입한 것으로 분명 기록되어 있다.”며 “어떻게 된 일인지 잘 모르겠다.”고 의아해했다. 결국 기획처는 4점이었던 이 작품을 신씨를 통해 3점 1세트로 사들인 것이다. 이에 따라 나머지 1점은 중간에서 누군가 가로챘을 가능성이 높아졌으며, 작품 거래를 알선한 신씨와, 신씨에게 작품을 사들이도록 한 변 전 실장이 의심을 피할 수 없게 됐다. 윤상일 변협 공보이사는 “작품 거래 과정에서 누군가 의도적으로 작품 일부를 가져갔다면 절도나 횡령의 책임을 물을 수 있다.”고 말했다. 다른 한 변호사는 “거래 주선자가 작가에겐 4개 1세트로, 기획처에는 3개 1세트로 각각 다르게 이야기했다면 사기죄에 해당한다.”고 설명했다. 임창용 장세훈기자 sdragon@seoul.co.kr

변양균 장관 시절에 기획예산처가 구입한 그림 2점의 매입가격은 모두 2000만원으로, 신정아씨와 관련이 있는 작품인 것으로 확인됐다. 기획처는 14일 2005년 7월에 설치조각가 윤영석(49)씨의 ‘움직이는 고요’(혼합미술)를 12 00만원에, 사진작가 황규태(69)씨의 ‘큰일났다 봄이 왔다’를 800만원에 각각 사들였다고 설명했다. 장관실 옆 회의실에 걸려 있는 ‘움직이는 고요’는 신씨가 2005년 4월 기획한 성곡미술관 10주년 기념 기획전 ‘쿨&웜’에 출품된 작품으로,3개의 패널로 구성됐다. 그러나 작가 윤씨는 “내 작품은 본래 4개의 패널로 구성됐고, 팔 때도 4개 모두 넘겼다.”며 의아해했다. 이에 대해 기획처 측은 “구입 기록에 분명히 3개로 돼 있다.”고 말했다. 장관실에 설치된 ‘큰일났다 봄이 왔다’의 작가 황씨는 현재 미국 맨해튼에 체류 중인 사진계 원로작가로, 신씨와 10년 이상 친밀하게 지낸 것으로 알려져 있다. 황씨는 신씨가 근무했었던 금호미술관에서 전시회를 열기도 했다. 구입 경로에 대해 기획처 관계자는 “작가로부터 직접 구입했다.”며 “장관실과 그 옆 회의실에 설치한 것으로 보아 장관이 작품을 고르지 않았겠느냐.”고 말했다. 한편 신정아씨가 최근 한 언론을 통해 “국무조정실 사람은 (성곡미술관에)다 왔다.”라고 주장한 것과 관련, 국무조정실은 14일 “지난해 8월 성곡미술관의 ‘존 버닝햄 40주년 특별전’을 직원 100여명이 관람했다.”고 밝혔다. 따라서 신씨의 언급은 이를 두고 나온 것으로 보인다. 국조실 관계자는 “직원들의 문화체험 기회 확대 차원에서 티켓값을 지원했다.”고 설명했다. 장세훈 윤설영기자 geo@seoul.co.kr

내년에 우리나라에서 사상 처음으로 인공위성을 쏘아올리기 위해 1115억원이 투입된다. 13일 기획예산처에 따르면 정부는 내년 말 전남 고흥군 외나로도 우주센터에서 과학기술위성을 우주로 발사한다. 이를 위해 우주센터 건설 507억원, 우주발사체 개발 608억원 등 모두 1115억원을 내년도 예산에 반영, 국회에 제출하기로 했다. 한국이 위성발사체(로켓)를 만들고, 이 발사체를 국내에서 쏘아올리는 것은 처음이다. 정부는 2000년부터 ‘우리 땅에서 우리가 만든 인공위성을 우리 위성발사체로 발사한다.’는 목표 아래 우주센터 건설, 과학기술위성 및 위성발사체 개발 등의 사업을 추진해 왔다. 고흥 우주센터에는 올해 말까지 발사 통제동, 교육 홍보관 등 주요 시설·장비를 구축한 뒤 내년 말까지 발사대 시스템을 마무리할 계획이다.2단 로켓 형태인 위성발사체의 1단은 현재 러시아와 공동 개발 중이며,2단은 국내 기술로 제작이 마무리 단계다. 지금까지 자력으로 위성 발사에 성공한 나라는 러시아·미국·프랑스·일본·중국·영국·인도·이스라엘 등 8개국이다. 한국이 내년에 성공하면 세계 9번째 국가가 된다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

공공기관 임원이 될 수 있는 자격에서 학력 제한이 사라진다. 기획예산처는 13일 이 같은 내용의 ‘공기업·준정부기관 인사운영 지침’을 확정했다고 밝혔다. 지침에 따르면 공기업과 준정부기관은 기관장·상임이사·비상임이사·감사 등 임원의 자격 기준을 마련할 때 ▲전문가적 능력 ▲전략적 리더십 ▲문제해결 능력 ▲조직관리 능력 등 포괄적으로 규정해야 한다. 때문에 원칙적으로 학력·경력 등 구체적인 자격 요건을 제시해서는 안 된다. 기획처는 최근 공기업·준정부기관·기타공공기관 등 298개 공공기관에 임원 자격에서 학력 제한 등을 폐지하라는 내용의 공문도 보냈다. 공문은 ▲학력·경력·자격증 요건을 원칙적으로 두지 말고 ▲경력 요건을 설정한다면 기획처의 가이드라인에 따라 완화하고 ▲민간경력 인정범위 제한규정을 폐지하도록 했다. 이에 앞서 기획처가 지난 5∼7월 440개 공공기관을 대상으로 임원 자격 기준 등을 조사한 결과,149개 기관이 학력·경력·자격증 등에 대한 구체적인 자격 요건을 제시하고 있는 것으로 나타났다. 기획처 관계자는 “공문을 통해 기관별 임원자격 요건완화 계획 및 그 결과를 다음달 15일까지 제출하도록 했다.”면서 “공공기관법 적용대상이 아닌 다른 공공기관은 주무부처에서 점검하게 될 것”이라고 말했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

변양균 전 청와대 정책실장이 기획예산처 장관 재직 당시 신정아씨의 작품 거래에 개입했다는 의혹이 제기됐다. KBS는 12일 2005년 6월 변 전 실장의 보좌진 가운데 한 사람이 신씨에게 이메일을 직접 보내 “현대 미술에 가장 권위있는 박사님의 의견을 따르겠다.”면서 “작품에 해당하는 적정가를 책정해 주시기만 하면 된다.”고 한 것으로 보도했다. 변 전 실장은 2005년 1월부터 기획처 장관으로 재직했다. 특히 변 전 실장이 기획처 장관으로 취임한 뒤 6개월이 지난 시점에서, 장관실 그림이 모두 바뀌어 의혹을 사고 있다.KBS는 이와 관련, 변 전 실장이 정부 예산으로 집무실 그림을 바꿨을 가능성이 크다고 덧붙였다. 이에 따라 검찰은 변 전 실장이 국민의 세금으로 고가의 미술 작품을 구입했는지, 작품 가격이 얼마나 부풀려졌는지 등에 대해 수사의 초점을 맞추고 있다. 기획처 관계자는 이같은 보도에 대해 “검찰 수사가 진행 중인 사실 여부에 대해 확인해 줄 수 없다.”면서 “다만 검찰 수사 요청에는 적극 협조할 것”이라고 밝혔다. 한편 또 다른 관계자는 변 전 실장이 기획처 장관 당시 사용했던 컴퓨터 기록이 청와대 컴퓨터에 저장됐을 가능성에 대해서도 사실 확인 요청을 거부했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

변양균 전 청와대 정책실장과 신정아씨 사이의 의혹이 일파만파로 확대되면서 변 전실장이 몸담았던 기획예산처를 비롯, 관련 직원들이 노심초사하는 분위기다.12일 우선 변 전 실장이 장관으로 재직했던 기획예산처는 이달 말 내년도 정부 예산안에 대한 국회 제출을 앞두고 있는 만큼 말을 아꼈다. 예산 편성 과정에서 흔히 벌어지는 개별 부처와의 협의·조정 등 ‘밀고당기기’가 자칫 오해의 소지를 불러올 수도 있기 때문이다. 반면 국가 재정을 책임지는 예산당국으로서의 자존심과 명예에 흠이 생겼다는 불쾌감도 묻어나오고 있다. 기획처 관계자는 “(변 전 실장과 신씨 사이의 의혹이) 예산 편성과정에서 있을 수 있는 일처럼 오해도 사고 있지만, 시스템적으로 불가능한 일”이라면서 “예산에 대한 세부적인 집행은 해당 부처에서 심사·평가를 통해 결정하기 때문에 기획처 업무와는 무관한 일”이라고 선을 그었다. 다른 관계자도 “사적인 부분까지 업무 영역으로 볼 수 없고, 봐서도 안 된다.”면서 “적어도 현재 거론되고 있는 의혹들은 우리 영역이 아니고, 아는 바도 없다.”고 강조했다. 또 이번 의혹이 ‘권력형 비리’로 확대되면서 최근 ‘잘 나가고 있는’ 기획처 출신들에게 악영향을 미칠지에도 촉각을 곤두세웠다. 때문에 기획처 출신 고위 관료들이 포진해 있는 총리실 산하 국무조정실도 뒤숭숭한 분위기를 연출했다. 더구나 신정아씨가 “국조실 사람들은(성곡미술관에) 다 왔다.”라고 12일 한 일간지 인터뷰에서 주장하면서 ‘이들이 누구인지에 대한 대한 궁금증이 확대되고 있다. 직원들은 기획처 출신 국무조정실 전현직 고위 관료로 L·S·K·P씨 등을 꼽기도 했다. 특히 L와 P씨는 미술분야에 조계가 깊어 입방아에 올랐다.장세훈 윤설영기자 shjang@seoul.co.kr

변양균 전 청와대 정책실장이 청와대에서 사용한 컴퓨터에서 이번 사건의 진상이 드러날 것이라는 전망이 나오고 있다. 변 전 실장이 기획예산처 장관시절 사용한 컴퓨터를 잠시 청와대로 가져 갔다가 내용물을 복사한뒤 반납한 사실이 확인됐기 때문이다. 그러나 검찰이 법원에 신청한 변 전 실장의 컴퓨터에 대한 압수수색영장이 기각돼 컴퓨터에 숨겨진 비밀을 푸는 데는 시간이 걸릴 것으로 보인다. 기획예산처 관계자는 12일 “(변 전 실장이) 장관 재직 당시 집무실에서 사용했던 컴퓨터를 데이터 저장 등을 이유로 청와대로 가져갔다.”면서 “다만 집무실 컴퓨터는 공용물품이기 때문에 2∼3일 뒤 반납했다.”고 밝혔다. 2005년 1월부터 기획처 장관으로 재직했던 변 전 실장은 지난해 7월 청와대로 자리를 옮겼다. 따라서 변 전 실장이 청와대에서 사용한 컴퓨터에는 사실상 2005년 1월 이후의 이메일 등 개인 자료 상당수가 담겨 있을 것으로 보고 있다. 변 장관이 장관 시절 사용한 컴퓨터의 내용을 청와대 컴퓨터에 옮겨 놓았을 가능성이 있기 때문이다. 앞서 검찰이 변 전 실장과 신정아씨 사이의 관계를 밝혀낸 것도 신씨의 자택 컴퓨터에서 복구해낸 이메일 덕분이다. 그러나 검찰은 주로 2005년 9월 이전까지 변 전 실장과 신씨가 주고받은 이메일을 확인했을 뿐이다. 따라서 변 전 실장의 청와대 컴퓨터는 2005년 이후 두 사람의 행적 등 사적인 비밀들이 남아있을 것으로 점쳐지고 있다. 그러나 ‘제2의 증거’가 될 수 있는 변 전 실장이 사용한 기획처 컴퓨터는 사용연한(3년)을 넘겨 지난해 7월 서울조달청 재활용센터에 넘겨져 폐기처분된 것으로 알져졌다. 한편 청와대 관계자는 변 전 실장의 집무실에 데스크 탑이 비치돼 있다고 말했다. 이 관계자는 이어 “컴퓨터에 대한 수색 영장을 법원이 기각했다고 하는데 청와대 집무실 데스크 탑에 대한 영장이라면 청와대가 모를 리 없다.”면서 “검찰에서 공식적으로 변 전실장의 컴퓨터를 달라는 공식 요청이 오면 그때 검토하겠다.”고 말했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr

앞으로 공기업과 준정부기관의 신규 채용에서 이공계·지방인재 채용목표제가 의무화된다. 또 채용인원의 일정 비율을 반드시 장애인과 국가유공자로 충원해야 한다. 기획예산처는 11일 제9차 공공기관 운영위원회를 열어 이같은 내용을 포함한 ‘공기업·준정부기관 인사운영 지침’ 개정안을 심의, 의결했다. 당초 지침에 따르면 각 기관들은 국가유공자·장애인·여성·지방인재 등에 대한 채용 목표 비율을 스스로 설정, 준수하도록 할 방침이었다. 하지만 이번 의결로 권고 사항이 의무 사항으로 바뀜에 따라 지침을 위반하면 경영평가나 기관평가에서 불이익을 받을 수 있다. 개정안은 또 신규 채용에서 서류심사 기준을 다양화하고, 포괄적으로 직무능력을 측정할 수 있는 필기·면접시험 등을 도입하는 의무도 각 기관에 부여했다. 적용대상은 한국전력공사 등 공기업 24곳, 국민연금관리공단 등 준정부기관 78곳 등 모두 101곳이다. 기획처 관계자는 “이번 개정안으로 공공기관의 인사 운영이 보다 효율화, 투명화할 수 있을 것”이라고 말했다.장세훈기자 shjang@seoul.co.kr