강력범죄와 교통사고가 없는 ‘한국형 안전도시’ 조성사업이 내년 말 모든 시·군·구에서 진행된다. 행정안전부는 3일 ‘안전한 나라 만들기·안전도시(Safe City) 사업 추진계획’을 확정하고, 각 지방자치단체에 지침을 보냈다고 밝혔다. 행안부는 오는 9월까지 안전도시 구축 시범사업을 진행할 도시 5~10곳을 선정한 뒤, 각각 5억~10억원의 예산을 지원할 계획이다. 또 인터넷 등으로 범죄발생지역을 확인할 수 있는 ‘온라인 안전지도’를 구축하고, 행정기관과 경찰 및 소방서를 연계한 ‘행정안전종합상황실(가칭 안전콜센터)’을 설치한다. 행안부는 시범사업 지역의 성과를 평가해 보완책을 마련, 내년 하반기부터는 전국 232개 시·군·구에서 안전도시 구축사업을 할 계획이다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

행정안전부는 3일 ‘수수료 징수기준에 관한 규정’ 개정안을 입법예고하고, 은행 대출 등을 받을 때 제출해야 하는 지방세납세증명서의 발급 수수료를 오는 10월부터 폐지하겠다고 밝혔다. 지방세납세증명서는 시·군·구나 읍·면·동에서 방문 또는 인터넷을 통해 발급받을 수 있으며, 현재 800원가량의 수수료가 부과되고 있다. 연간 발급되는 서류는 약 420만통에 달한다. 행안부 관계자는 “무료로 발급하는 국세납세증명서와 형평을 맞추기 위해 지방세납세증명서 발급 수수료를 없애는 것”이라고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

‘희망근로 프로젝트’ 참가자들에게 임금 대신 지급되는 상품권이 이달부터 본격적으로 시중에 유통되는 가운데, 재래시장 상인들이 상품권을 가진 사람을 끌기 위한 적극적인 유치전략을 펼치고 있다.‘대전상인연합회’는 2일 대덕구 중리시장과 서구의 한민시장 등 재래시장 상인들이 중심이 돼 희망근로 상품권으로 물건을 산 사람에게 금액의 5%를 할인해 주거나 덤으로 주는 캠페인을 전개하겠다고 밝혔다.석종훈 대전상인연합회장은 “6개월 간 대전에서만 110억원의 상품권이 유통될 것으로 보인다.”며 “침체됐던 재래시장에 활기를 불어 넣을 것 같아 상인들도 적극적인 마케팅에 나섰다.”고 말했다.전국상인연합회도 재래시장 곳곳에 ‘희망근로 상품권을 환영합니다’라는 현수막을 내걸고 있다.이 밖에 부산 해운대구의 음식점들은 희망근로 참가자들이 매일 해안 쓰레기를 청소해 영업에 도움이 된다며, 매월 이들이 임금으로 받는 상품권 600만원어치를 현금으로 구입해 주겠다고 밝혔다.희망근로 프로젝트를 추진 중인 행정안전부 관계자는 “희망근로 상품권이 성공적으로 유통될 수 있도록 상인들에게 적극적인 홍보활동을 펼칠 계획”이라고 말했다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

정부가 최근 기능직 공무원에 대한 처우를 개선하겠다고 밝힌 가운데 이들의 명칭도 조만간 바뀔 예정이어서 관심이 쏠리고 있다.행정안전부는 지난 4~5월 ‘기능직 공무원 직종·직급 명칭 변경’ 공모전을 진행했으며, 1000건 이상의 제안을 받았다.행안부는 어떤 제안이 접수됐는지 구체적으로 밝히지 않고 있지만 공모에 참가한 기능직 공무원들에 따르면 ‘실무직’이라는 명칭으로 바뀌는 것을 가장 많이 희망한 것으로 알려졌다.일부 기능직 공무원은 일반직과 기능직을 모두 없앤 뒤 ‘일반행정직’ ‘회계행정직’ ‘기술일반행정직’ ‘기술실무행정직’으로 개편하자는 제안도 했다. 이 제안대로라면 대다수 기능직 공무원들은 ‘기술실무행정직’으로 명칭이 바뀔 전망이다.이 밖에 ‘전문사무직’ ‘현업직’ ‘이공직’ ‘기술실무직’ 등으로 하자는 제안도 있었다.기능직 공무원들은 또 현행 6~7급은 ‘○○장’, 8~10급은 ‘○○원’으로 돼 있는 직급 명칭에 차별적인 요소가 존재한다며, 일반직과 같이 주사·서기 등으로 고치거나 ‘사무관’ ‘실무관’ 등의 명칭을 도입하자고 제안했다.행안부 관계자는 “올해 하반기 전문가의 자문을 받아 우수 공모작을 선정하고, 적절한 제안에 따라 기능직 공무원의 명칭을 바꿀 계획”이라고 말했다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

13만여명의 공무원들이 공동으로 시국선언을 하겠다는 계획이 노조 간 이견으로 사실상 무산됐다. 전국공무원노동조합(전공노)은 최근 노조 단체 명의가 아닌 조합원 개별 서명을 받아 시국선언을 하는 방안을 민주공무원노동조합(민공노)과 법원공무원노동조합(법원노조)에 제안했다. 하지만 수용되지 않아 독자적으로 시국선언을 하겠다고 2일 밝혔다. 이에 대해 정용천 전공노 대변인은 “민공노와 법원노조가 계속 접촉을 하고 있지만, 우리 입장이 받아들여지지 않는 이상 3개 공무원노조가 공동으로 시국선언을 하려는 계획은 사실상 무산됐다고 봐도 된다.”고 말했다. 전공노는 조만간 조합원 서명 절차와 방법 등을 결정하고, 지부 및 지회별로 시국 선언에 참여할 조합원의 서명을 받을 예정이다. 전공노가 다른 노조와 달리 단체 명의가 아닌 조합원 서명 방식으로 시국선언을 하려는 이유는 조합원들이 대규모 징계를 받는 현상을 피하기 위한 것으로 보인다. 전공노 관계자는 “법률 자문 결과 조합원 서명으로 시국선언을 하면 단체행동이 아닌 개인 의사표현으로 볼 수 있다는 조언을 받았다.”면서 “정부가 조합원을 징계해도 법적 투쟁에서 승리할 가능성이 높다는 법률가 의견이 있었다.”고 말했다. 전공노 등 3개 공무원 노조는 지난달 22일 위원장 회동에서 각 노조와 산하 본부·지부 명의로 시국선언을 하기로 했지만, 전공노는 7일 뒤 열린 중앙집행위원회 회의에서 단체 명의가 아니라 전 조합원의 서명을 받아 시국선언을 하기로 결정했다. 현재 전공노에는 약 5만 5000여명의 공무원이 가입해 있으며, 민공노와 법원노조는 각각 6만 5000명과 8500명의 조합원이 있다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

지난달 22~25일 진행된 사법고시 2차 시험을 치른 수험생들은 이른바 ‘불의타’(예상치 못한 뜻밖의 불이익이라는 뜻의 민법상 용어)라고 불릴 만한 어려운 문제는 없었다는 반응을 보였다. 시험 첫날 치러진 헌법과 행정법은 대체로 무난했던 것으로 알려졌다. 헌법의 경우 수험생들이 현실에서 종종 발생하는 문제를 실정헌법에 대입해 해결할 수 있는지를 측정하는 경향을 띠었다. 행정법은 행정계획법과 공무원법, 국가배상법 등의 지식을 활용해 행정소송과 국가배상청구소송 등에 응용할 수 있는 능력을 측정했으며, 지엽적인 문제보다는 법 전반에 대한 이해력을 물었다. 그러나 시험 3일째 치러진 형사소송법은 지문이 길고 분설형 문제(작은 문제가 붙어 있는 문제)가 많아 수험생들이 어려움을 겪었다. 상당수 수험생은 답안을 작성하는 시간이 부족했고, 많은 생각을 요구해 초안 작성에도 애를 먹었다고 했다. 배점(150점)이 높은 데다 수험생들이 전통적으로 어려워 하는 민법은 이번에도 가장 난도가 높았던 과목으로 꼽혔다. 쟁점을 정확하게 파악하고 배점별 시간안배를 잘한 수험생이 좋은 점수를 얻을 것이라고 고시 관계자들은 분석했다. 이 밖에 민사소송법은 크게 어렵지는 않았지만, 배점이 세분화돼 있어 문항별 답안 분량을 조절하는 게 힘들었다는 수험생이 있었다. 김지훈 한림법학원 사시 담당과장은 “과거 2차 시험은 수험생들이 논점을 제대로 잡는지를 평가하는 경우가 많았지만, 요즘은 논리적 정연성을 측정하는 경향을 보이고 있다.”면서 “대부분 문제가 수험생들의 예측을 벗어나지 않은 만큼 얼마나 정확하게 답을 기술했는지에 따라 합격여부가 결정될 것으로 보인다.”고 말했다. 2차 시험 합격자는 오는 10월29일 발표하며, 3차 시험인 면접은 11월17~20일 진행될 예정이다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

올해 공인노무사 제1차 시험의 합격자 수가 지난해에 비해 50%가량 증가한 것으로 나타났다.한국산업인력공단이 최근 발표한 자료에 따르면 올해 공인노무사 제1차 시험 합격자는 총 1480명으로, 지난해 981명에 비해 51% 증가했다. 공인노무사 1차 합격자는 지난 2004년 412명에서 지난 2007년 1342명으로 해마다 증가 추세를 보이다, 지난해 한풀 꺾였다.수험 관계자들은 올해 시험이 비교적 쉽게 출제된 데다, 노동법에서 1문제가 복수정답이 인정돼 합격자가 증가한 것으로 보고 있다.2차 시험은 오는 12일 서울과 대전지역본부에서 진행될 예정이며, 3차 시험 장소는 시험시행 5일 전 국가자격시험 공인노무사 홈페이지에 공개될 예정이다. 올해 2차 시험 최소 합격인원은 지난해 50명보다 크게 늘어난 250명으로 결정됐다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

“‘공시족’에게 7월은 잔인한 달.” 공무원시험을 준비하는 ‘공시족’은 7월이 ‘결전의 달’이 될 것으로 보인다. 올해 남은 주요 공채 필기시험과 면접이 대부분 7월에 예정돼 있어, 합격하지 못하면 내년을 기약해야 할 가능성이 높기 때문이다. 7월 시험은 서울시교육청 공채부터 시작된다. 오는 5일 치러지는 서울시교육청 필기시험은 95명 모집에 1만 105명이 원서를 내 106.3대1의 높은 경쟁률을 기록했다. 지난해 시험에서는 지문이 길고 난도가 높은 문제가 출제돼 수험생들이 어려움을 겪었다. 전문가들은 이미 치러진 다른 지역 교육청 공채의 기출문제를 훑어 보고, 올해 출제경향에 대한 ‘감’을 잡으라고 조언했다. 19일에는 서울시 일반행정직(7·9급) 공채 필기시험이 진행된다. 응시자격에 거주지 제한을 두지 않아 ‘제2의 국가직’으로 불리는 서울시 공채에는 545명 선발에 9만 3527명이 몰려, 무려 171.6대1의 경쟁률을 기록했다. 지방에 거주하는 ‘공시족’들은 시험 당일 한바탕 ‘상경 전쟁’을 치를 것으로 보인다. 서울시 시험은 국가직이나 다른 지방직에 비해 문제가 어렵게 출제되기 때문에 수험생들은 심화학습을 할 필요가 있다. 또 다른 시험과 달리 오지선다형인 만큼, 이에 대한 대비도 필요하다. ●25일은 국가직·순경 공채 서울시 시험이 끝나고 1주일 뒤인 25일에는 국가직 7급 필기시험이 예정돼 있다. 선발인원이 지난해에 비해 대폭 줄어든 탓에 80대1(600명 모집에 4만 817명)의 만만치 않은 경쟁률을 보이고 있다. 지난 3년 간 치러진 시험을 살펴 보면, 국어는 한자와 문학의 출제비중이 높았고 수능형 문제도 일부 나왔다. 영어는 지문이 길고 어휘수준이 다소 높았다. 한국사는 종합적 사고를 요구하는 수능형 문제가 주를 이뤘고, 행정학은 새로운 이슈에 대한 이해가 필요했다. 행정법과 헌법은 최신판례, 경제학은 거시경제의 출제비중이 높았다. 25일에는 국가직 7급과 함께 경찰 순경 채용 필기시험도 진행된다. 101단을 포함해 총 381명을 모집하는데 3만여명이 응시할 것으로 예상된다. 경찰 수험생의 경우 추가 채용공고가 나지 않는 한 올해 마지막 기회다. ●봉사경험·정신 측정할 것 서울을 제외한 전국 15개 시·도는 지난 5월에 치러졌던 필기시험 합격자를 대상으로 면접을 진행한다. 3일부터 인천을 시작으로, 대전(8~9일)·부산(9~10일)·광주(13일)·충남(13~14일)·경기(13~17일) 등이 잇따라 면접전형을 진행한다. 행정안전부는 최근 모든 공무원시험 면접에서 수험생들의 봉사 경험과 정신을 측정하겠다고 밝힌 바 있어, 이에 대한 대비가 필요하다. 지난달 16일 치러졌던 외무고시 면접의 경우 면접관들은 수험생들이 얘기한 봉사경험이 사실인지 확인하기 위해 다양한 질문을 던졌다. 고시학원 관계자는 “상당수 수험생이 국가직 7급과 서울시 시험에 연달아 응시하는 만큼, 체력 안배를 하는 등 철저한 자기관리가 필요하다.”고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

기업이 경제활동을 하는 데 걸림돌이 되거나, 국민들이 불합리하다고 느꼈던 규제가 대거 개선된다. 행정안전부는 지난 1~6월 지방자치단체와 전국경제인연합회 등 민간단체로부터 총 419건의 규제 개선이 필요하다는 건의를 받고, 이 가운데 151건(36%)을 관계 부처와 협의를 거쳐 완화하기로 했다고 1일 밝혔다. 행안부는 또 42건(10.2%)은 중앙부처 협의를 거쳐 중·장기적으로 개선방안을 검토하기로 했다. 일반인들의 생활과 관련해 개선되는 대표적인 규제는 주택거래 신고를 늦게 할 때 부과되는 과태료가 완화되는 것이다. 현재 공인중개사를 통하지 않고 개인이 부동산 거래를 한 뒤, 기간 내 신고를 하지 않으면 취득세의 1~5배를 과태료로 내야 한다. 그러나 공인중개사는 신고 지연 시 500만원 이하의 과태료만 부과받게 돼 있어 형평성이 어긋난다는 지적을 받았고, 이에 국토해양부 등은 개인 거래 시에도 신고 지연 과태료를 500만원 이하만 물리기로 했다. 또 폐수종말처리시설이 설치되지 않은 농공단지 내 입주기업은 폐수배출 허용기준이 다른 지역보다 높아 많은 비용이 들었지만, 환경부는 조만간 기준치를 완화해 이들 기업의 부담을 덜어줄 계획이다. 이밖에 문화재 발굴과 자연공원 내 숙박시설 설치에 관한 규제 등도 각각 완화될 예정이다. 행안부는 지난해에도 지자체와 민간단체에서 개선이 필요하다고 건의한 3383개 규제 가운데 27.6%인 945건을 개선하고, 396건(11.5%)은 중·장기적으로 검토하기로 했었다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

올해 중앙 및 각 지방자치단체에서 치러진 공무원시험의 특징 중 하나는 여성합격자가 줄어든 곳이 많다는 것이다. 수험가에서는 ‘여풍’(女風)이 주춤한 이유로 여러 원인을 내놓고 있지만, 올해부터 응시연령상한이 폐지됐기 때문이라는 관측이 많다. 연령제한이 철폐되자 여자에 비해 상대적으로 취업연령이 늦은 남자들이 공무원시험에 많이 뛰어들었고, 선전했다는 것. 올해 여풍이 가장 크게 감소한 공무원시험은 외무고시다. 지난달 22일 발표한 외시 최종합격자 중 여성의 비율은 48.8%로, 지난해 65.7%에 비해 20%P 가까이 줄었다. ●지방직 공무원도 여성비율 줄어 또 지난달 25일 발표한 국가직 9급 공채 필기시험에서도 여성합격자 비율이 지난해보다 1.1%P 감소한 43.4%로 집계됐다. 이 같은 추세는 지방직 시험에서도 나타나고 있다. 광주(소방직 포함)의 경우 여성합격자 비율이 지난해 35.9%에서 올해 26.3%로 감소했고, 부산은 66.9%에서 55.7%로 줄었다. 이 밖에 인천(58.6%→56.8%)과 경기(56%→51.9%), 울산(56.8%→54.1%) 등도 각각 여성합격자가 감소 추세를 보였다. 이처럼 여성합격자가 줄어든 이유 중 하나는 33세 이상인 ‘늦깎이’ 합격자에서 남자의 비율이 압도적으로 높아졌기 때문으로 풀이된다. 올해부터 응시연령상한이 폐지되면서 33세 이상도 시험에 응시할 수 있게 됐는데, 상대적으로 취업연령이 늦은 남자가 여자에 비해 공무원시험에 많이 뛰어들었고 성적도 좋게 나온 것이다. 국가직 9급의 경우 33세 이상 합격자 394명 중 남자는 330명으로 여자에 비해 5.2배나 많았다. 광주 역시 8명의 고연령 합격자 중 남자가 7명이었으며, 외무고시는 4명(필기시험 합격자) 모두 남자였다. 다른 지역 역시 통계를 내지는 않았지만, 33세 이상 합격자는 남자가 여자보다 많을 것으로 보고 있다. ●33세 이상 수험생 남성이 다수 고시학원가에서도 ‘늦깎이’ 수험생은 남자가 여자보다 많다. 공무원시험 전문기관인 에듀스파가 지난해 6월부터 최근까지 동영상강의를 신청하거나 교재를 구입한 33세 이상 수험생의 성비를 분석한 결과, 남자가 53%로 나타났다. 반면 33세 미만 수험생에서는 43%만이 남자였다. 한 고시학원 관계자는 “당초 응시연령상한이 폐지되면 ‘아줌마’ 수험생이 늘 것으로 전망됐었다.”면서 “취업을 아직 하지 못한 30대 남자들이 공무원시험에 많은 관심을 보이고 있는 것 같다.”고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

“서머타임제 도입은 좋지만, 퇴근 시간은 꼭 지켜졌으면 좋겠습니다.” 1일 서울 세종로 정부중앙청사 행정안전부에 근무하는 공무원들은 대부분 평소보다 1시간 빠른 오전 8시에 출근했다. 이달곤 장관의 지시로 이날부터 업무시간이 오전 8시~오후 5시로 조정됐기 때문이다. 행안부 단독으로 서머타임제를 시작한 셈이다. ‘한 시간 에어컨 끄기 운동’의 일환으로 실시된 이번 ‘서머타임제’는 8월 말까지 시범적으로 진행될 예정이다. 행안부 산하 정부청사관리소 측은 이에 따라 앞당겨진 업무시간에 맞춰 에어컨 가동을 기존보다 1시간 빠른 오후 4시30분에 중단한다. 통상 청사관리소는 오후 6시 퇴근일 경우 30분 전인 5시30분에 에어컨 가동을 중단한다. 청사관리소 관계자는 “근무시간 조절로 두 달간 약 800만원의 에너지 비용을 절감할 수 있다.”면서 “한 시간 빨리 퇴근해 공무원들이 재충전할 여가도 줄 수 있을 것이다.”고 긍정적인 예상을 했다. 반응이 좋을 경우 내년부터 모든 중앙행정기관에 서머타임제 근무방식을 권고할 계획이다. 하지만 행안부 공무원들은 별로 달갑지 않은 눈치다. 일부 공무원들은 “과도한 업무 때문에 제 시간에 퇴근도 하지 못하는 경우가 많은데, 서머타임제 도입으로 괜히 근무시간만 늘어나는 것 아닌지 모르겠다.”며 걱정했다. 또 실·국장 등 간부들이 주재하는 회의가 있는 날이면 일반 공무원들은 평소보다 1시간가량 일찍 출근해 준비하는 게 관례로 “새벽부터 출근해야 하는 것 아니냐.”는 볼멘소리도 나온다. 특히 통상 한 시간 이상 잔업을 처리하고 퇴근하는 공무원 관행을 따르면 에어컨이 꺼지는 오후 4시30분 이후의 찜통 사무실은 피해 갈 수 없는 ‘고난의 길’이 될 것으로 보인다. 청사관리소 관계자는 “오전 회의시간은 서머타임제를 도입하기 전보다 더 늦추도록 권고해 공무원들이 오전 8시 이전에 나와야 하는 경우는 없을 것”이라며 “퇴근시간도 가능하면 지켜지도록 각 부서에 권장하고 있다.”고 말했다. 강주리 임주형기자 jurik@seoul.co.kr

경기부양을 위해 각 지방자치단체가 올해 예산 일부를 상반기에 미리 집행하는 ‘지방재정조기집행’이 30일 종료된 가운데 대부분의 지자체가 목표치를 달성한 것으로 나타났다.행정안전부가 지난 29일까지 집계한 자료에 따르면, 전국 16개 시·도는 총 107조 4337억원의 예산을 집행한 것으로 드러났다. 이는 올 상반기 조기집행키로 한 목표치(110조원)의 97.7% 수준이다.지역별로는 광주가 108.4%의 달성률을 보여 목표 대비 가장 많은 예산을 집행했다. 또 부산(106.8%)·강원(106.7%)·대전(105.4%) 등도 각각 목표를 초과 달성했다.울산(81.7%)과 경기(90.3%)는 달성률이 저조했는데, 이는 예정돼 있던 현대중공업과 경기도시공사 등의 사업이 연기되면서 이들 지자체에 대한 예산이 삭감됐기 때문으로 분석됐다.그러나 예산이 하위 관공서가 아닌 실제 민간부문에 흘러들어간 것을 의미하는 ‘민간 실자금 집행’ 달성률은 89.8%(80조원 중 71조 8606억원)로 집계돼 목표 달성에 실패했다. 광주만 100.7%를 기록했을 뿐 나머지 지자체는 목표치를 밑돌았다.행안부 관계자는 “지자체가 예산을 집행했어도 인·허가 과정이나 용지 보상 등의 문제로 인해 ‘민간 실자금 집행’ 실적은 늦게 나타날 수 있다.”면서 “조만간 성과가 올라갈 것”이라고 말했다.한편 행안부는 다음달 중순까지 각 지자체의 재정조기집행 실적을 평가해 총 159억원의 특별교부세를 나눠줄 예정이다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

지방자치단체들이 ‘희망근로 프로젝트’ 참여자에게 지급되는 상품권(급여의 30%)을 사주는 캠페인이 전국으로 확산되고 있다. 행정안전부는 30일 경기와 충북·부산·대구 등 4개 시·도가 총 6억 5000만원의 희망근로 상품권의 구매계획을 확정했고, 울산을 비롯한 7곳도 구매를 검토하고 있다고 밝혔다. 경기 안산시는 1000여명의 공무원과 시의원, 통장협의회, 부녀회, 자율방범대 등이 저소득층의 고통을 덜어준다는 취지에서 상품권 사주기에 동참할 예정이다. 충북 옥천군은 구매력이 떨어지는 노인 참여자들의 상품권을 사주기로 했다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

자치단체별로 공무원 1인당 주민 수가 많게는 22배 가까이 차이가 나는 것으로 나타났다. 29일 행정안전부의 ‘지자체 공무원 정원’과 ‘행정구역 및 인구현황’에 따르면 경북 울릉군은 지난해 말 기준 공무원 350명에 주민 1만 168명으로, 공무원 1인당 주민 수는 29.1명으로 나타났다. 반면 인천 부평구는 공무원 876명에 주민 56만 9246명으로, 공무원 1인당 주민 수가 울릉의 22.3배인 649.8명에 달했다. ▲인천 옹진군(32.8명) ▲경북 영양군(41.7명) ▲강원 양구군(52.1명) 등도 공무원 1인당 주민 수가 100명을 훨씬 밑돌아, 대구 달서구(636명)와 대전 서구(575.1명) 등에 비해 큰 차이를 보였다. 전문가들은 섬인 울릉과 옹진은 지역 특수성 때문에 어쩔 수 없지만, 영양 등은 주민에 비해 공무원이 지나치게 많다고 지적하고 있다. 공무원당 담당 주민이 많은 부평구 등은 상대적으로 행정 서비스의 질이 떨어질 가능성이 높다. 행안부 관계자는 “지방공무원 정원은 면적과 주민 노령화 등 다른 요소도 고려해야 하기 때문에 1인당 주민 수만 놓고 많고 적음을 판단할 수 없다.”면서도 “일부 지역은 너무 큰 격차를 보이기 때문에 지방행정구역을 개편할 필요성이 있다.”고 말했다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr

복잡한 공무원 수당체계가 수술대에 오를 전망이다. 최근 감사원이 가족수당 2억여원을 5년 간 불법으로 수령한 지방공무원 460여명을 적발한 것을 비롯해 자녀학비보조수당, 초과근무수당 등 각종 명목의 수당을 편법으로 받아챙긴 공무원들이 정부의 수당 실태조사에 줄줄이 걸려들고 있다. 전문가들은 공무원들의 수당 비리에 대해 곪을 대로 곪은 공무원 보수·수당 체계가 한계를 드러낸 것이라고 지적한다. 49종에 이르는 현 5급 이하 공무원 수당 체계의 문제점과 기본급과의 통폐합을 둘러싼 궁금증을 집중 조명했다. 행정안전부는 지난달 이달곤 행안부 장관 지시로 복잡하고 가짓수 많은 공무원 수당을 기본급에 과감히 통폐합하는 안 마련에 본격 착수했다. 국회에 계류중인 새 공무원연금법이 통과되면 연내 안을 마무리 짓고 이르면 내년부터 적용할 계획이다. ‘낮은 기본급, 높은 수당’이라고 불리는 기존 공무원 보수 체계에 대변혁을 예고한 셈이다. 공무원보수규정(4조)에 따르면 ‘수당’은 직무환경, 생활여건 등에 따라 지급되는 부가급여다. 올해 기준 45개 중앙행정기관(국회, 대법원 등 제외)의 임금총액 12조 3627억원 가운데 기본급을 제외한 수당이 차지하는 비중(명예퇴직수당, 기타직보수 제외)은 6조 5566억원으로 전체 임금의 절반 이상인 53%를 차지한다. 기본급에 담지 못하는 특수한 차이를 보상하고, 기본급을 탄력적으로 보완하는 게 기본 역할이지만 실상은 ‘배보다 배꼽이 더 큰’ 형상이다. ●공무원도 잘 모르는 ‘배보다 큰 배꼽’ 기본급은 각종 수당, 연금, 실비변상 등의 산정 기준이 되는 핵심 급여다. 문제는 이 같은 기본급이 ‘주된 보수’라는 대표성을 현격히 상실하고 있다는 점이다. 전문가들은 정부가 대외적으로 공표하는 기본급의 보수인상률은 낮추고 각종 수당은 신설 또는 확대하면서 실질적인 보수인상을 보장하는 불균형한 형태로 임금체계를 왜곡시켜 왔다고 분석했다. 즉 부족한 보수분을 오랜 기간 수당이나 복리후생비의 증설·증액으로 보전해오면서 보수제도 운영의 투명성이 떨어졌다는 것이다. 실제 정부조직개편 등으로 정원과 임금을 동결하겠다던 올해 중앙행정기관 수당은 초과현원분까지 합쳐서 2365억원이 늘어났으며, 전체 인건비 중 수당 비율도 전년 대비 2%가량 올랐다. 또 2005년에는 정액급식비가 1만원, 4급 이상 받는 관리업무수당이 기본급 대비 8%에서 9%로 올랐다. 진재구 청주대 행정학과 교수는 “과거 정부는 공무원 보수를 올릴 때 민간기업 임금을 자극할 수 있는 기본급 인상보다는 수당을 늘리는 방법을 택했다.”면서 “때문에 공무원들은 자신이 어떤 수당을 얼마나 받고 있는지도 모를 정도로 수당체계가 복잡해졌다.”고 설명했다. ●명절휴가비 직급 높을수록 많아 불만 대표적으로 형평성 논란을 일으키는 수당들은 재직연수 보상차 지급되는 정근수당, 초과근무수당, 정액수당인 가족수당·자녀학비보조수당·가계지원비·명절휴가비 등이다. 최순영 한국행정연구원 인적자원연구단 단장은 “초과근무가 생산성을 올린다는 근거도 미비할뿐더러 일이 없어도 ‘시간 때우기’로 앉아 있는 경우가 많고, 자녀를 둔 여성의 경우 사실상 초과근무를 하기 어려운 불합리한 측면이 있다.”고 지적했다. 최 단장은 “정근수당 등 기본급적 성격이 강한 수당항목들을 기본급에 모두 통합해 관리체계를 간소화해 투명성을 높여야 한다.”고 강조했다. 진 교수는 “독신 공무원은 혜택을 전혀 받을 수 없는 가족수당, 고위공무원일수록 액수가 많은 명절 휴가비 등을 놓고 하위직 공무원들은 ‘명절에도 직급이 있느냐.’는 불만을 쏟아낸다.”며 현행 수당 체계의 비합리성을 꼬집었다. 적은 기본급을 보전해주기 위해 수당이 존재하는 것이라면 취지와 형평성에 맞지 않다는 지적이다. 이에 따라 행안부는 사실상 일정하게 지급되어 기본급에 포함시켜도 무방한 실비변상 급여인 가계지원비, 직급보조비(비과세수당), 명절휴가비, 연가보상비, 교통보조비, 가계지원비 등 6개 항목을 우선 통폐합할 예정이다. 경찰·소방직 등 특수업무수당 28종은 내부 반발을 감안해 제외될 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 강주리 임주형기자 jurik@seoul.co.kr [다른기사 보러가기] ☞마이클 잭슨 부검서 약물복용 흔적 ☞반찬 다시 올리면 3개월 영업정지 ☞서울지하철 자전거 전용칸 생긴다 ☞미국인 목사 “예배보러 오실 때 권총 가져오삼” ☞‘돈 되는’ 곤충 사육법 제정 ☞사이코패스 살인 용의자 청주교도소서 목매 자살

대부분의 전문가들은 지금의 공무원 수당체계가 구시대적 유물이기 때문에 일부 수당을 기본급에 통폐합하려는 최근 정부의 움직임에 대해 긍정적으로 평가하고 있다. 그러나 직무 특성에 맞게 보수를 지급하는 제도 정착이 우선돼야 하고, 일률적인 통폐합보다는 특성을 고려한 개선작업이 필요하다고 조언한다. ●“생계유지형 수당 차별 고쳐야” 진재구 청주대 행정학과 교수는 “다양한 업무를 담당하는 공무원의 보수를 일반직 공무원 임금체계에 맞추려다 보니 각종 수당이 우후죽순 생겨날 수밖에 없었다.”고 설명했다. 이어 진 교수는 “무작정 수당을 통폐합하기보다는 각 직렬의 특성에 맞게 임금을 지급하는 ‘직무급’ 형태로 개선돼야 근본적인 문제를 해결할 수 있다.”고 주장했다. 권혁주 서울대 행정대학원 교수도 “일부 공무원이 야근을 하지도 않으면서 시간외수당을 챙기는 등 지금의 수당체계는 분명히 손볼 필요가 있다.”며 “자녀학비수당이나 가족수당 등은 공무원 사이에서도 형평성 논란을 일으키고 있다.”고 지적했다. 민간에 비해 낮은 기본급을 받고 있는 공무원들에게는 사실상 수당이 생계를 유지하는 수단이 됐지만, 수령 요건이 각각 달라 차별적인 요소가 존재한다는 것이다. ●“특수·위험수당은 존속시켜야” 이선우 방송통신대 행정학과 교수는 “최근에는 민간기업도 보수체계를 기본급과 성과급으로 단순화하는 등 투명성을 중요시하고 있는 만큼, 공무원 수당도 정비할 필요가 있다.”며 “공무원도 보수의 투명성이 높아지면 장기적으로는 이득”이라고 말했다. 이 교수는 그러나 “‘총액보상’의 관점에서 형평성 논란을 빚고 있는 일부 수당만 손보고 특수수당이나 시간외수당 등 현행 제도는 유지할 필요가 있다.”고 조언했다. 최순영 한국행정연구원 인적자원연구단 단장도 “보수관리는 기본급이라는 하나의 큰 틀을 유지하면서 나머지 수당은 미세하게 가는 게 바람직하다.”면서 “다만 경찰직처럼 재택근무가 불가능한 민원업무의 경우 직무 특수성을 고려한 위험수당을 존속시켜 주는 게 필요하다.”고 강조했다. 강주리 임주형기자 jurik@seoul.co.kr

행정안전부는 28일 농번기 부족한 농가 일손을 돕기 위해 희망근로프로젝트 사업 참가자 가운데 7584명을 ‘농촌 일손돕기 기동단’으로 편성, 운영한다고 밝혔다. 이들은 561개 기동단으로 나뉘어 오는 11월까지 서울과 부산을 제외한 전국 14개 시·도에서 과실봉지 씌우기, 농작물 파종·수확, 하우스 작업 등 농가 일손을 지원한다. 행안부 관계자는 “각 지방자치단체에 수확 시기 등 농·특산물의 작황을 고려해 적절한 시기에 기동단을 투입하도록 지침을 내려보냈다.”고 말했다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

올해부터 응시상한연령이 폐지돼 시험을 치를 수 있게 된 ‘늦깎이’ 수험생들이 지난 4월 치러졌던 국가직 9급 공무원시험에서 선전한 것으로 나타났다. 행정안전부는 25일 ‘2009년도 국가직 9급 공개경쟁채용시험’ 필기시험 합격자 3188명의 명단을 확정, 사이버고시센터(http://gosi.kr)를 통해 발표했다. 최종 2374명을 선발하는 올해 9급 공채에는 총 14만 879명이 지원해 평균 59.3대1의 경쟁률을 보였으며, 행정직군과 기술직군에서 각각 2878명과 310명이 합격했다. 응시생이 가장 많은 일반행정(전국)직의 합격선은 87.5점으로 집계돼 지난해(89점)보다 1.5점 낮아졌다. 반면 세무직 합격선(83점)은 지난해보다 5.5점 높아졌으며, 관세직(80.5점)과 교정직(75.5점) 등도 지난해에 비해 2.5~4.5점 상승했다. 응시상한연령 폐지로 시험을 치를 수 있게 된 33세 이상 합격자는 394명으로, 전체 합격자의 12.4%를 차지했다. 필기시험 원서접수 때 이들의 비율이 8.9%였던 것을 감안하면, ‘늦깎이’ 수험생들이 상대적으로 많이 합격한 것이다. 최종시험인 면접은 오는 9월5일부터 서울 올림픽공원 컨벤션센터와 전국 8개 시·도에서 5일간 진행될 예정이다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr [서울신문 다른기사 보러가기] 20~30배 대박 “명품 5만권 찾아라” 59년간 700㎞밖에 못달린 자동차의 사연 ’20대 벤처사업가’ 사라졌다 사망한 김태호 미니홈피엔 ”백남준씨 마치 부처같았다” ”구직않고 취업만 준비” 니트족 113만명 대통령에게 오줌갈긴 원숭이

중앙부처 공무원들이 우리나라 영화사를 홍보하기 위해 한데 뭉쳤다.행정안전부와 교육과학기술부 등 서울 세종로 정부중앙청사에 근무하는 7개 부처 공무원 153명은 최근 ‘정부중앙청사 영화동호인 연합회’를 만들고, 다음달 1일 청사 별관 대강당에서 무성(無聲)영화인 ‘검사와 여선생’을 상영한다.윤대룡(尹大龍) 감독이 지난 1948년 제작한 ‘검사와 여선생’은 무성영화 중 유일하게 영화진흥공사 필름보관소에 보존돼 있는 작품. 우리나라 마지막 변사(辯士) 신출 선생이 출연한다.영화광(狂) 공무원들이 우리나라 영화를 홍보하기 위해 나서게 된 계기는 4000명이 넘는 공무원이 근무하는 중앙청사에 영화동호회가 없다는 지적에 따른 것이다.정창섭 행안부 제1차관은 정부청사관리소에 “공무원으로 구성된 영화동호회를 만들면 어떻겠냐.”는 제안을 했고, 청사관리소가 각 부처에 공문을 보내 영화에 관심 있는 공무원들을 모았다. 행안부에서 55명이 참가했고, 교과부와 법제처에서도 각각 41명과 39명이 합세했다.영화동호회 공무원들은 단순히 영화를 감상하는 것에서 벗어나 최근 침체를 겪고 있는 우리 영화를 다른 공무원들에게 알리는 활동을 펼치자고 뜻을 모았다. 첫 활동으로 ‘검사와 여선생’을 상영하기로 결정했고, 영화사 ‘백두대간’ 등과 연계해 토론회 등 다양한 활동도 펼칠 계획이다.영화동호회 회장인 김가영 청사관리소 관리총괄과장은 “한 달에 한 차례는 공무원뿐 아니라 가족까지 초청하는 이벤트를 개최해 우리 영화를 알릴 수 있는 자리를 마련할 것”이라고 말했다.임주형기자 hermes@seoul.co.kr

국가공무원 시험 중 응시생이 가장 많은 행정공무원 공개채용과 경찰 순경채용 필기시험일이 지난 4월에 이어 또다시 겹쳤다. 두 시험에 응시하는 8만여명의 ‘공시족’들은 시험 당일 교통 혼잡을 겪지 않을까 우려하고 있다. 행정안전부는 다음달 25일 총 600명을 모집하는 국가직 7급 공개채용 필기시험을 전국에서 진행한다. 이번 시험에는 총 4만 8017명이 원서를 냈다. 경찰청도 같은 날 381명(101단 포함)의 순경을 채용하는 필기시험을 전국에서 실시한다. 경찰청은 다음달 2일 공고를 내고 원서접수에 들어갈 예정이다. 행정공무원과 순경채용 필기시험 일정이 겹친 것은 올해로 벌써 2번째. 지난 4월11일에도 국가직 9급 공채와 순경 채용시험이 겹쳤다. 타지에서 시험을 치르게 될 수험생들은 두 시험이 또 겹쳤다는 소식을 듣자 미리 차표 예매를 문의하는 등 교통불편을 겪지 않을까 촉각을 곤두세우고 있다. 두 시험이 겹치게 된 이유는 행안부와 경찰청이 교회나 절 등 종교활동을 하는 수험생을 위해 일요일이 아닌 토요일 시험을 치르는 것을 원칙으로 삼았기 때문이다. 또 고사장으로 쓸 수 있는 학교를 섭외하기 위해서는 이른바 ‘놀토’인 날을 시험일로 잡다 보니 일정이 겹친 것으로 풀이된다. 임주형기자 hermes@seoul.co.kr