북한은 남북정상회담 합의 직후 줄여온 대남 선전선동을 다시 강화하고 있다.최근 언론매체들을 통해 남측의 국가보안법 폐지,주한미군철수 등을 강조하고 나섰다. 평양방송의 국가보안법 철폐와 한국전쟁 기념사업중지(9일),주한미군 철수촉구(14일),한미합동군사훈련 중지요구(〃) 등이 그것이다. 북측이 정상회담을 앞두고도 그동안 남북간에 첨예하게 대립해온 오래된 쟁점을 끄집어내 다시 강조하고 있는 이유는 무엇일까. 15일 통일부 관계자와 전문가들은 한결같이 ‘명분 쌓기’라 본다.북한측이나름대로 논리적 일관성을 지키면서 대내외적으로 체면을 세우기 위한 것이란 해석이다. 이와 함께 국내외적으로 북측의 통일논리나 대남논리에 대한 이해와 동조를 확대해 나가겠다는 의도도 포함돼 있는 것으로 여겨진다. 그렇다고 정상회담에서 이 문제들을 끄집어내 본격적으로 논의하겠다는 의지로는 보이지 않는다.북측도 이 문제들을 단시간안에 해결할 수 없다는 것을 누구보다 잘 알고 있다.이들 문제를 재론한 것은 회담을 어렵게 하기보다는 원칙을강조,북측 입장을 강조하고 명분 축적과 함께 협상력을 강화하겠다는 뜻으로 읽힌다. 지난달 22일부터 시작된 준비접촉에서 북측은 이 문제를 제기하면서도 회담진행에 걸림돌이 되지 않을 정도의 원칙적인 입장표명에 그쳤던 것도 같은 맥락에서 이해된다. 평양방송은 북한 주민들은 듣지 못하는 대남전용 방송이다.통일부 당국자는 “통상적인 수준”이라며 “심각한 메시지가 들어있는 것으론 판단되지 않는다”고 지적했다.이같은 원칙론적 강조는 ‘조국통일 3대 헌장’등 북한의 통일노선 선전의 대폭적인 강조와도 맥을 같이한다. 대내외적으로 북한 통일노선의 정당성을 선전하고 대내적으로 주민들의 결속력 이완을 견제하려는 노력이 안팎으로 짝을 이루어 진행되고 있는 것으로 풀이된다. 이석우기자 swlee@

남북한이 통신·보도 분야 등 정상회담 세부사항의 조율에 들어갔다.정부는이번주 내로 통신·보도, 의전·경호에 대한 대체적인 안을 북측과 절충한뒤 절차합의서를 타결하겠다는 계획이다. 14일 정부의 한 관계자는 “두번째 실무접촉이 끝나는 18일이나 19일쯤 실무합의서 타결을 위한 5차 준비접촉을 열자는 입장이며 이같은 의사를 북측에 전했다”고 말했다. 앞서 판문점에서 13일 열린 첫 실무자 접촉에서 남북한은 상대방에게 통신·보도 분야에 대한 구체적인 입장을 제시했다.상대방의 초안을 검토한 뒤 17일 두번째 실무자 접촉에서 절충점을 모색할 예정이다. ◆쟁점과 전망 기자단 수와 생중계 여부,생중계 장비의 반입 등이 쟁점사안. 생중계는 합의 가능성이 높다.지난 94년에 합의된 전례도 있다.다만 북측은중계소 등 북측 시설의 이용을 고수하고 있어 위성 생중계 시설인 SNG 및 중계차 등 기자재의 ‘북한 내 진입’ 허가 여부가 관심사다.정상회담 보도를자신들의 시설과 장비를 통해 ‘통제’하겠다는 생각이 깔려 있는 것으로 보인다.전체적으로 북측이 중계 시설과 송출을 위한 전송로 및 위성 시설을 제공하고 북측 인원들이 이를 지원하는 수준에서 합의가 될 전망이다. ◆앞으로 일정 정부는 통신·보도,의전·경호 분야의 실무자 접촉을 판문점에서 각각 1∼2차례 가량 가진 뒤 두 분야의 실무자를 평양에 보내 현장답사와 현장상황에 맞는 협의를 진행시킬 계획이다.실무자들의 방북에 앞서 북한측은 대표단의 구체적인 체류일정을 보내오며 이후 우리측 대표단 명단을 북측에 통보하는 절차를 밟게 된다. 이석우기자 swlee@

누가 역사상 첫 남북정상회담에서 배석하는 행운을 얻게 될까.남북한은 두정상이 두차례 이상의 단독정상회담을 갖고 2∼3명의 보좌요원과 1명의 기록요원을 배석시킨다는 데 합의한 상태다. 회담 성격상 보좌요원은 각료급,기록요원은 중앙부처의 국·실장급이 될 것으로 알려졌다.일반적인 정상회담에선 청와대 외교안보수석과 외교부장관 등이 배석하고 외교부의 담당국장이 기록요원으로 참석한다. 그러나 이번에는 남북관계 주무장관인 박재규(朴在圭)통일부장관과 청와대의 황원탁(黃源卓)외교안보수석이 배석자 ‘0순위’에 올라있다.박장관이 남북관계 전문가이고 황수석이 장성출신의 군사문제에 정통하다는 점에서도 한반도 현안을 포괄적으로 논의하는 정상회담의 적절한 배석자로 평가된다. 두 명의 각료 외에 향후 남북간 협력관계를 고려할때 청와대 경제수석이나경제부처 장관의 배석 가능성도 있다.기록원으론 김형기(金炯基) 통일부 정책실장이나 손인교(孫仁敎) 남북대화사무국장 등이 거론되고 있다.정부의 한당국자는 “정상회담에서 배석자의역할은 관련자료를 챙겨주고 정상간의 대화중에 확인이 필요한 사항을 찾아주는 역할”이라고 말한다. 평양 방문대표단에 누가 포함될지에 대한 관심도 높다.우선 대통령 부인 이희호(李姬鎬)여사의 동행 여부가 주목거리다.청와대에선 외교안보·경제·공보 등 3명의 수석이 포함될 것으로 알려졌다.각료중에선 외교부·재경부·산자부 장관 등의 대표단 포함이 점쳐지고 있다. 정부 당국자들은 “각 정부 부처 장관들이 너도나도 참가를 희망하고 있고정·재계 대표급 인사들과 정부 출연기관장들도 벌써부터 대표단에 포함되기를 원하고 있어 정리하기에 힘든 상황”이라고 말했다. 경호 및 행사진행요원이 50여명을 넘어야 하는 상황에서 순수대표단에 포함되기 위해 국내 각계 대표급 인사들의 치열한 눈치경쟁이 벌어질 전망이다. 이석우기자

판문점에서 13일부터 열리는 남북정상회담을 위한 별도 실무자 접촉에선 회담진행을 위한 구체적인 절차가 결정된다.성격상 통신·보도(13일),의전·경호(16일) 두 분야로 나뉘어 논의된다. 행사진행을 위해 세세한 부분까지 협의해야 하기 때문에 해당분야의 전문실무자들이 맡는다.13일 통신·보도부문 접촉엔 김성진(金成珍) 공보비서관,정병용(鄭炳鏞) 통신처장 등 청와대 관계자 4명이 대표로 나선다. 양측은 판문점에서 몇차례의 접촉을 가진 뒤 5월중으로 남측 선발대 30명을북측에 보내 현장상황을 보아가면서 결정하게 된다. 정상회담을 위한 경호·의전분야의 접촉은 처음이다.그러나 통신·보도분야에선 지난 90년 7월 고위급회담의 전례를 따를 것으로 보인다. ■통신·보도/ 생방송문제와 대통령의 평양체류시 연락방법 등이 중점 논의사항이다.생방송의 실현을 위해 TV 위성중계와 장비반입 및 운용 등에 대한 협의가 진행될 전망이다.특히 위성TV 중계장치인 SNG의 운용방식에 대한 반입가능성 여부는 쟁점중 하나다.대통령의 평양체류동안 지휘통신의 단절이 없도록 위성전화의 확보 및 서울∼평양간의 직통전화 재개도 합의될 전망이다. ■경호·의전/ 국빈방문을 전제로 논의를 진행하게 된다.양측은 ‘국가간 관계가 아닌 민족내부의 특수관계’란 관점에서 국기게양,국가연주 등은 생략할 것으로 알려졌다.우리측은 숙소와 행사장 등의 근접경비는 남측이 맡고,외곽경비는 북측이 진행하는 공동경비방식을 추진중이다. 이동중 경호문제,경호 관련 물품의 종류·수량에 대한 여부 및 통보·확인절차 등도 구체적인 합의가 있어야 한다.유적지 및 명승지 참관 등 야외행사는 생략,경호범위를 최소화하고 논란거리가 될 수 있는 장소에 대한 방문시비를 아예 없앤다는 입장이다.북측이 제시하는 각종 행사와 관련해서는 그성격에 대한 정치성 여부를 검토하게 될 것으로 알려졌다. 정상간의 호칭,인사방법,평양도착 및 회담장 도착시 영접인사 등 절차,회담시 배석자 문제,참가자 등에 대해서도 구체적으로 결정돼야 한다.다른 대표단의 일정도 구체적 논의가 필요하다.정상회담장 뿐아니라 숙소,차량지원,만찬행사에 대해서도 꼼꼼하게 따져야 한다.정부의 한 관계자는 “서로 다른의미의 호칭과 용어에 대한 조율이 필요할 것”이라며 “두 정상의 만남을자연스럽게 진행해 나간다는 원칙에서 일을 풀어나갈 것”이라고 말했다. 이석우기자 swlee@

북한은 6월 남북정상회담을 앞두고 민족대단결 원칙을 강조하면서 김정일(金正日) 국방위원장의 ‘업적’을 부각시키고 있는 것으로 나타났다. 통일부는 12일 북측이 이번 정상회담을 김일성(金日成)통일유훈을 실현하려는 김 국방위원장의 결단으로 이뤄진 것임을 강조하고 있다면서 이같이 분석했다.남북한 및 해외에서도 김국방위원장을 ‘통일조국의 지도자’로 부각시키려는 시도라는 분석이다. 통일부 당국자는 “이같은 선전강화의 목적은 북한주민에 대한 통일기대감을 불어넣고 내부결속을 도모하는 한편 김정일의 이미지 제고 및 위상강화를위한 것”이라고 설명했다. 이와함께 대내외에 정상회담에 대한 북한의 주도권과 북측 통일노선의 정당성을 선전하기 위한 것이란 분석도 덧붙였다. 통일부에 따르면 북한은 4월 한달동안 ‘조국통일 3대헌장’등 북한의 통일노선에 대해 선전하는 등 지난달 10일 남북정상회담 개최발표 이후 홍보를대폭 강화하고 있다는 것이다. 북한의 언론매체들은 ‘남조선 노동운동가’ 등이 김국방위원장에 대해 ‘통일의태양’등의 표현을 쓰고 있다고 보도한 것으로 알려졌다. 통일부는 앞으로도 북측이 통일 3원칙,전민족대단결 10대강령,고려민주연방공화국 창립방안 등에 대해 국제사회의 광범위한 지지를 강조하면서, 친북해외단체를 중심으로한 지지운동을 벌일 가능성이 있는 것으로 분석했다. 이석우기자

김대중(金大中)대통령은 다음달 12∼14일 열릴 남북정상회담을 한달 앞둔 11일 관계부처가 작성한 자료들을 검토하며 차분히 하루를 보냈다.지난주말지방 휴양시설인 청남대에서 휴식을 취하면서 ‘현대 북한의 지도자(金日成,金正日)’ 등 관련책자와 각종 관련자료들을 읽어본 뒤 2차 준비를 하고 있는 셈이다. 박준영(朴晙瑩) 청와대대변인은 “김대통령은 관저에서 쉬시면서 차분하고담담한 마음으로 회담준비를 하고 있다”고 전했다.김대통령은 특히 지난 9일 김영삼(金泳三) 전대통령과의 만찬회동과 10일 전문가들의 의견수렴을 끝으로 범국민적 지지의 토대를 마련했다고 보고 본격적인 준비작업에 착수해야 할 시점으로 보고 있다. 무엇보다 한·미·일 3국간의 공조와 오는 29일 모리 요시로(森喜朗) 일본총리와의 한·일정상회담 등을 통해 주변 4강의 외교적 지지를 얻고 있는 상황이다.이정빈(李廷彬) 외교통상부장관은 중국,반기문(潘基文) 외교부차관은미국을 각각 방문해 정상회담에 대한 지지를 확보했다.김대통령도 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 전화통화에서 ‘적극적으로 협력하겠다’는 약속을 받아냈다. 박대변인은 “한·미·일간의 공조는 정상회담 합의 전이나 합의 후에도 빈틈없이 이뤄지고 있다”며 “충분한 의견교환이 이뤄져 있다”고 강조했다. 또 “중국·러시아와도 외교채널을 통해 대화하고 있다”고 전했다. 그러나 정상회담에 임하는 김대통령의 기본시각은 남북대화의 지속과 연속성에 있다. 황원탁(黃源卓) 외교안보수석도 “김대통령은 ‘첫 술에 배부를 수 없다’고 생각하면서 평화정착의 초석을 놓겠다는 의지”라고 전했다.이번 정상회담에서 큰 성과를 기대하는 것보다 한반도 냉전구도 해체와 공동번영의 기틀을 다지는 데 초점을 맞추고 있다는 얘기다. 김정일(金正日) 국방위원장의 서울방문을 실무접촉에서 못박지 않고 단독정상회담에서 김대통령이 직접 거론하려는 이유도 여기에 있다. 양승현기자 yangbak@. *준비접촉 현황·전망. 남북 정상회담 개최를 위한 준비업무가 경호·통신 등 세부 실무사항의 논의단계로 사실상 넘어갔다. 남북한이 8일 4차 준비접촉에 이어 9·11일의 판문점 직통전화를 통해 준비절차의 전반적인 사항을 사실상 마무리했기 때문이다. 북측은 11일 판문점의 전화통지문을 통해 북측의 합의서 문안을 보내왔다. 지난 9일 남측이 보낸 수정제의를 검토한 뒤 보낸 것이다.기자단 숫자를 제외하면 정상회담을 위한 남북간의 합의서나 다름없다. 통일부 당국자는 이날 북측이 보내온 문안과 관련,“기자단 규모를 제외하곤 별다른 차이점이 없다”고 밝혔다.따라서 기자단 숫자만 절충되면 합의서타결이 이뤄지게 된다. 그러나 한편 합의서 타결 없이 곧바로 세부 실무절차에 대한 논의가 이뤄질가능성도 배제할 수 없는 상황이다.남측이 기자단 수를 끝까지 밀어붙일 수있다는 입장이기 때문이다.기자단 수는 회담 개최 직전 결정되더라도 회담개최에 별다른 영향을 주지 않기 때문에 개최 전까지 양측의 줄다리기가 가능하다는 이야기다. 쟁점이 됐던 의제문제는 지난 4월8일 베이징(北京) 남북 정상회담 합의서기본정신을 포괄적으로 표현하는 수준에서 결정된 것으로 알려졌다.즉 7·4남북공동성명에서 천명된 ▲조국통일 3대 원칙과 민족의 화해와 단합 ▲교류와 협력 ▲평화와 통일을 위한 대화라는 내용을 넣는 선에서 합의됐다는 것이다. 정부는 지난 9일 합의서의 공식타결 없이 그 다음과정인 경호·통신 등을논의하는 세부절차가 진행될 수 있다는 의사를 밝힌 바 있다.늦어도 다음주쯤에는 합의서 타결이 없더라도 세부절차를 진행시키겠다는 입장이다. 정부가 합의서의 공식타결 또는 미타결에 큰 의미를 두고 있지 않은 것은한마디로 절차에 대한 틀이 정리됐음을 뜻한다. 그러나 앞으로 정상회담에서 두 정상이 논의할 의제가 어떻게 구체화될지도관심거리다. 이석우기자 swlee@

황쥐(黃菊·62) 중국 공산당 중앙정치국위원 겸 상하이(上海)시 당서기가민주당 초청으로 내달초 한국을 방문한다. 황 서기의 방한은 오는 21일부터 시작되는 베트남,라오스,일본 등 동남아방문의 일환으로 내달 3일부터 7일까지 한국에 머문다. 황 서기는 방한기간 김대중(金大中) 대통령을 예방하고 민주당 서영훈(徐英勳)대표 등 각당 지도자 및 박준규(朴浚圭)국회의장 등과 면담하며 포항제철등 산업시찰도 할 계획이다. ●프로필. 중국 공산당의 차세대 핵심주자중 한사람이며 장쩌민(江澤民)국가주석의 최측근.쩡칭홍(曾慶紅)정치국 후보위원·우방궈(吳邦國) 부총리와 함께 장쩌민체제를 뒷받침하는 ‘상하이방’(상해파벌)의 트로이카중 중심인물이다. 정치국 위원으로 중국공산당 서열 20위.상하이의 배후지역인 저장성(浙江省)출신으로 베이징(北京)대학과 쌍벽인 명문 칭화(淸華)대학 전기공학부를 졸업한 전형적인 기술관료다. 이석우기자 swlee@kdily.com

10일 박재규(朴在圭) 통일부장관이 천명한대로 북한 김정일(金正日) 국방위원장의 서울 답방이 이뤄진다면 통일에 획기적인 전기가 마련될 것임은 분명하다. 북한 수뇌가 서울에 모습을 나타냈다는 시각적 충격 차원을 넘어 실질적으로 정상회담이 정례화될 수 있음을 뜻한다. 군사적 대치가 첨예한 상황에서 양측 정상이 자주 왔다갔다 하는 것보다 긴장완화에 좋은 ‘약(藥)’은 없다.독일에서도 70년 3월 동서독간 첫 정상회담이 열린 뒤 두달만에 두번째 회담이 열렸고,모두 9차례의 정상회담 끝에통일을 이뤄냈다. 물론 북측이 우리측 제안을 받아들일지는 미지수다.김 국방위원장의 서울방문은 반세기 동안 세뇌교육을 받아온 북한 주민에게는 커다란 충격이 될수 있고,나아가 체제불안으로까지 이어질지도 모르기 때문이다.“현실적으로 쉽지는 않을 것”이란 전망이 적지않다. 그럼에도 불구하고 94년 정상회담 실무접촉 과정에서 양측이 김일성(金日成)주석의 답방을 심도있게 논의한 전례로 볼때 기대도 적지 않다.특히 북한주민들이 최근 눈에 띄게 달라지고 있다는 전언이 주목된다. 박 장관은 최근 북한을 다녀온 방문객들의 말을 빌어 “북한 주민들이 지위고하를 막론하고 남북정상회담을 긍정적으로 보고 있다”고 밝혔다.이번 정상회담을 ‘통일회담’으로 보고 있으며,정상회담을 통해 북한도 잘살게 될것으로 믿고 있다는 것이다. 경협과 국제사회의 제재완화 등 구체적인 소득과 외교적인 지위확보란 점에서 김정일의 답방은 면밀한 손익 계산속에서 결정될 것으로 보인다. 김상연기자 carlos@. * 남북경협 진행방향 농업-SOC 협력 급진전 낙관. 당국간 경제협력 활성화 방안 논의는 남북 정상회담의 화두다. 박재규(朴在圭)통일부장관은 10일 국회 통일외교통상위 간담회에서 이 문제가 정상회담의 주요의제가 될 것임을 확인하고 “경협을 축으로 평화와 화해협력의 기반을 넓혀나갈 것”이라고 밝혔다. 정부는 범부처 임시기구인 정상회담 준비기획단(단장 梁榮植 통일부차관)을중심으로 각 부처에서 준비한 협력안을 최종 검토하고 있다. 정부는 지난달 22일부터 시작된 남북 정상회담 준비접촉에서 경협의 방향을북측에 통보했다. 농업과 사회간접자본(SOC)분야 협력을 최우선적으로 추진하고 협력 활성화를 위해 투자협정 및 이중과세방지협정을 맺자는 제안이다. 도로·항만·철도·전력·통신 등 북한 SOC분야의 확충 없이는 본격적인 경제협력은 어렵다는 판단이 이같은 제의에 깔려 있다.현대나 삼성이 구상중인서해안공단이나 전자단지 개발도 각종 투자협정 체결과 함께 SOC 확충 없이는 실현하기 쉽지 않다는 것도 같은 맥락에서 이해할 수 있다. 북한의 사회간접자본 부족,제도적 장치 미비로 한계에 직면해 있는 남북 민간경협의 걸림돌을 당국이 나서 함께 치워보자는 뜻이다. 정부는 98년 ‘남북경제공동체 건설을 위한 종합계획’을 수립,지난해 대강의 안을 만든 뒤 부처별로 계속 보완해 나가고 있다.또 관련업체들로부터 계획안을 받아 심사를 하면서 대북사업을 개발해 나가고 있다. 현재 북한측이 남측의 경협제의에 대해 반응을 보이지 않고 있다.남측의 계획에 일방적으로 끌려가지는 않겠다는 의도로 분석된다.그러나 정상회담직후 후속조치로 경협활성화를 위한 당국간 접촉과 논의가 활발하게 진행될 것이란 전망이 지배적이다.철도·항만 등 교통분야와 농업·에너지 교류 등은북한의 경제난 극복을 위해서도 핵심사안이란 점에서 급진전이 낙관된다. 경의선·동해안선 등은 우선적인 복원이 전망된다.SOC 분야와 함께 농업생산량 증대를 위한 비료·농약·농기계분야 기술제공과 공장건설 지원 등도협력 가능성이 높은 분야로 꼽힌다. 이석우기자. *남북접촉 진전 어느정도. 박재규(朴在圭)통일부장관이 10일 추측만 난무하던 남북간 정상회담 준비접촉과정의 여러 협상내용을 공식석상에서 확인했다. 남북정상회담 준비상황을 총괄하고 있는 박장관이 이날 국회 통일외교통상위 간담회 등에서 관련 문제들을 밝힌 것이다. 말도 많던 정상회담 의제에 대해 “북한측이 ‘7·4공동성명’이란 말을 넣자고 주장하는 반면 우리는 빼자는 입장이며 큰 문제는 아니다”고 설명하며유연한 대처를 시사했다. 또 기자단 규모에 대해 남측은 80명을 제의했으나 북측은 30∼40명 이상은안된다는입장이라고 설명하며 막판까지 주장을 관철할 것임을 강조하기도했다. 김정일(金正日)국방위원장의 서울 답방에 대해선 실무접촉 과정에서 제기했음을 말하면서 두 정상의 정상회담 과정에서 논의될 것임을 밝히기도 했다. 이어 김대중(金大中)대통령의 방북기간에 북측의 김일성(金日成)묘지 참배요구가 있었느냐는 질문에는 “그런 얘기는 지금까지 나오지 않았다”고 우려를 불식시키기도 했다. 정상회담의 이면 합의에 대해서도 단호하게 부인했다.정상회담 발표시점과관련,북측이 내부 사정으로 이를 원했다는 설명을 붙이기도 했다. 박장관은 또 “합의서 서명후 선발대 30명이 북한을 방문,경호와 통신문제등을 점검하게 될 것”이라고 밝혔다.합의서 타결은 지연되고 있지만 세부실무절차 협의까지 진전되고 있음을 확인하면서 준비절차의 순항을 시사하기도했다. 이날 간담회에는 유흥수(柳興洙)통외통위 위원장,김덕룡(金德龍)의원 등 12명이 참석했다. 이석우기자 swlee@.

판문점 적십자 연락관사무소가 남북 정상회담 준비업무의 창구가 됐다. 4차 준비접촉 이후 남북한 당국이 9일 절차준비와 관련한 쟁점사항을 판문점 통로를 통해 논의해 나가기로 했기 때문이다.5차 접촉에 앞서 양측은 문서를 통해 의견을 조율하기로 했다. 판문점의 연락관사무소는 남북간 유일한 ‘핫 라인’이다.설치장소는 판문점 남측지역의 ‘자유의 집’과 북측 ‘판문각’내.수신 및 발신전용 전화두대를 잇는 두 회선의 통신라인이 남북간 의사를 이어주는 교량이다. 적십자 연락관사무소를 잇는 전용전화를 제외하곤 남북 당국을 연결해주던직통전화는 현재 모두 끊어진 상태다.군사분계선 주변에 매설돼 있는 28개의통신회선 가운데 2회선만 이어져 있고 나머지는 북측이 끊었다. 70년대 서울∼평양 남북 직통전화 20회선,92년 연락사무소 설치에 따른 직통전화 2회선은 96년 ‘잠수함 사건’으로 모두 폐쇄됐다. 때문에 정상회담을 위한 접촉 시간과 장소를 정하는 문제 등도 적십자 연락관 전화라는 통로를 이용할 수 밖에 없다.9일 결정으로 적십자연락관 전화는시간약속 뿐아니라 준비절차의 세부 내용을 담은 남북 양측의 문서까지 전달하게 됐다.필요하다면 남북의 연락관들이 직접 만나 문서를 전달할 수도있다.이 경우에도 사전 통지는 직통전화를 이용한다. 양측은 이 직통전화를 매일 오전 9시부터 오후 4시까지 열어놓고 있다.오전 9시가 되면 양측 연락관들은 간단한 인사말을 교환하고 통신회선의 상태를확인한다.오후 4시가 되면 그날 하루를 정리하는 덕담과 함께 다음날 아침까지 전화를 잠시 폐쇄한다.이 통로를 통해 대한적십자사의 대북 지원관련 통보 등 남북간 의사를 소통하고 있다. 연락관들은 교대근무를 하기도 하지만 10여년씩 판문점에 근무하는 담당자들도 적지않아 서로 친숙한 사이다.전화로 목소리만 들어도 누구인지 알 수있다는 관계자들의 설명이다.현재 판문점 연락관으로는 4명이 근무하고 있다. 이석우기자 swlee@

남북한은 9일 전화접촉을 갖고 정상회담 실무절차를 판문점을 통해 논의해 나가기로 했다. 이관세 통일부대변인은 “통신‘경호 등 부문별 실무자 접촉을 병행하는 문제도 협의중”이라고 밝혀 실무절차 합의서 타결 전에라도 부문별 실무자 접촉을 시작하자는 북측 주장을 받아들일 것임을 시사했다. 이에 따라 4차로 중단된 준비접촉은 판문점 적십자 연락사무소의 직통전화와 연락관 접촉 등을 통해 계속되게 됐다. 정부 당국자는 “접촉은 10일부터 시작될 수 있다”고 말했다. 정부는 “판문점에서 적십자 연락관의 남북 직통전화나 대북 서한 등의 교환으로 실무절차 논의가 매듭되면 양측이 5차접촉을 판문점에서 속개해 합의서에 서명, 발표하는 절차를 밟을 것”이라고 설명했다. 북한은 이날 오전 전화통지문을 통해 이같은 입장을 밝혔고, 남측은 오후 판문점을 통한 실무절차 문제 토의 방안에 동의한 것으로 알려졌다. 따라서 실무절차 합의서 체결이 늦어질 경우 북측 주장대로 '선 부문별 실무자 접촉, 후 합의서 체결'방식으로 준비접촉이 진행될 가능성도배제할 수 없게됐다. 한편 대한적십자사는 이날 판문점 적십자 연락관 접촉을 갖고 한국정부의 비료 20만톤 지원계획을 통보하는 정원식 총재 명의의 대북통지문을 북한 적십자회 장재언 위원장 앞으로 전달했다. 정 총재는 통지문에서 “6월중 수송을 완료할 계획으로 필요한 준비에 착수했다”고 말했다. 이석우 김상연기자 swlee@

통신·경호·의전 등 정상회담 준비를 위한 남북한간의 세부 실무절차 협의시작이 초읽기에 들어갔다. 남북은 세부 실무절차 협의를 통해 정상회담을 위한 절차문제를 더 본격적으로 구체화하게 된다. 실무접촉을 위한 실무전문가들의 접촉도 분야별로 20∼30여명대로 대폭 늘게 된다. 또 경호·의전·통신·보도 분야의 남측 실무 전문가들이 대거 입북,평양에서 전반적인 상황을 점검하고 세부사항을 협의·결정하게 된다. 우선 양측은 판문점에서 3명의 실무 대표가 통신·경호 문제 등을 각각 논의한 뒤 분야별로 20명 가량의 실무자들이 평양을 방문,현지에서 각각의문제를 협의해 결정하는 절차를 밟는다. 평양에 파견될 별도의 실무진은 통신·경호 외에 의전·보도 분야도 포함된다.정상회담을 위한 대규모 실무단이 파견돼 사전 협의를 벌이기는 이번이처음이다.지난 94년 정상회담 준비때는 사전답사팀의 방북을 합의하고도 김일성 주석의 갑작스런 사망으로 이를 실현하지 못했다. 당시 경호·의전·통신·보도 등 4개 분야에 각각 17명씩의 실무자를3박4일 일정으로 파견하기로 합의했다.각각 분야에서 별도 실무진이 파견돼 세부사항이 정리되면 정상회담이 열리기 4∼7일 전에 30여명 가량의 남측 선발대가 평양을 미리 방문해 전반적인 회담 준비에 돌입하게 된다. 양측은 지난번 접촉에서 “4차 접촉후 통신·경호 등 별도의 실무절차 협의에 들어가기로 합의했다”고 밝힌 바 있다.그때 북측은 “오는 10·13일 각각의 협의에 들어가자”는 제의를 한 것으로 알려지고 있다. 이석우기자

남북정상회담의 의제문제는 실무접촉에서 줄곧 핵심 쟁점사안 중 하나였다. 남측은 1차 접촉때부터 정상회담 전에 실무선에서 구체적인 의제협의를 주장해 왔다.이를 위해 별도 실무접촉이 필요하다는 의견을 북측에 제시했다. 반면 북측은 7·4공동성명 등 포괄적이고 원칙적인 입장만을 강조해 왔을뿐이다.정상간에 나눌 내용은 정상간에 결정해야 한다는 자세를 보여왔다. 양측은 실무절차합의서에 의제를 명기하는 문제에 대해선 포괄적인 표현으로 한다는 데 의견을 모을 수 있었다.그러나 “실무절차 합의서 타결 이후에도 실무진이 의제와 관련된 협의를 계속하자”는 남측 제의와 관련해선 쉽게견해차를 좁히지 못했다. 경협 등 남북의 현안과제를 해결하기 위해서는 실무진이 별도의 접촉을 계속 진행해 나가는 것이 필요하다는 게 남측의 기본입장이었다. 6월 정상회담에 앞서 두 정상이 만나 논의할 의제를 실무진에서 논의해 정하고 구체화해 상대방의 입장을 충분히 파악해 나가자는 것이다. 남측은 지난달 22일 첫번째 접촉때 김대중(金大中)대통령의 베를린선언 4대과제를 두 정상의 회담에서 중점논의해야 한다는 입장을 밝힌바 있다.냉전해체,이산가족 상봉실현,경협,당국간 대화 등 4대 과제 실천을 위한 구체적인제안이 그것이다. 남북기본합의서 재가동,이산가족상봉을 위한 생사·서신교환·면회소설치,투자협정 및 이중과세방지협정 체결,연락사무소의 재개 등을 제기한 것도 의제의 구체화를 위한 것이다. 이에 대해 북측은 1∼3차 접촉때까지 별다른 입장을 보이지 않았다.결국 의제는 포괄적인 선에서 정한다는 수준에서 마무리됐다. 이석우기자 swlee@

남북한은 8일 판문점 북측지역 판문각에서 정상회담 4차 준비접촉을 갖고항공편 이용 등 대표단의 이동방법,선발대 파견,신변안전 보장 등 14개항에합의하고 정상회담 의제를 포괄적으로 설정하자는 데도 의견을 모았다.그러나 취재기자단의 수와 의제 관련 표현문제에 대한 이견으로 최종 합의에는이르지 못했다. 이에따라 양측은 5차 준비접촉을 이번 주 중으로 판문점 남측지역 평화의집에서 갖고 최종 합의를 시도할 예정이다. 회담직후 남측 수석대표인 양영식(梁榮植)통일부 차관은 “9일 오전 10시판문점 남측지역 평화의 집에서 5차 준비접촉을 갖자”고 북측에 제의했으나북측은 “상부에 보고한 뒤 회답을 주겠다”고 밝혀 5차 준비접촉은 9일 이후에 열릴 것으로 보인다. 양 통일부차관은 “의제는 포괄적으로 설정한다는 데 의견접근을 이뤘으나표현문제가 남아있고 기자단 수는 94년의 수(80명)를 유지하자는 것이 일관된 우리측 입장”이라고 말했다.북측은 기자단을 40명선으로 줄이자는 입장인 것으로 알려졌다. 그러나 양측은 대표단의 왕래 수단및 방법,선발대의 파견,편의제공,신변안전보장,의전·경호·통신 및 보도분야의 실무자 접촉 등에 합의했다.남북한이 합의한 14개 항목은 대부분 94년도 정상회담 실무절차합의서를 준용한 것으로 알려졌다. 대표단의 왕래절차와 관련, 양차관은 “94년과는 다른 새로운 상황에 맞춰우리측이 관련 절차를 북측에 전달했고 북측도 상당부분 수용했다”고 밝혀항공기를 통한 방북이 가능함을 다시 한번 확인했다.실무자 접촉은 1∼2차례가량 판문점에서 별도 접촉을 가진 뒤 분야별로 20여명 가량의 실무자를 평양 현지에 파견,구체적인 협의를 벌이게 된다. 한편 이날 예비접촉은 4시간 10분동안 각각 두차례씩의 전체대표 접촉과 수석대표 단독 접촉이 이뤄졌으며 네차례 정회되는 등 문안조정과 의견조율에진통을 겪었다. 이석우 김상연기자 swlee@

정부 관계자들은 8일 남북정상회담 4차 준비접촉에서 실무합의서가 최종 타결될 것이라는 기대를 밝히고 있다.관계자들은 “평양 정상회담 의제,회담의생방송 여부,대표단 규모 등 합의못한 5가지 정도를 놓고 집중 논의가 있을것”이라고 말했다.사전답사 및 선발대 파견시기와 규모,방송장비의 휴대여부 등도 논란대상이다. 남측은 실무합의서의 타결과 관계없이 의제에 대해 실무차원의 접촉을 계속해 나가자는 입장이다.실무자간의 의견교환을 통해 의제를 구체화하고 이에대한 상대방의 의사와 입장을 명확히 하자는 것이다.북측은 이에대해 아직입장을 분명히 하지 않고 있다.다만 7·4공동성명에 입각한 포괄적인 논의만을 강조할 따름이다. 정부는 북측이 포괄적인 수준에서 의제를 명기하고 이를 구체화하기 위한실무접촉을 열어나가자는 남측 제의를 거부할 경우 이를 고집하지 않고 받아들이겠다는 내부입장을 정리한 것으로 알려졌다. TV생중계,대표단의 수 등도 큰 걸림돌이 될 것으로는 보이지 않는다.이견이좁혀지지 않을 경우 합의서상에는 포괄적으로 규정하고 통신 등 별도의 세부실무협의에서 논의를 진행하면 되기때문이다.정부의 한 관계자는 “정상회담이란 커다란 틀이 짜여진 상황에서 절차문제 논의는 부차적인 것이며 서로양보가능한 문제”라며 순조로운 진행을 전망했다. 한편 남북한은 8일 4차 준비접촉이 끝나면 그다음 순서로 통신,경호 등 세부 실무절차 협의에 바로 들어간다.다음주 중인 10일이후 협의가 시작될 가능성이 높다.구체적인 날짜는 4차 접촉에서 결정된다. 일단 판문점에서 3명가량의 실무 대표가 통신·경호문제 등을 논의한 뒤 각분야별로 20명 가량의 실무자들이 평양을 방문,현지에서 각각의 문제를 협의해 결정하는 절차를 밟는다.경호,통신외에 의전과 보도 문제 등도 별도 실무진이 파견될 것으로 보인다. 이석우기자 swlee@

남북 정상회담 4차 준비접촉이 8일 오전 10시 판문점 북측지역 ‘판문각’에서 열린다.남북은 이번 접촉에서 정상회담 실무절차 합의서의 미합의 내용에 대한 조율을 벌일 예정이어서 최종 타결여부가 주목된다. 접촉에선 의제의 표현방법,경협 등 정상회담에서 논의될 의제의 지속적인별도 협의 여부,생방송,합의서 타결에 앞선 경호·통신 등 세부실무 접촉 등이 쟁점이 될 것으로 보인다. 양측은 준비접촉을 마무리한 뒤 10일쯤부터 판문점에서 경호·의전·통신등 세부 실무문제의 협의를 위한 실무자 접촉을 시작할 계획이다.또 2차례가량의 판문점 별도 접촉을 가진 뒤 분야별로 20여명 가량의 실무자를 평양현지로 파견,구체적인 협의를 벌일 예정이다. 합의서는 회담 형식을 비롯,왕래절차,대표단 규모,신변안전보장 등 14∼16항으로 구성될 전망이다.양측은 정상회담은 단독회담형식으로 두차례 이상갖고 항공 및 육로를 모두 이용하는 등의 내용에 합의한 것으로 알려졌다. 한편 정부는 북한에 20만t(640억원 어치)의 비료를 조건없이 지원하기로 했으며오는 5월 중순부터 6월 말까지 수송할 계획이라고 통일부 이관세(李寬世)대변인이 6일 발표했다. 이대변인은 “정부는 북한의 식량사정을 고려,인도적·동포애적 차원에서비료를 지원키로 했다”면서 “지원규모는 정부 재원과 북한의 부족량 등을고려해 20만t으로 하고,농작물 파종 시기 등을 감안,6월 말까지 수송을 완료할 계획”이라고 밝혔다. 정부는 9일쯤 북측에 이같은 내용의 전화통지문을 보낼 방침이다. 지원비용은 통일부가 관리하는 남북협력기금에서 전액 충당하며,차관급 심의기구인 남북협력교류협의회가 대한적십자사에 위탁,농협으로부터 비료를 구매하는 형식을 취한다.비료 전달은 지난해처럼 서해 남포항과 해주항,동해흥남항과 청진항 등을 통해 선박으로 전달된다. 이석우 김상연기자 swlee@

6월 남북 정상회담을 앞두고 북한의 대외개방이 급류를 타고 있다. 5일 정부 당국에 따르면 북한은 이달 안에 호주와 15년만에 국교정상화를발표한다.또 이달중 미국,일본,영국과 각각 양자 협의를 벌이는 등 대 서방관계개선에 박차를 가하고 있다. 북한은 미국과 오는 24일 이탈리아 로마에서 북한 고위급인사의 미국 방문등 현안문제를 논의할 계획이다.또 일본과는 22일부터 도쿄에서 10차 수교회담을,영국과는 15일부터 런던에서 각각 관계정상화를 위한 당국간 접촉을 갖는다. 이와함께 이달 안에 리펑(李鵬) 중국 전인대 상무위원장을 초청,92년 한·중수교 이후 불편했던 두나라 관계를 전략적 협력관계로 복원할 계획이다. 백남순(白南淳) 외무상도 오는 7월 필리핀과 태국을 잇따라 방문,당국자들과 관계정상화문제를 논의하고 태국 방콕에서 열리는 아세안지역포럼(ARF)회담을 참관하고 그 기구에 가입하는 방안을 논의할 것으로 알려졌다. 이에 따른 주변국들의 움직임도 빠르게 전개되고 있다.웬디 셔먼 미 국무부대사가 오는 8일부터 10일까지 한국을 방문,남북 정상회담 준비상황, 한반도냉전해체 진전상황 등에 대해 미국입장을 전달할 것으로 알려졌다. 주방자오(朱邦造) 중국 외교부 대변인도 오는 2일부터 6일까지 북한을 다녀온뒤 곧바로 7일부터 11일까지 일본과 한국을 방문,외교부 관계자를 만나 현안문제를 논의할 계획이다. 정부 당국자는 “북한과 미·일 등 서방국가들의 관계개선이 한반도 안정과냉전해체 촉진 등 남북관계발전에 도움될 것으로 정부는 판단하고 있다”면서 “이같은 정책에 힘입어 북한의 국제사회로의 복귀 노력이 가속화될 것”이라고 전망했다. 또 전문가들은 “정상회담을 계기로 한반도 주변의 남북한을 중심으로 한다각적인 외교적 대화채널이 가동되는 등 동북아 다자안보대화의 계기가 되고 있다”고 밝혔다. 이석우기자 swlee@

남북한은 그동안 3차례의 정상회담 준비접촉에서 김대중(金大中) 대통령과김정일(金正日) 국방위원장의 정상회담 형식과 김대통령의 방북 왕래수단에대해 합의한 것으로 5일 알려졌다. 특히 북측은 남측에 대해 필요하다면 두 정상의 단독회담을 2∼3차례 이상으로 더 가질 수 있다는 적극적인 태도를 확인한 것으로 알려졌다. 정부 회담관계자는 “남북 양측은 준비접촉에서 두 정상이 두차례 이상의단독회담을 갖고 김대통령이 항공이나 육로 등으로 방북한다는 원칙에 의견일치를 보았으며 이에 대한 논의는 사실상 끝난 상태”라고 확인했다. 또 “양측은 회담 의제의 구체적인 표현방식과 취재단 규모 및 TV 생방송보도 등 5개 미만의 대목에서 합의를 이루지 못했다”면서 “8일 속개될 4차접촉에서 실무절차 합의서 타결은 가능할 것”이라고 밝혔다. 이 관계자는 또 “북측이 김대통령을 비롯한 남측 대표단의 평양방문 이동수단으로 육로와 항공로 이용을 수용,자동차와 여객기 등 교통수단이 모두가능하다는 입장”이라고 덧붙였다. 남북 양측은 지난 3일의 3차접촉에서 실무절차 합의서 초안 제시 및 공동문안 정리를 통해 평양 정상회담에선 김대통령과 김국방위원장의 단독 정상회담을 적어도 2차례 이상 연다는 데는 원칙적인 합의가 이뤄졌다고 이 관계자는 지적했다. 한편 정부는 남북경제협력과 관련,북측에 대한 일방적인 시혜나 수혜 차원이 아닌,양측이 서로 이익을 추구하는 투자 및 협력확대 차원에서 접근한다는 방침을 갖고 있다. 또 정부는 북측에 비료 및 농자재,보건의료 약품 등 인도적 차원의 대북지원은 남북 경협과는 별도로 추진한다는 입장을 북측에 재확인할 입장인 것으로 전해졌다. 이석우기자 swlee@

북한의 국제사회 복귀를 향한 외교적 행보에 속도가 붙고 있다.북한이 이렇듯 활발한 외교활동을 펼치는데는 우리 정부의 ‘포용정책’이 큰 배경이 되고 있다.6월 남북정상회담 개최합의로 북한의 개방·개혁 물살이 더욱 급류를 탈 것이라는 관측이다. 북한이 개방의 길로 들어서면서 한반도 주변정세도 급변하고 있다.지금의한반도 냉전해체 작업은 한국 정부가 주도하는 느낌이다.미국,중국,일본,러시아 등 주변 4강과 유럽국가 등도 나름대로 국익을 위해 남북한 문제에 접근하고 있다. 북한은 5월 중 미국,일본,영국과 관계개선을 위한 각각의 쌍무협의를 갖는다.호주와는 곧 15년 만에 국교정상화를 공식발표한다. 조심스럽게 주변상황을 관망하던 북한이 과감하게 국제사회에 손을 내밀고,해당국들이 전에 없이 호의적으로 북측이 내민 손을 잡아 줄 수 있는 것은북한의 국제사회 복귀에 대한 국제적 분위기 성숙 때문이다.이같은 국제적분위기는 한국정부의 대북 포용정책과 이에 대해 미국,일본,중국 등 국제사회의 지지가 있었기에 가능했다. ‘국민의정부’는 전 정권처럼 남북관계 정상화를 조건으로 내세우며 우방국들의 대북 관계정상화 노력을 방해하지 않았다.“미국 등 우방들과 북한과의 관계개선은 한반도 안정과 남북관계개선에 도움이 된다”는 것이 포용정책의 주요 전제며 내용이기 때문이다. 특히 남북정상회담 개최결정은 북한의 경제실리외교와 국제사회 복귀노력에 힘을 더하고 있다.이같은 분위기는 미사일·핵 등 대량파괴무기 개발을 앞세우며 벼랑끝 외교를 펼치던 북한을 적극적으로 실리추구를 향한 대화의 장으로 나서게 하고 있다. 북한은 이 과정 속에서 대외적 안보위협을 줄이고 경제적 실익,대외적 위상제고라는 ‘대가’를 얻으려고 노력하고 있다.서방국가들과의 관계개선과 함께 중국,러시아와의 ‘전통적인 관계’,‘전략적 동반자관계’의 회복을 통해 대외 관계의 균형을 찾고 주변 국가들을 경쟁시키려는 모습도 보인다.북한은 앞으로 한반도 냉전해체의 물결 속에서 보다 적극적인 자세로 국제사회를 향한 ‘전방위 외교’를 펼쳐나갈 것으로 보인다. 이석우기자 swlee@. *北 개방외교 누가 이끄나. 북한 외교의 큰 틀은 김용순(金容淳)노동당 대남담당 비서,백남순(白南淳)외무상,강석주(姜錫柱)외무성 제1부상에 의해 결정된다. 당이 주도하지만 최근 대외관계가 활발해지면서 외무성의 활동에 무게가 실리는 추세다.철저한 역할분담 속에 백남순 외무상이 공식외교활동의 전면에나서며 세계각국을 누비고 있다. 대일관계와 미수교국과의 막후 접촉은 아태평화위원회 위원장을 겸하는 김용순의 몫이다.정치적 중량급인 김비서는 전체적인 전략수립에 관여한다.‘조일우호 친선협회’고문직도 맡으면서 거물급답게 막후에서 일본 정치인들을 움직여 북·일관계개선을 진척시키고 있다.지난해 무라야마 전총리 등 일본정치인들의 방북도 그의 막후작품이다.개인적으로 김정일(金正日)국방위원장과 술자리도 함께 하는 최측근이다.한편 대미관계는 강석주(姜錫柱)외무성제1부상이 핵심역할을 한다. 93·94년 ‘핵위기’ 때부터 북·미고위급회담대표를 맡아왔다.다른 문제와 달리 대미관계를 직접 챙기는 김정일에게 주요사항은 직보하며 방향을 제시하고 있다. 91년 9월 유엔총회에서 유엔가입 수락연설도 그가 했다. 실무자급으로는 김계관(金桂寬)부상이 대표적이다.찰스 카트먼 미국무성 한반도평화회담 특사와 소위 k-k라인을 형성하고 있다.대일관계는 정태화 북한외무성 순회대사가 지난 4월 초 평양서 열린 북·일국교정상화회담에 대표로 나서며 대리인역할을 하고 있다.정대사는 엘리트 외교관출신으로 92년에 차관급인 부상을 지내고 순회대사로 근무해왔다.지난해 인도에서 발생한 파키스탄행 선적의 북한제 미사일부품 선적 의혹사건 처리를 위해 인도에 파견되기도 했다. 이석우기자

올해 4월중 민간단체의 대북지원 총액은 19억7,000만원으로 지난해 같은 기간에 비해 62% 늘어났다. 또 올해 1∼4월 동안 민간의 대북지원은 총 75억9,000만원으로 지난해 같은기간에 비해 2.2배 증가했다고 통일부가 5일 밝혔다. 4월 중 대북지원 품목은 비료 714t,농약 6.6t 등 농업자재 9억원,축산자재3억원,묘목 등 임업자재 1억4,000만원 등 농업기자재와 식수용 묘목이 전체의 68%를 차지해 주종을 이뤘다. 이석우기자

정부는 이산가족의 북한내 가족에 대한 송금이 국내 은행 등 공식채널을 통해 가능하도록 하는 내용의 이산가족 송금지침 마련을 검토중인 것으로 4일알려졌다. 정부 당국자는 “정부에서 이산가족의 재북가족에 대한 증여성 송금이 공개적이고 합법적인 방식으로 가능할 수 있도록 이산가족 송금 지침을 마련하는방안을 검토중”이라고 밝혔다. 정부에서 검토중인 이산가족 송금 지침에는 현행 외환거래법이나 남북교류협력법상 재북가족 송금 근거,송금 상한선,절차 등의 규정이 포함될 것으로보인다. 그러나 재북 가족 송금의 공식화를 통해 안전성을 확보해야 한다는 차원에서 지침보다 상위의 외환거래법이나 남북교류협력법에 근거 조항을 삽입하는방안도 고려되고 있다. 한편 통일부 당국자는 이산가족찾기 사업을 하고 있는 유니온 커뮤니티와한빛은행의 재북 가족 송금대행 계획과 관련,“현행 외환관리규정이나 금융실명제 때문에 국내의 이산가족과 재북 가족 각각의 당사자 명의 송금이 아닌,제3자인 업체를 통한 송금 대행은 불가능하다는 입장”이라고 말했다. 이석우기자 swlee@