북한이 남북교류협력의 제의 강도를 한단계 높이면서 전방위 협력을 강조하고 있다. 북한은 13일 경제협력추진위원회 북측 대변인 명의로 경협사업의 적극적인 추진의사를 밝혔다.임진강유역 수해방지사업,경의선 철도·도로연결,전력협력 등을 적극 추진해 나가겠다는 의사를 담았다.같은날 내각 수산성 대변인도 담화를 통해 어업실무자협의를 빨리 열자고 촉구했다. 북한 김일성사회주의청년동맹(청년동맹)도 이날 남한 및 해외 학생들과의 연대ㆍ연합활동을 강조했다.재일본 조선인총연합회(총련)도재일본 대한민국민단(민단) 동포들에게 6·15공동선언 이행을 위한통일운동 동참을 호소했다고 조선통신이 보도했다. 이같은 북측 제의는 지난 10일 ‘우리 민족끼리 통일의 문을 여는 2001년 대회’ 이후 전개되고 있는 ‘대남 교류협력 공세’중 하나로,협력범위와 협력대상의 확대를 시도한 것이 특징이다. 이에 대해 정부 당국자들은 남북교류협력에 긍정적인 영향을 줄 것이라고 평가하면서도 북측 태도가 예상을 뛰어넘는 속도로 진행되고 있는데 다소 당황해하는 모습이다.당국자들은 당초 “이산가족 교환방문이 끝나는 3월에 들어서야 주춤하던 남북교류에 가속도가 붙을 것”으로 내다봤었다. 이에 따라 정부는 오는 18일쯤 김대중(金大中)대통령 주재로 열릴예정인 국가안전보장회의(NSC)에서 대응전략을 마련할 계획이다. 이석우기자 swlee@

북한이 새해 벽두부터 대남 교류협력에 적극적이다. 3월쯤으로 예상됐던 적십자회담의 1월중 개최를 전격 제의했고 태권도 시범단 교환 등도 먼저 요구하고 나서는 등 남북현안 해결에 열성을 보이고 있다.12일엔 금강산지역에서 29일부터 31일까지 3차 적십자회담을 열자고 날짜까지 제시했다. 이런 자세는 올 남북관계를 긍정적으로 풀어가겠다는 뜻으로 풀이된다.남북관계의 급진전을 의미하지 않더라도 적극적인 자세변화로 해석된다.북측은 지난 10일 ‘우리 민족끼리 통일의 문을 여는 2001년대회’에서도 6·15선언의 이행을 강조하며 “민족통일의 획기적인국면을 여는 해로 빛내자”고 강조했다. 올해 남북관계 개선 입장을 정리한 북측이 각종 협력사업에서 주도권을 쥐고 명분과 입지를 강화시켜나가겠다는 의도로 보인다. 남북 전력 협력,미국의 부시 행정부와의 관계 정립 등을 앞두고 ‘화해협력에 적극적인 북한’이란 이미지 구축과 호의적인 여론 형성에도 초점을 맞춘 것으로 풀이된다.앞서 북측은 이산가족 생사·주소확인 등 인도적인 문제를빨리 풀자고 11일 북적 대변인 성명에서 강조했다.성명은 또 “비전향장기수들을 마저 송환하는 문제도 그들의희망에 따라 풀어나가야 한다”며 잔류 장기수들의 문제를 주요 안건으로 삼을 것임을 시사했다. 이석우기자 swlee@

*인사혁신 내용분석. 김대중(金大中)대통령이 인사정책의 획기적 개선방침을 천명하면서공직사회에 잔잔한 반향을 일으키고 있다. 정부 정책당국자들은 크게 네 가지 방향에서 인사정책이 달라질 것으로 전망한다.공정·합리적 인사정책을 비롯,▲임용제도 개편 ▲성과관리시스템 도입 ▲인사정책 지원 시스템 도입 등이다. 공정·합리적 인사정책은 출신지역에 대한 차별이나 오해를 불식시킨다는 취지로 승진심사위 등을 구성해 운영할 계획이다.고위직은 어느 정도 지역 균형이 이뤄졌으나 3급이하 중·하위직 인사에 다소 문제가 있다는 시각이어서 이 부분에 대한 시정이 예상된다. 임용제도 개선은 이미 상당한 수준에서 논의가 이뤄지고 있다.대학교육과 고시제도의 연계성이 미흡하다는 판단에 따른 조치다.개방형임용을 확대하거나 공무원 신분 보장을 탄력적으로 운영하는 방안 등도 검토되고 있다. 성과관리 시스템 도입은 현행 공무원제도가 신분과 계급 중심으로이뤄져 폐단이 많다는 지적이 있기 때문이다.성과주의에 기초한 인사관리를 도입함으로써 연공서열이나 권위주의로 팽배해 있는 공직사회에 새로운 바람을 일으키겠다는 복안이다.이외에 인사정책지원 시스템제는 컴퓨터에 인사경영정보를 저장,체계적으로 관리하는 시스템으로 지난해 도입,일부 실행되고 있는 제도다. 홍성추기자 sch8@. *개각 내용분석. 지난 연말부터 분분했던 개각설에 대해 김대통령은 이날도 “조금만기다려달라”고만 답했다. 그러나 김대통령이 “오늘은 시원한 대답을 못해 죄송하지만 조금만기다려주면 국민들이 ‘확실히’ 알게 조치하겠다”고 말해 국정쇄신을 위한 전격 개각이 조만간 단행될 수도 있음을 내비쳤다. 김대통령이 개각에 대한 구체적인 언급을 피한 것은 공직사회의 동요를 막기 위한 고려로 보인다.“지금은 경제문제를 숨가쁜 심정으로되살리려 하고 있는 시점”이라고 말한 데서도 이를 읽어낼 수 있다. 그렇지만 ‘조금만’은 어느 정도의 기간일까.여권 고위 소식통들의의견을 종합하면 조금만은 말 그대로 ‘잠시’가 될 가능성이 높다. 다음 주중으로 개각과 청와대 비서진에 대한 대폭적인 개편이 전격적으로 이루어질 가능성도 배제할 수 없는 상황이라는 것이다.또 준비작업을 마쳤으며 자민련과 공조에 따른 정치인 입각에 대한 검토도끝냈다고 한다. 물론 15일부터 2월 말까지 정부 부처 업무보고가 있고,2월말이 4대부문 개혁작업의 마무리 시점임을 감안할 때 그 이후 개각이 있을 것이란 관측도 있다. 그러나 전체적인 의견은 개각이 ‘독립변수’라는 것이어서 이런 일정들과는 무관하다는 설명이다. 이춘규기자 taein@. *경제회생 내용분석. 김대통령이 무게중심을 둔 경제살리기의 핵심은 심리회복으로 모아진다.기업과 가계의 투자·소비심리를 되살리는 데 역점을 두겠다는것이다. 김대통령이 제시한 경제살리기의 3대 축은 4대부문의 개혁,서민생활향상, 지식기반산업 구축이다.그중에서도 “4대 개혁만 제대로 하면경제를 살릴 수 있다”며 4대부문 개혁을 최우선에 두고 있다.앞으로금융·기업·공공·노동부문 개혁 속도를 가속화할 것으로 전망된다. 특히 집단이기주의에 흔들리지 않을 것이라고 강조한 점은 앞으로구조조정과 춘투과정에서 노정(勞政)관계를 가늠해볼 수 있는 대목이다.즉 파업 등에 정부는 원칙에 입각해 강경한 입장을 견지할 것으로예상된다. 지난해말 금융노조의 파업철회 과정에서 정부의 개혁의지가 신뢰를 얻었다는 자신감에서 비롯된다. 김대통령은 “경기대책은 구조조정을 성공시키기 위한 보완조치이며구조조정이 우선”이라고 말해 ‘선(先)구조조정, 후(後)경기부양’원칙을 분명히 했다. 경기하강에 따른 실업증가로 서민생활이 어려워지고 지역경제가 크게 위축되고 있는 상황에서 서민생활 향상과 지역경제 활성화도 구조조정 못지않게 중요하다는 인식이다. 김대통령은 하반기에 6%의 성장률,3%대의 물가,3%대의 실업률,100억달러 수준의 무역수지 흑자가 가능하다는 청사진을 내놨다. 박정현기자 jhpark@. *남북관계 내용분석. 김대통령은 긴장완화와 교류협력의 지속,김정일(金正日)국방위원장답방 등에 무게를 두었다.또 국민적 지지기반을 바탕으로 한 대북정책 추진을 강조했다. 서두르지 않고 지난해 이룬 성과를 바탕으로차분하게 남북관계를진전시켜 나가는 한편 장기적인 안목에서 남북관계의 발전 기틀을 다지겠다는 뜻이다.국민정서와 경제상황보다 앞서나가는 대북정책을 취하지 않을 것임을 확인했다. “국회에서 동의를 얻은 5,000억원의 남북교류협력기금 안에서 대북지원을 추진해 나갈 것이며 국민동의 없는 대북 경제지원은 없다”고여러차례 언급한 것도 국민적 합의를 통한 대북정책 추진을 강조한것이다.이같은 신중한 자세는 남북관계가 어느정도 궤도에 올랐다고보고 이제는 양적 과시보다 질적 내실을 기하자는 정책 방향의 변화로 해석된다. 김정일 위원장의 서울답방,6·15선언의 지속적인 실천이행이 이뤄질것이라고 본 것도 남북관계가 안착했다는 판단에서 나온 것으로 보인다. 김위원장의 서울답방에 조건이 있을 수 없다고 강조한 것도 같은맥락에서다.김위원장의 답방이 꼭 성사될 수 있도록 하겠다는 의지도함께 밝혔다. 김대통령은 이런 것들을 뭉뚱그려 올해 남북관계를 ‘21세기의 평화·통일·번영의 초석을 닦는 해’라고 함축해 표현했다. 이석우기자 swlee@. *언론개혁 내용분석. 김대통령은 언론개혁에 대한 큰 원칙론을 제시했다.취임 초부터 줄곧 유지해 왔던 언론자유 최대한 보장이라는 원칙 위에서 언론사 자율에 의한 개혁기조를 벗어나지 않았다. 그러나 연두 기자회견에서 이를 공개리에 천명했다는 점에서 언론개혁의 필요성에 대한 강도와 무게가 예전 같지않다는 지적이다. 또 그 필요성이 ‘언론자유의 만개(滿開)’라는 인식 아래 제기함으로써 언론의 공정보도와 책임있는 비판에 더 비중을 둔 언급이라고볼 수 있다.실제 김대통령은 “언론자유는 지금 사상 최대로 보장되고 있다”고 전제한뒤 “그만큼 언론도 공정보도와 책임있는 비판을해야 한다고 생각한다”고 책임론에 비중을 뒀다.나아가 이런 시대적요구가 국민과 일반 언론인, 즉 언론 내부에서 표출되고 있다는 사실을 실례로 적시했다. 그러면서도 언론개혁은 정부가 관여할 일이 아니라는 원칙을 그대로고수했다. 언론계·학계·시민단체·국회가 참여하는 언론개혁을 위한 대책 마련을 강조한 대목이 그것이다. 하지만 언론개혁을 위한 대책 마련을 주문했다는 점은 상당히 변화된 언급이다.이미 언론관련 시민단체와 학계에서 개혁에 대한 논의가폭넓게 진행되고 있는 현실을 감안할 때, 개혁논의와 대안제시 움직임은 상당한 가속이 붙을 것으로 전망된다. 이종락기자 jrlee@

대한적십자사(총재 徐英勳)는 10일 북한적십자회 중앙위원회 장재언(張在彦) 위원장 앞으로 전화통지문을 보내 3차 이산가족 방문단 교환을 오는 2월26일부터 28일까지 열자고 제의했다.이와 관련,12일 판문점에서 적십자연락관 접촉을 갖고 후보자명단 교환일자 등 세부일정과 1·2월 중 실시할 생사·주소확인 및 3월 예정인 서신교환에 관한 일정도 함께 협의하자고 제의했다. 3차 이산가족 방문단 교환과 관련,한적은 11일 서울 중구 남산동 본사 강당에서 1차 인선위원회를 열어 인선기준을 결정한다.한적은 이날 결정되는 인선 기준에 따라 12일 오후 2시 본사 강당에서 컴퓨터추첨 방식으로 3차 이산가족 방문단 예비후보 300명을 선정한다. 인선 기준은 1·2차 방문단 때와 같이 70세 이상을 대상으로 하며 80세 이상은 10,70∼80세는 4의 가중치를 주어 300명을 추첨·선발한다.한적과 당국은 이번 선발에도 납북자 가족 등 ‘정책적 고려 대상’을 포함시킬 것으로 알려졌다. 이석우기자 swlee@

김정일(金正日)국방위원장의 최측근은 누구일까. 폐쇄적인 상황에서 북한지도부의 영향력과 입지 파악이 쉽지 않지만김위원장의 공개활동 수행 여부가 판단의 주요 척도가 되고 있다. 지난 한해동안 김 위원장의 기업현장 및 군부대 등에 대한 공개적인‘현지 지도’와 외빈 접견 등 공개행사는 지난 99년 69회에 비해 다소 늘어난 73차례. 김위원장의 공개행사를 가장 많이 수행한 인사는 김국태(金國泰) 북한 노동당 비서국 비서 겸 간부부 부장과 김용순(金容淳) 대남담당비서로 각각 37차례.김부장은 주요인사들의 인사권을 장악하고 있고김비서는 대남·외교문제를 주도하는 최측근. 이어 김영춘(金英春) 군 총참모장(32회),조명록(趙明祿) 국방위 제1부위원장 겸 군 총정치국장(30회),김일철(金鎰喆) 인민무력부장(30회) 등 군부인사들의 동행이 압도적으로 많았다.군부의 영향력 증대와군인사들의 득세 반영으로 해석된다. 또 20회 이상을 동행한 인사는 매제인 장성택(張成澤) 당 조직지도부 제1부부장(25회)과 현철해(玄哲海)·박재경(朴在慶) 대장(각 28회) 등 3명.박송봉(朴松奉) 군수공업부 제1부부장(19회)과 연형묵(延亨默) 자강도 책임비서 겸 정치국 후보위원(14회),최태복(崔泰福) 정치국 후보위원 겸 최고인민회의 의장(14회)도 지근거리에서 김 위원장을 수행했다. 통일부 당국자는 “김위원장의 공개활동의 성격에 따라 수행자들이결정되지만 지도급 인사들의 수행 내역은 지난 한해동안의 북한 정책의 중점이 어디 있으며 누가 각 분야에서 실세들인지를 가늠케 하는주요 척도”라고 설명했다. 2000년 김위원장의 73회의 공개활동 가운데 기업 등 경제관련 현장이 25회로 가장 많았고 군부대 방문 등 군관련 장소 방문이 21회,외빈 접견 14회 등으로 집계됐다. 이석우기자 swlee@

북한주민들이 가지고 있는 성(姓)은 모두 212개란 주장이 제기됐다. 북한 사회과학원 소속인 방린봉 연구원은 지난해 말 ‘력사과학’지에 기고한 글에서 역사의 부침에 따라 성이 늘기도 줄기도 한다면서“조선사람의 성은 공화국 북반부 지역만 212개로 기록돼 있다”고소개했다. 또 우리나라 사람들의 성은 사용되기 시작한 이후 모두 720개가 등장했으며 복성(複姓)은 25개라고 밝혔다.남한에는 275개(통계청 자료)의 성이 있는 것으로 집계됐다. 방 연구원에 따르면 우리나라의 성은 삼국시대 초기에 등장했는데고구려의 극(克)씨,중실(中室)씨,위(位)씨,해(解)씨,목(穆)씨를 비롯,신라의 박(朴)씨,석(昔)씨,김(金)씨 등이다.이어 신라후기부터 성을한자로 쓰기 시작했으며 조선조 후기엔 평민들까지, 최하층 계급이던노비는 1894년 갑오경장 직후에 제정된 ‘민적법‘에 의해 성을 가질수 있었다고 주장했다. 이석우기자

국가정보원은 제3국에 체류하던 박정환(32·가명·노동자)씨 일가족등 북한 주민 10명이 최근 김포공항으로 입국해 귀순,관계기관 합동으로 탈북경위 등을 조사하고 있다고 9일 밝혔다. 박씨 등은 함경북도 온성 등지에서 공장노동자 등으로 일하다 식량난 등 생활고를 이기지 못해 탈북했다고 진술하고 있다고 국정원은전했다.탈북,귀순해온 주민 10명에는 유아 2명이 포함되어 있는 것으로 알려졌다. 이석우기자 swlee@

탈북자 입국을 알선하는 한국과 중국 브로커 조직에 대한 경북경찰청의 대대적인 단속과 수사확대 배경에 관심이 쏠리고 있다. 당국이 그동안 중국 등을 거쳐 들어오는 탈북자를 묵인해 왔기 때문에 궁금증은 더욱 증폭되고 있다.일각에서는 입국 방법과 경로를 문제삼아 처벌하거나 되돌려 보내지 않는다는 ‘탈북자 무조건 수용’방침이 바뀐 것 아니냐는 분석도 나오고 있다. 경찰 한 관계자는 “이번 단속은 국가정보원과 사전조율을 거쳐 검찰 지휘를 받아 이뤄졌다”고 밝혔다.공안당국은 중국내 조선족·중국인 등과 연계된 상업적 성격을 띤 대규모 입국 조직의 활동과 부작용이 확대되면서 대응책 마련에 부심해 온 것으로 알려졌다.탈북자의‘옥석’을 가리기 어려워졌기 때문이다. 결국 이번 단속은 탈북자 숫자가 증가하고 있는 점을 감안,탈북자관리와 입국을 당국이 분명히 통제하겠다는 의지의 표현으로 풀이된다.여기에는 중국 당국과의 외교적 마찰이나 대규모 밀입국,여권 위조 확대에 따른 국내 법질서 혼란을 방지하겠다는 의미도 담긴 것으로보인다.공안 당국의 이같은 수사와는 관계없이 통일부 등은 탈북자 정책에는 변화가 없을 것이라고 강조하고 있다. 정부 한 당국자는 “입국 경로에 관계없이 국내에 들어오는 북한 이탈주민을 국민으로 간주해 받아들인다는 정책에 변함이 없다”고 말했다. 장기적으로 바람직한 해법은 탈북자들의 떳떳한 공식 입국이지만 사실상 불가능한 현실에서 불법 입국→당국 조사→수용이란 모순과 혼선이 당분간 지속될 수 밖에 없는 형편이다. 이석우·조현석기자 swlee@

2001년의 남북관계 기상 예보는 일단 맑음.과거 어느 때보다 많은당국간 접촉과 회담이 예정돼 있고 다양한 경협사업이 추진되고 있어결실이 기대된다. 북·미관계,대북정책에 대한 국내여론의 시비,전력지원 등 경협 방법과 속도를 놓고 남북간 이견이 때때로 시야를 흐리게 할 가능성은있지만 대체적으론 맑음을 유지할 전망이다.어쩌다 소나기는 올 수있지만 긴 장마는 예상되지 않는다는 관측. 남북일정 가운데 초점은 역시 김정일(金正日) 국방위원장의 서울 답방.정부는 상반기 답방을 추진중이다.김대중(金大中) 대통령도 지난해 말 기자간담회에서 김 위원장의 상반기 답방을 추진하겠다고 확인했다. 반면 해외 전문가들은 김 위원장의 상반기 답방이 아직 구름속에 가려져 있다며 회의적.답방이 유용한 ‘협상카드’란 점에서 북측이 최대한 활용,실익과 우호 분위기를 모두 챙기려 할 것이란 분석이다.하반기 이후가 유력하다는 시각.답방은 50년동안 꽁꽁 얼었던 한반도냉전을 녹이는 훈풍이 본격적으로 당도했음을 의미한다. 군당국간 ‘핫라인’ 설치등 긴장완화 및 평화체제 구축은 남측이기대하고 있는 올 주요 목표.아직 따뜻한 남서풍이 군당국자간의 긴장완화를 위한 실질조치를 가져오기엔 미약하다는 평.북측이 군사문제는 미국과 협의,안전보장을 확약받으려 하기 때문이다. 이산가족방문단 교환 등은 올해도 지속적으로 진행될 전망.2월말 3차 방문단 교환에 이어 3월쯤 적십자회담 속개 등이 예상된다.그러나속도를 높여보려는 남측과 ‘급할게 없다’는 식의 북측의 상반된자세가 납북자·국군포로 문제와 함께 부딪쳐 때때로 한랭전선을 형성할 수도 있다.이산가족 상봉을 제도화·정례화할 면회소의 조기 설치도 같은 맥락에서 쉽게 ‘꽃소식’을 전하긴 어려울 것 같다.전력협력방안은 남북관계 진전의 관건.진전여부가 다른 협력사업에 큰 영향을 미치는 최대 변수다.1월중 북한 전력난 실태 조사 등이 예정돼있다.속도와 방법에 대한 남북의 입장 조율이 필요한 상태다.북한 경제시찰단의 서울 방문,남북어업협력 실무접촉 등도 상반기 실현이 기대된다. 정부 당국자는 3일 “남북관계 전체에 바람잘 날은 없겠지만 4억달러를 넘어선 교역액과 인적 교류의 증가가 더욱 활발해질 전망”이라며 전반적인 남북관계를 낙관했다. 이석우기자 swlee@

북한은 1일 3개 신문 공동사설 형식의 신년사를 통해 2001년을 “강성대국 건설의 활로를 열어 가야 할 진격의 해,거창한 전변(변화)의해”로 설정했다.또 2000년을 “위대한 전환의 해”라고 긍정평가하면서 6.15 공동선언의 철저한 이행을 강조,남북관계 개선을 계속 진행시켜 나갈 것임을 천명했다. 북한 신년사는 “자주성에 기초한 국제관계발전의 새 시기를 주동적으로 열어가겠다는 것이 일관된 입장”이라며 “자주권을 존중하는어떤 나라와도 관계개선을 해나갈 것”이라고 밝혀 대미 등 대외관계개선의지도 나타냈다. 올해 신년사는 지난해와는 달리 ‘미제와 그 주구들의 식민지 파쇼통치’ 등 대미 비난이나 대남 비방 등이 모두 사라졌다. 이석우기자 swlee@

북한의 올 한해 정책방향을 담은 당보(노동신문)·군보(조선인민군)·청년보(청년전위) 등 3개 신문 공동사설 형식의 신년사는 실용적접근을 통한 경제재건 등 강성대국 건설에 초점을 맞추고 있다. 새로운 이념·정책의 제시보다 현 테두리 안에서의 실질적이고 지속적인 정책 집행을 제시했다. 또 ‘21세기는 김정일(金正日)의 세기’라고 강조하면서 ‘자주·단결·애국애족의 정치’를 김정일(金正日)의 21세기 정치노선이라고강조했다.김정일 체제 강화와 내부 체제 단속도 실용주의 정책과 함께 병행해 나갈 것임을 밝힌 것으로 이해된다. 특히 6·15공동선언의 철저한 이행을 강조한 것은 남북관계 진전 의사의 표시다.예년과 달리 대남비난은 없었고 외세의존 및 공조포기,연방제 통일,통일을 위한 법률적·제도적 장애제거 등을 간단하게 거론한 것도 같은 맥락이다.주적(主敵)개념 및 군사훈련을 제기하지 않은 것도 남북관계 진전에 대한 전향적인 태도로 해석된다. 미국,일본에 대한 비난이 사라진 것과 “자주권을 존중하는 나라들과는 어떤 나라와도관계개선을 해 나갈 것”이라고 밝힌 것도 대외관계 개선을 더욱 활발하게 벌여나갈 것임을 천명한 것이다. 정부 당국자는 2일 “북한 신년사가 전과 달리 정치부문에 이어 대외부문을 우선적으로 언급한 것도 이에 대한 중요성을 강조한 것”이라면서 북한의 대남·대외관계에 대한 실용적이고 신축적인 대응이예상된다고 설명했다. 정치적으론 ‘선군(先軍)정치’의 정당성을 강조,군부 중시의 통치방식을 계속해 나갈 것임을 밝혔다.‘21세기 사회주의 붉은기 진군’을 슬로건으로 내세웠다.경제적 측면에선 새로운 대규모 신규투자보다 경제토대의 정비를 통한 생산 정상화방안을 제시했다.또 경공업·농업 등 주민생활과 연관성이 높은 부분에 관심을 나타내는 등 실질적인 주민 기대감의 고취를 노력했다는 평이다. 이석우기자 swlee@

6·15 남북 정상회담으로 돌파구를 연 남북관계가 안정적으로 뿌리를 내릴 수 있을까.새해 남북관계의 화두는 막 싹을 틔운 남북 협력관계를 어떻게 안정적으로 키워나가느냐에 맞춰져있다. 지난해 남북관계가 막혔던 물길의 물꼬를 트고 큰 틀의 합의를 이뤄냈다면 새해 남북관계의 과제는 구체적인 실천방안을 마련하고 이를실천,남북관계를 정례화·안정화하는데 있다.‘과시형 합의’보다 ‘실무형 협의’가,정치적 타결보다 밀고 당기기식의 상호 호혜적 거래가 주류를 이룰 전망이다. 고유환(高有煥) 동국대 교수는 “남북이 협력관계의 지속과 확대를통해 상호이익을 추구하고 있다는 점에서 일단 새해 남북관계의 전망은 어둡지 않다”고 평했다.북한이 경제재건을 위한 실용주의 노선의확대 움직임을 보이고 있어 남측과의 교류 협력관계의 지속 ·확대가기대된다는 분석이다.이런 분위기는 정상적인 대화가 시작되는가 싶더니 다시 강경 대결상태로 되돌아갔던 과거와는 다르다는 지적이다. ■김정일(金正日)국방위원장 서울 답방 김 위원장의 서울방문 성사여부는 새해 남북관계의 빼놓을 수 없는 숙제.평양에 이은 서울에서의두 정상의 2차 정상회담은 적대관계 종식과 화해협력 작업을 더욱 가속화시킬 계기로 기대된다.긴장완화 등 군사부문의 진전된 협력도 주목된다. 서울방문의 실현을 위해선 국내외적인 조건들이 충족돼야 한다.6·15선언 실천에 대한 양측의 긍정적인 평가도 필요하다.이는 대형 프로젝트의 가동 등 경협부문의 협력 진전을 의미한다.북측에겐 김 위원장의 방문도 일종의 대남 ‘협상카드’다.‘방문카드’를 이용,최대한의 실리를 확보하고 남북관계에서 유리한 분위기를 형성해 나가겠다는 계산이다.답방은 남북간 일정 수준의 협력이 이루어졌을 때 가능하다.해외전문가들은 이같은 시각에서 상반기엔 실리확보와 입지강화,하반기 방문을 유력하게 보고 있다.김 위원장이 북한에서 지닌 영향력을 감안할 때 그의 방문은 남북관계는 물론 북한사회의 새로운변화 물꼬를 트는 계기로 기대된다. ■경제 협력 등 교류협력 위탁가공 확대 등 민간교류는 당국간 관계개선의 탄력속에서 점진적인 증가추세를 지속할 전망이다.2000년에 4억달러선을 넘어선 교역규모도 탄력을 더할 전망이다. 전력협력, 개성공단건설 등 핵심 현안인 대규모 프로젝트의 진전이경협 가속화의 관건이다.빠른 속도는 아니겠지만 기반조성을 위한 협력은 진전이 가능하다.전력협력은 북측이 모든 사업의 전제조건으로내걸며 매달리는 분야.조사단 파견 등을 통한 첫 단계 작업이 진행되고 이와 병행,에너지 협력방안의 협의도 활기를 띨 전망이다. 개성공단과 관련,현대와 토지개발공사가 측량사업을 벌이는 등 기반작업을 벌이고 있다.현대 자금난 등 국내 경제악화로 대북투자도 위축되고 있지만 하반기 경기회복과 함께 대북진출 붐이 되살아나지 않겠느냐는 기대다. 경의선 철도건설도 새해엔 보다 가시화 단계에 접어들 전망.걸림돌인 비무장지대(DMZ)내 공사를 위한 남북 군사실무회담도 진행중이다. 기업들도 북의 싼 인력과 자원에 주목하고 있고 정부차원의 중장기적인 경제공동체 건설 계획도 있다. 경협 등 대남교류협력에서 최소 5,000만달러 이상을 챙긴 북측으로선 경협과 기타 교류협력을 마다하지 않을 자세다.선별적으로 북한체제와 국민들에게 자본주의 영향을 최소화하는 조건에서다.올해처럼북한의 합창단,교예단의 서울공연이 이어질 전망이다.북측으로선 짭짤한 소득을 주는 소득원이다.이에 따른 인적교류도 꾸준히 이어질전망이다.올해 정식서명된 투자보장협정 등 4대 경협합의서에 따른경협활성화도 기대된다. ■이산가족문제 해결 정부가 해결에 최우선 순위를 두는 핵심분야.지난해 8·15 때 15년만에 평양·서울에서 공식 교환상봉이 이뤄진뒤올 2월말 이산가족 3차 상봉(2월말)이 예정돼 있는 등 남북은 지속적인 사업진행을 약속하고 있다.생사확인 및 서신교환도 예정된 상태다. 한적과 정부는 면회소 설치 및 서신·생사확인의 정례화를 통한 ‘상봉의 제도화’를 주 과제로 시도중이다.이산가족의 규모와 고령으로 인한 시간적 제약성을 고려할 때 일회적인 만남으론 문제해결이불가능하다는 입장이다. 반면 북측으로선 이 문제도 주요 ‘협상카드’.카드를 세분화해 협상에 이용하려는 북측 태도로 볼 때 쉽사리상봉 제도화가 이뤄질 것으론 보이진 않는다.경협 등 다른 분야와의 진전속도에 맞춰 점진적으로 해결돼 나갈 것으로 보고 있다. ■군사신뢰구축 등 긴장완화 국방장관급 회담 개최 등 일부 진전은있었지만 실제적인 신뢰조치는 이뤄지지 않고 있다.군당국자간 핫라인(직통전화)설치,군사이동 및 훈련 때 사전 통보,국방장관급 등 주요 군당국자간 회담의 정례화 등이 주 과제다.경의선 건설진전에 따른 군당국자간 실무접촉은 더욱 활기를 띨 전망.반면 북측이 “군사·안보문제는 미국과 해결할 사항”이라고 주장하고 있어 어느 정도까지 진전을 이뤄낼 지는 미지수다. 이석우기자 swlee@

28일 한·미주둔군 지위협정(SOFA)개정 협상타결 직후 양측 수석대표인 송민순(宋旻淳) 외교통상부 북미국장과 미 국방부 프레데릭 스미스 아태담당 부차관보는 기자회견을 통해 협상과정 및 내용을 설명했다. ■의미와 평가는 (송국장)한국측 협상대표로서 이번 협상은 서로 만족할 만한 수준이며 정치·사회적 변화에 따른 발전을 반영하고 있다. 지금까지 SOFA로 인해 불편했다면 앞으로는 큰 불편 없이 오랫동안이용할 수 있는 SOFA가 될 것이다.두 나라가 서로 장기적인 공동이익을 증진하겠다는 자세를 갖고 개정에 임한 것이 원만한 타결의 배경이다.동맹국으로서 필요한 부분을 수용하겠다는 의지도 함께 보여주었다. (스미스 부차관보)송국장의 평가에 동의한다.우리가 타결한 SOFA는한반도의 최근 변화를 감안할 때 양국 동맹관계를 강화하고 한반도발전을 반영하는 중요 문서로 앞으로 두 나라 관계발전과 이익에 기여할 것이다. ■환경분야에 대한 특별양해각서 체결에 합의했는데 법적 구속력과형식은 (송국장)환경조항은 SOFA 본문 3조3항에 근거한 것으로 그에상응하는 법적 구속력을 갖는다.공공안전에 기초한 구속력 있는 합의의사록으로 규정돼 있다.주미대사와 한국 외교부장관의 공식 서명이있게 될 것이다. ■앞으로 어떤 절차를 밟아 언제부터 효력을 갖나 (송국장)국내적으론 법제처 심의와 국무회의를 거쳐 국무총리,대통령 재가를 마치면공식 서명된다.확정되진 않았지만 가급적 빠른 시일 안에 결정할 계획이다. (스미스 부차관보)미국의 경우는 국방부와 국무부의 승인을 거쳐 이뤄질 것이다.매우 빠른 시일 안에 이뤄질 것이다.서명 주체는 외교부장관과 주한 미대사가 될 것이다. ■미군 피의자의 법적권리 보호조항은 구체적으로 어떤 내용인가 (송국장)변호사가 입회하지 않았을 때 증거능력 제한 등 피의자가 확정되기 전에는 무죄란 원칙을 한국의 법체계 아래서 구체화한 것이다. 감호시설문제는 보편적인 원칙에 따라 규정했다. (스미스 부차관보)법적 자문권리를 강화하고 재판에 관한 언론보도문제도 구체화했다.신속하게 재판받을 것과 구금시설 등도 포괄적으로 포함돼 있다.개정 내용에 대해 미국측도 상당히 만족한다. ■개정된 내용 안에 일부에서 요구해온 검찰 상소권 조항이 포함되지않았는데 (송국장)미국 법체계상 세계 어느 곳에서도 이같은 규정을실천하지 않는다는 점을 고려했다. 이석우기자 swlee@

북한에서도 양력설·음력설을 모두 쇤다.양력설은 이틀동안의 공식공휴일이고 음력설은 민속명절로서 하루를 쉬는 ‘대체휴일’이다.음력설에 쉰 대신 가까운 휴일에 하루를 더 일해야 한다. 양력설이나 음력설이나 북한에선 새해를 시작하고 가족과 친척끼리시간을 내 찾아보는 순수한 휴일이란 성격이 강하다.명절,축제란 개념은 별로 없다. 세배도 찾아보기 어렵다.잡지나 TV에 나오는 세배 모습은 ‘행사용’일 경우가 많다. 설 때 제례를 지낼 경우 김일성·김정일 부자의 초상화 앞에 먼저절을 올리고 조상을 추모하는 것도 다른 점이다.설 등 민속명절은 지난 67년 김일성(金日成) 주석의 “봉건잔재를 뿌리뽑아야 한다”는지시로 사라졌다가 88년이 돼서야 부활됐다. 그러나 한 해가 가고 새해를 맞는다는 점에서 북한동포들도 신년장(연하장)을 보내고 음식준비,인사치레 준비에 분주하다.떡을 만들기위해 쌀을 빻으러 제분소를 찾는 주부들,다른지역을 찾기 위해선 여행증이 필요하지만 가족,친척방문을 위해 수속을 밟는 이들….북한동포들도 연말연시는 우리만큼 바쁘다. 이석우기자 swlee@

28일부터 2박3일동안 평양에서 열리는 남북 경제협력추진위원회(경협추진위)는 남북간에 당면한 경협 현안들을 논의하는 자리다. 최대 의제는 전력 협력.북측이 시급성을 강조하며 합의 도출을 주장하고 있고 정부도 북한의 전력현황을 파악하기 위한 조사단 파견을제의하기로 했다.이에 따라 남북전력협력을 실천하기위한 보다 구체적인 방안이 마련될 것으로 전망된다. 정부는 북한 전력실태에 대해 전반적인 조사를 통해 가능한 협력 방안을 찾아보자는 입장이다.전력 송출시스템이 다르고 배전시설이 노후화돼 종합적인 조사없이는 협력이 불가능하다고 보고 있다.이에 비해 북측은 전력난의 시급성을 강조하면서 우선적으로 50만㎾ 이상 일정량의 지원 약속을 요구하고 있다. ▲경의선 철도·도로연결 ▲개성공업단지 건설 ▲임진강유역 수해방지사업들도 주의제다.남북간 위탁가공 확대 등 교역확대를 위한 방안과 지하자원의 공동개발,해로와 항공로 연결 등도 당면과제란 점에서농업협력 방안 등과 함께 협의 대상에 들어가 있다. 정부는 경협추진위가 현안과제의 해결은 물론 경제공동체 회복을 위한 청사진과 실현 방안을 마련하고 실천해나가는 기구로 만들어나가자는 생각이다. 정부 당국자도 26일 “경협추진위는 남북간 경제협력과 관련한 전반적인 문제를 협의하면서 합의 이행을 위한 구체적인 방안을 모색하는사실상의 상설 통로가 될 것”이라고 밝혔다. 이석우기자 swlee@

북한의 권력서열이 큰 변동없이 안정된 상태로 나타났다. 북한 당·정·군의 지도부는 지난 23일 김정일(金正日) 노동당 총비서의 인민군 최고사령관 추대 9돌을 맞아 평양 4·25문화회관에서 중앙보고대회를 열었다. 24일 조선중앙방송에 따르면 주요 지도급인사가 대부분 참석한 이날 보고대회의 주석단 서열에선 김영남 최고인민회의 상임위원장,조명록 국방위원회 제1부위원장,홍성남 내각 총리,김영춘 군 총참모장 순으로 나타났다.김용순 대남비서는 16번째,1차 이산가족 상봉대표단장으로 서울에 왔던 류미영 천도교 청우당 중앙위원장은 24번째로 나와있다.김정일 국방위원장은 참석하지않아 주석단 명단에는 빠져있다. 김기남 당중앙위 비서는 지난 4월 25일 북한군 창건 68주년 기념식이후 나타나지 않고 있어 실각설이 나돌고 있다. 전문가들은 북한 지도부의 변화가 당분간 예상되지 않으며 정책도올해의 대외관계 개선과 경제교류확대로 지속돼 나갈 것으로 내다봤다.주석단 서열은 지난 10월 10일 노동당 창건일 이후 처음이다.이번 행사에는 박성철ㆍ김영주 최고인민회의 상임위 명예부위원장,계응태 당중앙위 비서 등이 고령을 이유로 불참했다. 이석우기자

대한적십자사는 오는 28일 중앙위원회를 열어 23일 사임한 장충식(張忠植)총재의 후임을 선출한다. 중앙위에서 총재가 선출되면 김대중(金大中)대통령의 인준을 거쳐내년 1월 초쯤 취임하게 된다.박기륜(朴基崙)사무총장의 후임은 총재 취임 후 1월 중 임명될 전망이다. 후임 총재로는 서영훈(徐英勳)전 민주당 대표가 유력하게 거론되고있다.서 전 대표는 53년부터 28년 동안 한적에서 일했고 사무총장도10년 동안 역임했다. 앞서 장충식(張忠植)총재는 23일 국실장회의에서 사퇴 의사를 공식적으로 밝히고 사임했다. 이석우기자 swlee@

장충식(張忠植) 대한적십자사 총재가 23일 전격 사임함에 따라 후임 총재 선임 등 새 총재체제의 출범이 초읽기에 들어갔다. 한적은 28일 중앙위원회 회의를 열어 후임자를 결정할 계획이다.서영훈(徐英勳) 전 민주당 대표가 ‘0순위’로 거론되고 있다. ‘적십자 출신’인데다 우리민족서로돕기운동본부,흥사단 등 사회단체를 이끌어온 민간사회운동의 원로란 점에서 가장 적임으로 꼽힌다. 민주당 대표를 지내는 등 정계에 발을 들여놓았지만 정치인이라기보다는 ‘적십자맨’이나 ‘시민운동 지도자’란 이미지를 여전히 지니고 있는 것도 강점이다.지난 53년 한적에 입사,28년동안 일하면서청소년부장 등을 거치고 실무책임자인 사무총장도 10년이나 역임했다.그러나 아직 본인은 총재직에 대해서 승낙하지 않고 있는 것으로 알려졌다.측근들은 “국회활동(전국구 의원)을 통한 국정 바로세우기에 관심을 갖고 있다”고 말한다. 이산가족 상봉의 지속,면회소 설치 등 한적의 대북협력이 현안이 되고 있는 상황에서 통일부 장관 등을 지내며 대북문제에 정통한이홍구(李洪九) 전 총리도 후보 중 한명이다. 한적 관계자들은 신임 총재에게는 대북사업과 함께 남북교류시대에맞는 조직개편도 과제가 될 것으로 보고 있다.한적 중앙위는 통일·보건복지·행자부 등 8명의 장관과 19명의 저명인사로 구성돼 있다. 서영훈 전 민주당 대표도 중앙위원이다. 이석우기자 swlee@. *張 전총재 인터뷰. 23일 사의를 밝힌 장충식(張忠植) 대한적십자사 총재는 24일 “‘내부 인사 파문’이 없었더라도 연말쯤 사표를 내려고 했다”고 말했다.장 총재는 인터뷰에서 “나 자신이 이산가족 교류사업에 걸림돌이돼서는 안되겠다는 생각을 가져왔다”고 사의 배경을 설명했다. ◆사임은 불가피했나=내가 남북교류에 걸림돌이 돼서야 되겠나.개인적 상처도 많이 입었고 정신적으로 ‘자리 지키기’도 어려웠다.하루바삐 떠나는 것이 국가 뿐 아니라 나를 위해서도 바람직하다는 생각이다. ◆대북 발언의 잘못을 시인하는 것인가=“북한이 어려움이 많다.침체됐다”고 한 것은 북한이 못한다는 것을 강조한 것이 아니다.북을 이해하고형제애의 차원에서 협력해나가자는 의도에서 나온것이다.북의 비난에 대해선 웃어 넘기고 가겠다.다니고 있는 소망교회를 통한 대북지원사업을 계속할 계획이다. ◆서영훈 대표 등이 후임 총재로 거론되는데=적임자로 생각된다.한적 총재는 상징적인 위치에서 벗어나 인사·재정 등 실무업무를 다 챙기는 자리가 돼야 한다. ◆박기륜(朴基崙)사무총장과의 갈등은=그를 ‘자른 사람’이란 점에서 미안하다.자연스럽게 만나 허심탄회하게 이야기할 때가 오지 않겠나. 이석우기자

제2건국추진위원회(대표 공동위원장 金相廈)는 22일 전국에서 응모한 신지식인 응모자 870명 가운데 모범사례 37명을 선정했다. 대통령표창 6명,제2건국위 대표상 10명,분야별 기관장상 8명,후원기관장상 13명 등이다. 신지식인은 16개 광역자치단체에서 1차 심사를 거쳐 선발된 인원을대상으로 제2건국위가 창의성,가치창출성,지식공유성 등을 기준으로뽑았다. 수상자 중 대통령표창을 받은 남혜운씨(36·아이넷 대표)는 서울대법대 재학중이던 20살 때 1급 시각장애인이 되는 아픔을 겪었으나 이를 극복하고 시각장애인용 음성지원 윈도우를 개발,보급했다. 수상자 명단은 다음과 같다. ■대통령표창. △윤생진(49·금호산업) △전상호(52·포항제철 광양제철소) △전용복(45·공예가) △윤영재(49·T&RB 대표) △이석우(36·포항제철 지곡초등학교 교사)■제2건국위 대표상. △김대균(50·서광물산 대표) △이종민(46·농업)△김병철(41·강원과학고등학교 교사) △이후근(43·포항제철) △송영창(56·인천제철) △이채윤(50·리노공업) △박수관(45·갑우정밀대표) △임낙균(33·농업) △신철수(50·성심당 제과학원장) △권이성(54·삼양사 전주공장)최여경기자 kid@

6월 남북 정상회담으로 시작된 남북관계 진전을 어떻게 지속시키고꽃피워 나갈 수 있을까.22일 제주도 서귀포 KAL호텔에서 열린 국제세미나 ‘남북 협력시대의 한반도,과제와 전망’ 이틀째 전체 토론에서 참가자들은 “새로운 지역 질서 형성의 측면에서 한반도문제의 접근이 필요하고 한민족 공동체 건설과 역동적인 외교 역할의 모색이과제”라고 지적했다. 민주평화통일자문회의(수석부의장 金玟河)가 주최하고 대한매일이후원한 세미나 주요 토론내용을 간추렸다. ◆지역 질서와 한반도문제=하용출(河龍出)서울대 교수는 ‘정상회담이 지역 질서 재편에 영향을 주고 있다’는 시각에서 남북문제를 지역 질서 변동의 틀에서 접근해 나가야 한다고 주장했다.‘동북아지역의 새로운 질서 수립’ 측면에서 풀어 나가자는 견해다.2001년도 남북간 핵심 과제는 경협 과정에서의 경비 조달과 긴장 완화 등 군당국간 협의로 정리했다.하 교수는 “북한에 원자력발전소를 지어주는 한반도에너지개발기구(KEDO)에서 보듯 국제 사회의 새로운 비용 분담체제 마련은 발등의불”이라며 “재원 마련의 측면뿐 아니라 대북 협력과 관련한 국내적 비판 세력을 잠재울 수 있다는 점이 의의”라고말했다. 김창진(金昌珍)아태평화재단 연구위원도 “과거의 관성에서 벗어나국가적 이미지와 정체성을 만들어 나가면서 에너지와 농업 협력을 발판으로 한국이 기여할 수 있는 방향을 적극 모색해야 한다”고 주장했다. ◆한민족 공동체건설=권병현(權丙賢)재외동포재단 이사장은 “김대중(金大中)대통령은 햇볕정책이란 명분으로 한반도문제 주도권을 찾아온 외교적 성과에도 불구하고 남북 정상회담으로 쌓아올린 금자탑이신기루처럼 사라지는 듯한 최근의 현상을 주시해야 한다”고 문제를제기했다. 권 이사장은 이를 “북한 인권문제 등 남북 대화에서 짚고 넘어가야 할 문제들을 피해가는 과정에서 생긴 것”으로 풀이했다.일부 정책추진이 회유정책의 색깔을 띠자 보수주의자들이 그 틈을 파고 들어이용한 측면이 크다는 것이다.단기적으로 남북간 논쟁·갈등 거리가되더라도 정면 돌파가 필요하고 당당하게 제기해야 한다는 의견이다. 그는 “남북관계도 재외교포를 포함한 한민족 공동체의 과정으로 보고 21세기의 커다란 생존전략으로서 한민족 공동체를 건설해 나가는과정으로 접근해 나가야 한다”고 강조했다. 한막스 평통 러시아협의회장도 재러 한인들의 역할을 강조하면서 공동체 건설의 시급성에 동감했고 김용제(金龍劑)건국대 교수는 “외교안보문제와 관련,국내외 전문 지식인의 네트워크 구성이 시급하다”고 강조했다. ◆북한의 변화=김영수(金英秀)서강대 교수는 정상회담 이후 북한 정부가 ‘인민’의 민심을 읽으려고 노력하고 있는 점은 달라진 현상이라고 말하면서 중국식 개방,자유 등에 대한 선호가 학생들 사이에서번져 나가고 있다고 말했다.반면 “올 가을부터 평양 등에서의 식량배급 재개는 주민 통제책으로서 이해된다”면서 “지역간 경제 불균형의 심화 등도 늘어나고 있다”고 지적했다. 윤덕민(尹德敏)외교안보연구원 교수는 “북한 경제의 생산력이 10년 전보다 50% 이상 떨어진 상황에서 중국식 개방 또는 개발 독재를 펼수 있는 공간은 없다”고 밝혔다.윤 교수는 “북한이 대외적인 변화에도 불구하고 대내적으론 대중 동원을 통한 생산력 증가를 시도하고 있다”면서 “북한 상황에 맞는 협력방안이 필요하다”고 말했다. 이즈미 하지메(伊豆見元)일본 시즈오카대 교수도 “북한이 경제난과 내부적인 단속 등을 위해 제2의 ‘고난의 행군’을 시작하지 않을까 하는 분석이 일본 내에서 적지 않다”고 전했다. ◆외교의 역할=김세택(金世澤)전 오사카총영사 등은 강대국들의 이해가 교차하는 한반도의 지정학적 위치를 십분 발휘해서 한국이 지역균형자로서의 위치를 확대하도록 노력해야 한다고 주장했다.사회를맡은 안병준(安秉俊)연세대 교수는 “평화체제로 가는 과정에서 국민 화합을 이끌고 4강을 비롯한 국제적 지지를 확보하는 방안 마련이과제”라고 정리했다. 서귀포 이석우기자 swlee@