◎한국병치유 차원서 사이비기자 축출/개혁조류에 국민동참하게 동기부여 『김영삼대통령의 문민정부가 출범한 만큼 대통령의 개혁의지실천과 국민들의 동참을 연결하는 가교역할에 충실하겠습니다』 오린환공보처장관은 2일 첫 기자간담회에서 국정개혁의 전면에 나선 대통령과 국민이 「한마음 한뜻」으로 개혁을 추진할 수 있도록 국민의 고통과 불만을 수시로 파악해 이를 국정에 반영토록 하는 것이 공보처의 주된 역할이라고 강조했다. 오공보처장관과의 일문일답내용은 다음과 같다. ­신임장관으로서의 포부는. ▲개혁하지 않으면 「이대로 주저앉지 않느냐」는 것이 국민적 합의이다. 점진적이든 단계적이든 안정을 해치지 않는 범위내에서 개혁해야 한다는 것이 시대적 흐름이다.개혁은 국민이 지지·협력하고 동참해야만 이룩될 수 있으며 공보처의 역할이 바로 여기에 있다. ­개혁의 일환으로 문민정부의 언론관계는 어떻게 되는가. ▲개혁을 하게되면 정치·경제·사회·문화등 국정전반에 걸쳐 엄청난 변화가 올 것이다.언론이라고해서 변화와개혁의 물결에서 무관하게 있을 수 없을 것이며 언론의 자기변화와 새로운 역할이 추구되어야 할 것이다. 언론정책은 자율화를 그대로 강력하게 추진할 것이며 언론자유가 만개되는 시대를 맞이하게 됐다. 과거 정부가 언론을 지도·간섭하는 경향이 있었으나 새 정부 아래서는 대등한 관계로 대화하며 긴밀한 관계를 모색할 수 있어야 한다. 언론자유의 신장에 비례해 사회적 책임이 진지하게 검토될 시점이 됐다. ­올해의 중점사업은. ▲신한국창조에 관한 국민홍보에 가장 역점을 두겠다. 신한국창조는 부단한 개혁을 통해 가능하며 대통령과 정부만이 짐을 져서는 어렵다.국민이 동참할 수 있는 분위기와 여건을 조성하고 동기를 부여하는데 최선을 다하겠다. 정권 및 정부차원의 홍보를 지양하고 대통령과 정부의 생각을 국민에게 소상히 알리는 동시에 국민의 생각과 고통·불만을 수시로 파악해 국정에 반영하는 차원에서 국민홍보에 나서겠다. 이것이 공보정책 목표의 핵심이다. ­언론자유에 따른 일부 폐단도 있는데. ▲언론자유 신장에 비례해책임문제가 자연히 표출될 것이다. 정부가 문제를 제기하기 보다는 언론에서 자율적으로 문제를 제기하고 해결책을 모색해야 한다.지방으로 갈수록 심각한 사이비언론에 대한 대책을 서두르겠으며 관계기관과 협력,실태를 조사해 「한국병」치유차원에서 도려내고 축출하겠다.이와함께 구조적인 문제의 해결도 시도하겠다. ­해외홍보에 문제점이 있다던데. ▲과거 외국의 유력지나 방송에서 국내문제가 보도되면 국내언론이 이를 전재해 기사의 신뢰성을 확보하고 선전을 극대화했다.문민정부는 이같은 소아병적인 관행을 없애고 알릴 것은 알리고 알리지 말것은 안알리는 정정당당함을 추구하겠다. ­정부와 언론은 긴장관계가 필요하지 않은가. ▲언론이 권위주의체제 밑에서 투쟁해 민주화를 이룩하는데 공헌한 사실은 국민이 인정한다.아직도 불행한 과거의 불신찌꺼기가 남아있으나 이를 깨끗이 씻어내고 정부와 언론의 신뢰관계구축을 위한 노력을 게을리하지 않겠다. ­종합유선방송망(CA­TV)사업허가와 AFKN 채널문제는 어떻게 되는가. ▲CA­TV는 정책적 검토가 끝나서 실무작업이 진행중이며 금년 상반기중에 사업신청접수를 받을것이다. AFKN은 아직 민영화 여부가 결정되지 않았다.

◎“바람직한 환경정책 연구에 최선”/우수한 인재들 연구에 전념토록 뒷바라지/관계기관과 협력 모색… 소모적 경쟁 않을터 환경기술연구와 정책개발등 우리나라 환경관련분야를 총체적으로 이끌어나갈 환경기술개발원이 재단법인 형태로 오는 29일 문을 연다. 이에따라 초대 환경기술개발원장으로 선임된 노재식박사(62)는 그 준비작업으로 여념이 없다. 『우선 인사 서무등 조직을 꾸려나갈 행정팀구성은 중순까지 마무리짓고 3월초까지는 기술개발등을 해나갈 연구진의 인선작업을 끝낸뒤 본격적인 활동에 들어갈 예정입니다.중책을 맡게되어 어깨가 무겁지만 마지막으로 사회에 봉사할수있는 기회로 알고 열심히 해볼 작정입니다』. 개발원은 구랍 28일 신문지상을 통해 연구원공채공고를 냈으며 오는 15일부터 원서를 접수받아 연구팀조직에 나설 계획이다.또 외국에서 학위를 받고 연구활동을 하고 있거나 현업에 있는 고급두뇌를 유치하기위해 과학 기술자협회 각국지부를 통해 초빙안내서도 발송했다. 『공고가 나간뒤 문의전화가 많이 오고 있습니다.하루에 10여건이 넘죠.앞으로 우리나라의 환경을 이끌어 나가야 하는 점을 감안,우수한 인재들을 엄선할 생각입니다』. 영입한 연구진은 마음놓고 연구활동에만 전념할수 있도록 충분한 보수를 주며 연구개발수당을 신설하는등 확실한 동기부여도 하겠다는 복안도 갖고있다. 『그래서 브레인풀제로 운영할 생각인데 각분야별로 부서를 나누지 않고 사안에 따라 그때그때 팀을 구성해 연구토록 해 부서나 직책에 연연해 연구활동을 게을리하는 폐단을 막을 계획입니다』. 그는 연구진이 구성되는 대로 환경과 관련된 모든 분야의 의견을 수렴,현재 필요하고 시급한 것이 무언지를 파악한 다음에 구체적인 계획을 수립,추진해나가겠다고 했다. 『그래도 가장 우선적인 것이 정부의 정책적인 요구사항을 연구해 바람직한 환경정책방향을 제시해주는 거죠.환경에 관한 국민적 관심이 보다 높아지고 있는만큼 설립취지와도 맞게 환경처의 브레인역할에 충실해야하지 않겠습니까』. 그래서 리우환경회의이후 최대현안으로 부각된 지구환경문제와 관련된 정책과 국토의 효과적인 환경보전방안 개발에 무게가 실릴 전망이다. 그러나 어느 연구기관이나 완벽한 연구기관은 없으므로 개발원에서 하는 것이 가장 바람직하다고 생각하는 것만 해나가 다른 연구기관과 소모적인 경쟁은 피한다는 생각이다.다시말하면 어느연구기관에서도 하기가 곤란한 사각지대에 있는 것부터 찾아 한다는 것이다. 그는 서울대 물리학과와 영국런던대학원을 나와 한국원자력연구소 보건연구실장 한국기상학회장등을 역임했으며 현재는 중앙환경보전자문위원직을 맡고있는등 한국환경과학계의 원로다.지난90년에는 유엔환경계획기구(UNEP)가 세계환경보전에 기여한 인사에게 주는 「글로벌500상」을 수상하기도 했다.

◎청소년수련시설 10년내 선진국화/수련장증설·다양한 프로그램개발/전문지도자도 연간 1천명씩 양성 청소년은 흔히 「미래사회의 거울」이라고 한다.무한한 잠재력과 가능성을 지닌 청소년들이 올바른 국가관과 윤리관을 정립,지 덕 체의 조화로운 발전을 이뤄 성장할때 국가의 내일이 보장되는 것이다.지난날 우리사회는 고도산업사회를 추구하는 과정에서 지나치게 물질적인 충족에만 치중한 나머지 청소년들의 바른 성장여건과 환경조성에 관심과 애정이 부족했던게 사실이다.오늘날 청소년들은 외래문화의 범람속에 가치관의 혼란을 겪고 있으며 지식위주의 편향된 교육제도 아래서 입시의 굴레에 얽매여 생기를 잃어가고 있는 점은 나라의 장래에도 많은 우려를 던져주고 있다.따라서 청소년정책은 아무리 강조해도 지나치지 않다.점차 사회문제화 되고 있는 청소년문제는 현재 어디까지 왔는가.청소년행정의 실무책임자인 체육청소년부 성상우청소년기획관(53)과 가정주부 황순길씨(37)의 대담을 통해 체육청소년부의 청소년 육성정책과 새해설계등을 알아본다. ▲황씨=청소년기의 자녀를 둔 어머니로서 사실 70년대까지만 하더라도 먹고 살기에 바빠 청소년문제는 뒷전이었지 않습니까.80년대들어 고도산업사회로의 발전과 함께 청소년문제가 사회문제로 대두됐다고 보는데 과연 정부가 이에 적절히 대처했는지 궁금합니다. ▲성기획관=선진국도 마찬가지입니다만 우리 사회에서 청소년의 육성문제가 대두된 것은 국제화 정보화 산업사회로 발전하는 과정과 비례해서 자연발생적 현상입니다. 우리나라의 청소년건전육성업무는 유형에 따라 정부내 여러부처에 분산되어 있어 종합적인 정책을 수립하고 추진하는데 어려움이 많았습니다. 그러나 지난 90년 12월 체육부를 체육청소년부로 개칭,청소년업무를 체육청소년부의 청소년정책조정실에서 전담하게 됐습니다. 이때부터 종합적인 청소년업무가 일괄적으로 처리되게 됐습니다. ▲황씨=그동안 건전청소년육성을 위해 어떤 일을 해왔으며 앞으로의 정책추진계획을 말씀해 주시죠. ▲성기획관=체육청소년부의 개칭으로 청소년업무를 총괄함에 따라 청소년육성법 개정,청소년 헌장제정,한국청소년연구원 설립등 외형적 확대와 제도의 마련등 기본계획 수립에 온힘을 기울여 왔습니다. 저희 부의 청소년정책의 기본방향은 청소년활동기반 구축,청소년 복지증진,청소년 교류확대등으로 설정하고 다양한 프로그램을 개발,보급 운영하는 한편 수련터전 확충,청소년 지도자 양성,청소년단체의 육성,청소년활동의 동기부여등 단위사업을 발굴해 지난해부터 시행해 오고 있습니다. ▲황씨=한나라의 장래는 청소년들에게 달려있다고 볼수있는데 청소년들이 올바르게 성장할수 있는 구체적인 방안은 있는지요. ▲성기획관=오늘날 우리사회의 여건으로봐서 청소년들의 조화로운 성장을 기대하기가 힘든것이 사실입니다.그러나 청소년들의 성장여건과 사회환경을 개선해 주고 1만3천60여만명의 청소년들에게 꿈과 희망을 갖도록 하기위해 지난 91년6월 「한국청소년 10개년계획」을 수립,지난해 1차연도는 성실히 이행 했습니다. 10개년계획은 청소년들이 자율적·능동적으로 삶을 개척하여 생활의 질을 높이도록하는데 목표를 두었습니다. ▲황씨=우리의 청소년들은 놀장소가 없습니다.부모들이 안심하고 보낼수있는 청소년시설이나 프로그램개발등은 구체적으로 어떻게 마련해나갈 계획인지요. ▲성기획관=사실 우리 주변에는 성인들을 위한 시설은 산재해 있는데 반해,정작 청소년들이 심신을 단련하고 취미생활등을 영위할수 있는 수련시설이나 휴식공간은 전혀 배려되어 있지 않은 실정입니다.내년에 수련터전 1백50개소를 만들고 향후 10년후에는 선진국 수준으로 확충해 나갈 계획입니다.또한 적성과 희망에 따라 청소년 누구나 참여 할수있는 프로그램을 한국청소년개발원과 각 대학,그리고 청소년단체등에 의뢰해 매년 1백개이상을 개발토록 하겠습니다. ▲황씨=수련시설이 확보되고 놀거리가 개발된다 하더라도 그것을 효율적으로 운영하고 청소년들을 지도할수 있는 지도자도 중요하지 않을까요. ▲성기획관=현재 청소년단체나 시설에 종사하고 있는 지도자는 약 3만명에 이르고 있으나 대부분 자원봉사자들 입니다.올해부터 한국청소년개발원을 지도자양성 전담기관으로 지정,지도기능과 인격을 고루갖춘 전문지도자를 연간 1천명씩 양성해 단체나 시설에 배치해 나가겠습니다.

◎과기처,동기부여 강화… 사기진작책 마련/관련비용 내년 예산서 56억 추가확보/수당 기본급화,올 연구성과따라 지급 과학기술처는 연구소 기능재평가이후 침체분위기에 싸여있는 과학기술계 정부출연 연구소 연구원들의 사기를 높여주기 위해 처우를 개선하고 인센티브제도를 강화하는 등 연구원 사기진작대책을 마련,시행키로 했다. 17일 과학기술처가 마련한 사기진작대책에 따르면 그동안 연구원들의 급여를 획일화한 표준급여표를 92년11월 폐지,각 연구기관별로 자체수입의 확보여부와 연구실적에 따라 급여를 차등화할 수 있도록 한데 이어 93년 예산편서에서 처우개선비 56억원을 추가로 확보,지금까지 별도 수당성격으로 받고 있던 지방근무수당을 기본급에 합산함으로써 기본급 대비 4.7%의 실질처우개선효과를 올리고 92년 연구실적에 따라 10억원 상당의 인건비를 93년도에 별도배분키로하는등 급여지급을 최대한 현실화하기로 했다. 또 G7프로젝트,기초연구 및 기반기술연구등 연구활동을 안정적으로 뒷받침할 수 있도록 93년 과학기술진흥기금을 9백40억원을 운용하고 특정연구개발비를 92년 8백60억원에서 93년 1천30억원으로 늘리는 등 연구비규모를 크게 확충하기로 했다. 과학기술처는 또 총연구비의 5% 범위내에서 개발보전비를 인정,연구원 인센티브재원으로 활용할 수 있도록하는 등 인센티브제도 지원책도 마련했다. 과학기술처는 앞으로도 부족한 인건비문제의 근원적인 해결을 위해 연구기관의 인건비 소요액 전체를 파악,정부에서 출연금으로 지원하는 부문이외에는 특정연구개발사업과 수탁연구사업에서 확보될 수 있도록하는등의 제도개선을 추진하고 연구기관의 운영체제의 자율성을 한층 높이며 연구활성화를 위한 발명보상금제도 확대,젊고 유능한 연구원 육성지원을 위한 (가칭)소장연구원 중점지원프로그램제 도입,「연구원 연금제도」나 「연구원복지공단」등의 항구적 복지제도 마련도 적극 검토하기로 했다.

◎공조직 활성화·당원 3배가운동/중청 등 외곽단체 흡수통합 작업 민자당은 대통령선거일 공고 이후의 본격적인 선거운동에 앞서 당조직 강화및 정비를 서두르고 있다. 이같은 움직임은 크게 두갈래 흐름으로 가시화되고 있다.즉 선거대책위 기능보강및 당원 3배가 운동등 기존 공조직 강화방안과 민주산악회등 사조직을 공조직에 편입시키는 작업이다. 특히 사조직의 공조직 전환작업은 불법선거운동 시비를 원천적으로 제거하기 위한 수순으로 풀이된다.민주산악회·중앙청년위원회등 당외곽조직을 당공조직에 흡수시켜 이들 회원들이 당원자격을 갖고 선거법 범위내에서 합법적인 선거운동을 하도록 유도함으로써 선관위와의 마찰소지를 없애고 타당과의 불법선거 공방전에서 우위를 차지하겠다는 전략인 것이다. 민자당은 10일 이를 위해 그동안 사전선거운동 시비가 없지 않았던 민주산악회를 당공조직에 편입시키기로 결정했다.이와 아울러 이들 회원들이 민자당 입당절차를 모두 마칠때까지 대외활동을 전면 중지토록 지시를 내려놓고 있다. 민자당은 이에 앞서 9일 또다른 사조직인 중앙청년위원회의 단계적인 공조직 전환작업을 시작했다.이날 대구에서 김영삼총재가 참석한 가운데 구통일민주당 청년조직인 중앙청년위원회(중청)대구시지부 회원 1천5백명에 대한 입당식을 거행한 것도 그 일환이다. 외형적인 당의 공조직 확대와 더불어 이들 공조직에 긴장감을 불어넣어 효율성을 높이는 것도 본격적인 선거운동을 앞둔 민자당의 당면과제이다. 김영삼후보측은 당초 「신한국건설」을 위한 「강력한 정부」구성공약을 실현하기 위해선 이번 대선에서 압승을 거둬야 한다고 보고 과반수 이상의 득표목표를 세운 바 있다.즉 이번 선거에서 총유권자 2천9백60만명 가운데 80%가 투표에 참가할 것을 전제로 유효투표의 51%인 1천1백90만표를 얻겠다는 것이다. 그러나 사실상의 1차유세가 끝난 현재 판세를 중간점검한 결과 당내에서조차 무리한 기대치가 아니냐하는 지적이 나오고 있는 것도 사실이다.민자당이 현재의 3백만 당원을 선거공고일까지 8백70만 당원으로 확대한다는 목표아래 지구당별로 당원3배가운동을추진하고 있는 것도 이같은 기대치에 근접하기 위한 노력의 일환임은 물론이다. 민자당은 이와 함께 읍·면·동단위까지 선거대책위원회를 구성,각계대표 20만명을 선거대책위원으로 임명하는 세보강계획을 마련해 놓고 있다.또한 40여명규모로 각계 원로들을 영입,선대위 상임고문으로 위촉한다는 방침을 세우고 있는 것은 일단 세과시를 통한 「YS대세론」확산작업의 일환으로 분석된다. 그러나 김총재등 민자당지도부의 진정한 고민은 이같은 외형적인 세보강작업의 진척여부에 있는 게 아니라 선대위등 공조직의 질적인 효율성이 떨어지고 있다는데 있다.특히 일부 주요당직자나 의원들이 그다지 근거없는 낙관론에 휩싸여 선거전에 별다른 열의를 보이지 않고 있는 것이 당지도부를 곤혹스럽게 하는 대목이다.예컨대 선거대책기구에 자리와 예산요구는 많으나 실적은 기대에 못미친다는 얘기도 들리고 있다. 민자당측이 9일 기존의 15개 시·도지부와 별도로 서울을 정원식선대위원장의 직할체제로 두는 등 12개 시·도별로 선거대책협의회를 구성한 것도 그같은 상황을 감안한 고육지책이라고 할 수 있다.이에 따라 ▲부산 신상우 ▲경기 이한동 ▲대전·충남 정석모 ▲광주·전남 김식 ▲경북 김윤환등 당내 중진실세들이 협의회 의장으로 선거전에서 「전방배치」된 셈이다. 이와 아울러 선대위 산하에 각 직능별로 특위를 구성,종친회(김종호) 불교(권익현) 기독교(박세직) 천주교(김중위) 의료단체(김정수) 예술(강선영) 체육(조상호)등으로 역할을 분담시킨 것도 자발적인 홍보·조직활동을 강화시키기 위한 동기부여 방안으로 분석된다. 당지도부는 특히 수도권을 중시,지구당별로 「책임득표제」를 도입하는 것은 물론 당무지도감사반을 편성해 득표활동을 감독하는 한편 선거후 득표결과를 지구당위원장에 대한 사후평가자료로 삼는다는 독전방안도 마련해 놓고 있다.

◎청소년수련장 1만3천곳 건립 박차/정책 추진방향/통일조국 이끌어갈 호연지기 함양/건강한 정서·공동체의식 등 갖추게/연령·성별맞게 다양한 교육프로그램 개발 『요즈음의 청소년들은 마치 시한폭탄과도 같아요.자신들의 비위에 거슬리면 상대의 연령과 장소를 가리지 않고 시비를 걸어 싸우려 합니다.싸움은 그냥 주먹으로만 하나요.패거리로 몰려 집단폭행을 가하는가 하면 흉기를 마구 휘두르기 일쑤지요』 언젠가 합승택시 속에서 한 중년남자가 독백처럼 내뱉은 말이다. 이같은 느낌은 어느 특정인의 느낌이 아니며 최근 몇년동안 정도의 차이는 있을지 몰라도 대다수 국민이 한번쯤 가져본 우려요 불안이었다. 대부분의 청소년들은 학교와 직장등에서 성실히 생활하며 나름대로 미래의 꿈을 키워가고 있다. 그러나 그 일부지만 비행청소년들의 행위는 이미 그 종류와 수법이 정도를 지나쳐 심각한 사회문제로 떠오른지 오래다. 흔히 청소년을 「국가장래를 밝힐 등불」이라 부른다. ○청소년문제 사회화 그래서 한나라의 청소년정책은 그 나라의 내일을 점칠 수 있는 지표로 삼는다. 우리나라 청소년정책은 ▲가정의존단계 ▲문제청소년위주의 초기단계 ▲모든 청소년을 대상으로한 장기적이고 종합적인 추진단계로 그 변천 과정을 크게 분류한다. 가정의존단계는 48년 건국에서부터 제3공화국의 출범(64년)까지다.이 시기는 6·25와 4·19,5·16등 사회혼란의 격동기로 별다른 모형없이 오로지 유교적인 윤리에 따른 전통문화에 의존,사실상 청소년정책의 대안이 없는 「무정책시대」였다. 이때는 의·식·주를 해결하는것이 선결과제였기 때문에 청소년정책이 있을 수 없었다. 제3공화국에서부터 지난해 청소년건전육성 10개년계획이 수립되기 전까지인 초기단계에 와서야 비로소 정부의 청소년문제에 대한 관심이 최초로 대두됐다. 대통령령 제1932호에 의거,내무부 산하에 「청소년보호대책위원회」가 설치됐다.그러나 공공질서 유지의 차원에서 문제청소년문제를 다루는등 극히 형식에 지나지 않았다. 특히 이 시기에는 고도성장의 그늘에 가려 청소년정책을 담당하는 정부기관이 내무부에서 국무총리실문교부(교육부전신)체육부 등으로 수시 이관돼 정책의 일관성이 없었으며 추진과정도 선도·보호의 명분을 앞세운 규제위주로 일관했다.그러나 경제적 고도성장과 함께 우리사회는 가치관의 혼란,도덕성의 타락,질서의 문란,공해의 만연 등 청소년들에게 원천적으로 유해한 요인이 도처에 깔렸다.더불어 청소년교육은 오로지 입시위주의 지식편중에 그쳐 청소년들의 전인적 성장이 어려웠다.이로인해 국가장래를 우려하는 목청이 여기저기서 터져 나왔다. ○장기적인 대책수립 이에 정부는 지난 91년 체육부를 체육청소년부로 개칭,청소년문제를 전담토록 하고 모든 청소년을 대상으로 스스로 자질을 개발할 수 있도록 장기적 종합적 청소년정책수립에 나서 「한국청소년육성 10개년 계획」을 수립,청소년정책의 조용한 개혁을 시도왔다. 올해부터 오는 2001년까지 추진될 한국청소년육성 10개년계획은 ▲청소년의 자율성에 기초한 능동적 삶의 실현▲청소년의 성장 여건과 사회환경의 개선▲민주·복지·통일조국에 대비하는 청소년의 자질향상을 목표로 하고 있다.이의 성공적 실현을 위해 청소년들이 참여할 수 있는 수련프로그램의 개발 보급,수련터전의 확충,청소년지도자 양성배치,청소년단체 육성지원,청소년수련활동참여의 동기부여등 5가지로 분류해 놓았다. 수련을 위해서 건강 정서 용기 예절 협동 긍지 등 6대 수련지표와 24대 세부지표를 설정,청소년의 유형·성별·연령과 시기·장소의 특성에 따라 기본형의 프로그램을 제작,생활권이나 자연권에서 청소년 개개인이 적성과 희망에 따라 선택,참여할 수 있도록 했다. 수련터전은 생활권과 자연권으로 구분,10년간 1만3천5백17개소를 건립할 계획이다. 이중 50%인 6천5백28개소는 공공회관 새마을회관 농·어촌폐분교등 활용가능한 시설을 개·보수하며 나머지 6천9백89개소는 연차적으로 건립해 나가기로 했다. 이 계획의 시행원년인 올해는 지방에 청소년 수련원및 수련관,유스호스텔등 모두 1백23개를 확보했다. 특히 체육청소년부의 관계자는 시설확충과 관련,계획초기에는 관계부처와 협의가 이루어지지 않아 고충을 겪었으나 청소년수련시설을 도시계획시설 차원으로 다루어 관계법령을 개정해 별문제가 없다고 밝혔다. 청소년지도자 양성은 청소년수련활동에 대한 전문지식과 인격을 갖춘 2만명의 지도자를 양성토록 하고 우선 올해 4백명을 배출,각 수련장에 배치했다. ○지도자 2만명 양성 또한 청소년들이 스스로 선택하는 단체와 더불어 수련활동을 할 수 있도록 건실한 민간청소년단체의 다양화를 꾀하고 운영지원으로 현재 1천3백60여만명의 청소년중 15%인 2백14만3천여명이 각 단체에 가입되어 있는데 이를 선진국 수준인 25%선까지 올려놓을 계획이다. 이와함께 청소년복지 부문을 사회복지의 범주에 포함시켜 시설보호청소년,영세가정청소년,소년소녀가장청소년,무직청소년 등도 일반청소년과 함께 성장할수 있도록 그 대상을 확대했다. 이 계획이 끝나는 2001년 이후 우리 청소년의 미래상은 풍부한 지식을 바탕으로 개인적으로는 건강하고 정서와 용기가 충만하며,이웃과는 예절과 협동으로 공동체적 삶을 실천하고,조국에 대한 무한한 긍지를 갖는 모습으로 재탄생하게 될것으로 관계자들은 전망하고 있다. ◎선진국의 사례/조직화된 야영생활로 자립·협동심 등 길러/미국/다양한 단체활동에 문화·체육행사 등 병행/일본 선진국의 청소년정책과 활동은 어디에 역점을 두고 추진되고 있는가. 미국을 비롯,일본 독일 스웨덴 프랑스 등 많은 선진국가들은 일찍이 경제성장을 이루면서 필연적으로 제기된 청소년문제를 중시,그 해결을 위해 심혈을 기울인 결과 어느정도 정책의 안정기를 맞고 있다. 선진제국등 청소년정책을 성공적으로 추진한 나라는 미국으로 모든 나라들이 「청소년 정책의 모델」로 삼고 있다. 미국의 청소년정책과 활동은 흔히 야영캠프제도로 불린다. 전하버드대 총장을 지냈던 엘리어트씨는 『조직화된 캠프생활이야말로 미국이 세상에 내놓은 가장 훌륭한 청소년 육성방법이다』고 말한바 있다. 야영캠프제도가 시작된 것은 지난 1861년 코네티컷주의 한 고등학교 교장인 프레드릭 쿠넨씨가 학생들을 데리고 2주간에 걸쳐 아일랜드 섬에 간것이 그 효시이다. 이후 야영캠프는 미국 전역의 학교생활의 일환으로 전파됐고 자발적 참여로 이루어졌다. 청소년의 자립성장·협동심·용맹성등 캠프생활의 효과가 나타나면서 사설캠프장,교회캠프장,보이스카우트 등 수련터전이 급격히 늘어 현재 지도자 프로그램 시설 장비 등을 완벽하게 갖춘 곳이 무려 8천5백개소에 이른다. 일본의 경우 청소년들이 건전한 가치관과 동기를 개발하고 사회에 기여할 수 있는 인간으로 성장시킨다는데 정책의 주안점을 두고 있다. 청소년 정책의 프로그램은 청소년건전육성사업,가정에 관한 시책,학교에 관한 시책 등으로 분류해놓고 있으며 단체활동촉진과 문화활동 장려,그리고 체육진흥사업 등을 펼친다.전국에 4백40개소의 수련및 야영장이 있다. 스웨덴은 청소년계층을 제도화 하지는 않고 있으나 16∼18세 계층을 위하여 교육과 고용을 국가가 완벽히 보장하며 건강 체육 여가선용 사회복지 등에 정부의 부서별로 중점을 두어 실시한다. 독일의 경우 청소년정책은 15세 미만과 25세 미만의 청소년을 대상으로 하고 있으나 일반적으로는 18∼25세까지를 청소년으로 분류하며 생활조건개선및 청소년고용을 위한 기술에 중점을 두고 있는 것이 특징이다.

◎노 대통령 탈당·「간첩단」 계기로 결별/득표노려 상호비방·인신공격까지/선거일 가까워질수록 공방 가열될 듯 그동안 민자당에 맞서기 위해 야권공조체제로 연합전선을 구축해온 민주·국민 양당의 사이가 최근 크게 벌어지고 있다. 양당은 대통령선거가 60일도 남지않은데다 신당창당·중립내각구성 등 정국변화에 따른 손익계산을 한 끝에 득표전략의 일환으로 상호비방은 물론 서로 아픈 곳까지 건드리는 인신공격까지 동원하고 있는 것이다. 이같은 양당의 공조관계균열은 조금 이른 감이 있어 보인다. 양당은 대선전략상 이번 국정감사와 예산심의과정을 통해 제2이동통신사업자 선정및 취소과정등 이른바 「7대의혹사건」과 충남 연기군 관권선거문제등 6공정부와 민자당의 실정을 집중 추궁,반사적인 이익을 나눠가지려 할 것이라는게 대체적인 관측이었기 때문이다. 이같은 공조관계의 효용성에도 불구하고 양당의 결별이 가속화된 계기는 노태우대통령의 9·18선언과 「남한조선로동당」간첩사건으로 볼 수 있다. 9·18선언은 기본적으로 정치권의여야 개념을 상실시켜 민주당과 국민당을 이어오던 공조의 끈을 단절시키는 효과를 가져온 것으로 풀이되고 있다. 특히 간첩사건은 국민당이 민주당에 대한 결별을 촉발시키는 직접적인 동기부여가 됐다는 것이 지배적인 분석이다. 국민당의 정주영대표는 국가안전기획부가 간첩사건의 중간수사결과를 발표한지 3일뒤인 지난 9일 민주당 김대중대표의 표밭인 광주 북갑·북을·동지구당 창당및 개편대회에서 『대통령후보가 간첩사건과 관계돼 있다는 것은 중대한 문제』라고 자질론을 제기하며 김대표의 후보사퇴를 촉구하고 나섰다. 정대표는 특히 TV를 통해 전국에 생중계된 15일의 국회 대표연설에서도 『간첩단사건에 일부 정치인과 관련된 단서와 첩보가 있다는 것이 사실이라면 중대한 사건』이라며 『정부당국은 그 진상을 철저히 규명하고 결과를 밝히라』고 공개적으로 김대표와 민주당을 겨냥했다. 당초 민주당은 간첩사건과 관련,민자당과 국민당이 계속적인 비난과 공격을 퍼붓는데도 자칫 「사상론쟁」에 말려들 것을 우려해 직접적인 대응은 자제해 왔다. 그러나 영남등 일부지역에서 김대표와 관련한 유언비어가 확산되는등 사태가 악화될 조짐을 보이자 정대표의 국회연설뒤부터는 태도를 바꿔 정면대응을 시작했다. 정대표의 연설뒤 민주당의 박지원수석부대변인은 『더이상 좌시할 수 없다』며 『정대표가 방북당시 남한과 견주어 북한을 찬양한 확실한 증거를 확보,국가보안법혐의로 고발할 것을 검토하고 있다』고 반격에 나섰다. 김대표는 지난 18일 현대그룹의 아성인 울산을 방문,『울산은 사실상 현대그룹의 소유』라면서 『이러한 전근대적이고 현실에도 맞지않는 경제체제는 세계 어느 곳에도 없다』고 현대와 정대표의 사업행태를 비난,맞받아쳤다. 민주당은 이어 19일의 최고위원회의에서 국민당의 금권선거운동사례를 적시하며 『법적인 제재수단도 강구하겠다』고 국민당에 대한 공세를 강화하고 있다. 이처럼 양당의 틈새가 갈라지게 되고 특히 국민당이 먼저 민주당에 공세로 나온데는 여러 요인이 복합적으로 작용한 것으로 분석되고 있다. 국민당은 우선 이번 간첩사건을 민주당 김대표의 대선가도에 치명상을 줄 수 있는 악재로 보고 있다.국민당은 따라서 민주당이 간첩사건으로 인한 「레드콤플렉스」에서 헤어나지 못하도록 계속해서 이 문제를 거론,흠집을 낼 가능성이 높다. 여기에는 민주당이 간첩사건과 관련,반론에 나설 경우 자연스레 사상논쟁이 부각되면 유권자들의 반공심리를 깨우쳐 실향민인 정대표의 위상을 높일 수 있다는 계산도 작용하고 있다는 관측이다. 이같은 양당의 공방은 선거일이 가까워올수록 더욱 가열될 것으로 보이며 특히 양당중 어느 한쪽이 공세를 늦출 경우 자칫하면 기선을 빼앗긴다는 인식도 양당을 멀어지게 하는 한 요인으로 작용하고 있는 것이다.

◎노동부,작년 28개기업 실태조사 상당수 대기업들의 근로자들에 대한 안전·보건관리가 매우 미흡한 것으로 나타났다. 이는 노동부가 지난해 7월29일부터 10월5일까지 28개 대기업에 대해 ▲안전관리조직·활동 ▲교육·훈련 ▲동기부여·홍보 ▲재해통계분석등 4개 분야에 걸쳐 실태조사를 벌인 결과 드러났다. 이 조사에 따르면 새로운 안전관리기법의 도입등을 묻는 안전관리조직·활동분야에서 삼성전자(91점),유공(85점)등 4개 회사가 1백점 만점에 80점 이상을 얻은 반면 극동요업등 6개 회사가 50점 이하의 낮은 점수를 받았다. 또 전반적으로 외부 전문기관의 활용,안전·보건과 관련한 전문위원회의 구성등 기업의 기술적인 측면에서의 재해예방노력이 부족하고 근로자를 선발,배치할 경우 안전·보건상의 개인적인 특성을 고려하지 않고 있는 것으로 지적됐다. 교육·훈련 분야의 경우 안전교육이 안전관리자에 의해 연간계획에 따라 비교적 충실하게 실시되고 있었으나 일부 업체를 제외하고는 주로 1주일 기간으로 실시되는 신입사원 교육에는 안전과 관련한 내용이 전혀 없는 것으로 밝혀졌다. 이밖에 재해통계분석 분야에서는 한국화약 극동정유 호남에틸렌등 3개업체가 모두 79점으로 가장 많은 점수를 얻었고 극동요업(42점)미원중기(45점)동국제강(50점)등은 통계·분석활동이 미흡한 것으로 나타났다.

영국의 큰 사전을 보면 「과학」이란 지식·깨우침·배움·학문이란 뜻이 맨 먼저 나오며 수학과 물리 등의 딱딱한 것들은 나중에 나온다. 과학은 좋은 지식이고 선용하면 경제적이며 매우 유익한 것이다. 오늘날 일본은 경제대국이 되었다. 그들은 1800년대에 유학생들을 유럽에 보내 서양의 과학을 배우기 시작하였다. 서양의 선진 지식을 활용하여 그들은 한국·중국등 아시아의 수많은 나라들을 점령하였으며 미국등과 세계 제2차대전을 하다 패망하였다. 그러나 불과 40년후인 1980년대에 다시 세계의 경제대국이 되었다는 놀라운 원동력이 어디에 있을까? 1984년경 미국 국무성은 1백여명의 젊은 석학들을 일본에 보내 그들에게 패망한 일본인들이 도대체 어떻게 하기에 미국을 추종하며 앞지르는 분야가 있는가를 연구하여 오도록 하였다. 우리 생각처럼 「제까짓 것들,일본놈들(Jap)」하고 무시하지 않고 일본인들의 우수성을 완전히 인정함은 역시 서양사람들이 현명한 것이었다. 1년간 일본에서 연수를 한 미국 학자들의 귀국 보고서는 일본인들이 우수하고 독특한 것은 별로 없으나 자기일에 열중하고 『사원들이 마치 사장처럼 일한다』고 하면서,9시에 출근해서 5시 정각에 퇴근하는 미국인들과는 근본적으로 다른 점이 있다고 보고하였다. 미국의 유명 대학들은 저녁늦게까지 그리고 주말에도 연구실이 분주하고 자기일에 몰두하는 젊은 교수들이 한 20%이상은 될게다. 일본의 교수들도 40∼50%는 주말이 없다. 특히 국제회의에 참석하는 일본교수들은 우리와 구미의 과학자들과는 달리 자기의 능력과 재원을 총동원하여 연구논문을 쓰고 자비를 들여 결과를 발표한다. 동기부여,촉진제와 보상(motivation incentives)은 전혀 없으나 그들 사회의 경쟁때문에 더 많은 논문으 쓰려고 끊임없는 노력을 한다. 연구논문을 한 2∼30편 쓰다 보면 가치있는 연구결과도 1∼2편 나오는 것이다. 일본인들은 나이에 구애치 않고 자기보다 우수한 사람앞에 무릎꿇는 「사무라이」정신이 강한 과학자들이 많으며 연구와 배우려는 의지가 과연 대단하다. 우리나라 대학의 연구실이 저녁에 불이 켜져 있고 주말이 없는 교수들이 과연 얼마나 있는가? 물론 대학마다 차이는 있으나 불과 몇 명이며 고작 10% 내외일 게다. 외국에서 공부하고 돌아온 젊은 교수들의 연구실이 한산하기만 하다. 영구직(tenure)을 받기위해 주말에도 전심전력하는 선진국의 과학자들과는 너무 차이가 있다. 연구실과 사무실에서 바둑이나 두며 소일하는 우리네 교수들! 20년전에도 그러했지만,부끄러운 없이 바둑대회 등을 하는 우리네 생각이 언제나 바뀔까? 가만히 있어도 3년이면 부교수,5년이면 정교수가 자동적으로 되는 대학의 조직은 우리나라 밖에 없다. 그결과 우리의 대학문화가 창조적이고 생산적이 되지 않고 있다. 안일과 태평시대에 있는 우리 과학자들이 생산적이며 경쟁적으로 일할 수 있도록 teenure와 보상제도의 실시가 꼭 필요하다. 그리고 우리의 젊은 교수들이 의욕적으로 일할 수 있는 분위기와 경쟁적인 연구가 되도록 많은 투자와 촉진제가 있어야 하겠다.

◎정치선진화를 위한 긴급제언/저질정치인 도태시켜야 선거는 분명히 선택의 과정이며 선택에 작용하는 제1변수는 정치인의 자질이다. 정치인이 갖춰야할 자질은 대체로 4가지로 요약할 수 있다.즉 안정성·신뢰성·주체성·설득력의 근원이 되는 정서적 자질,판단력과 결단력등 기략의 본원인 두뇌적 자질,충성심·청렴성·공정성·책임성 등으로 표상되는 도덕·윤리적인 자질,용자와 정력과 기상과 의욕의 원천이 되는 육체적 자질 등이 그것이다. 이 가운데 어느 것 하나 중요하지 않은 것이 없지만 새로운 정치지도자들은 우선 정서적 자질을 갖춘 사람이어야 한다.자기만족에 도취하고 있는 자나 상징적·외형적으로 정치적 제스처만 즐기는 자,자기집단을 중심으로 분노만 표출하는자,가짜 이미지만을 숭상하는 자,편집광적인 지역이기주의자와 독재취향의 권위주의자,그리고 새디즘적 마조히즘적 증후군을 보이는 자 등은 모두 사회불안만을 조성하게 된다. 우리 사회는 지금 그 어느 때보다도 윤리적 자질을 갖춘 정치인과 정치지도자를 필요로 하고 있다. 성숙되고 엄격한 자기관리능력을 상실한 사람은 과감히 버려야 한다.도덕적·윤리적인 권위를 이 사회에 불어넣을 용기와 자신이 없는 사람은 우리가 선택하지 말아야 한다. 공정한 게임의 룰도 모르는 자는 아예 정치의 장을 기웃거릴 일이 아니다. 사회적인 격조와 품위·사명감은 물론 인간관계의 리얼리티를 갖지 못하고 뒤에서 한에만 사무쳐 씩씩대는 사람이어서는 안된다. 또한 새 정치인과 정치지도자는 통합적인 균형감각을 지녀야 한다. 전위적인 지도자와 후위적 지도자의 역할분담과 분수를 알고 동시에 상호조화와 상호균형을 중시하며 분권화과정에서는 오히려 통합의 논리를,집권적 경향에서는 균형의 논리를 유지하는 혜안을 지녀야 한다.통합과 화해가 아니라 사회해체과정에 동참하거나 편승한 자는 과감히 도태시켜야 한다. 난세적 시류를 핑계삼아 깨지는 큰 소리만치는 사람들도 버려야 한다.갈등의 기수를 택할 것이 아니라 화해를 위한 팀워크의 중개역을 할 수 있는 사람을 선택해야 한다. 국민의 잠재력을 분출시키고 때로는 희생을유도할 수 있는 동기부여적인 리더십을 발휘하면서도 개인과 사회의 각 집단이 갖고 있는 다양한 욕구체계를 통합할 수 있는 자질의 인사를 선택해야 한다. 해방이후 45년간의 한국정치는 마이너스 사이클에서 헤매어 왔다고 해도 과언이 아니다.통일의 시대에 접어든 지금이 경장의 때임을 자각하고 플러스 사이클의 정치시대를 주도하는 사람이어야 한다. 부정적인 가치관과 흑백논리,소아병적인 사고와 과거지향적이고 퇴영적인 성향,낭비적인 집단이기주의와 갈등과 마찰만을 일삼는 마이너스 사이클의 정치가 아니라 생산적인 효율성과 건강한 민주의식이 조화를 이루는 플러스 사이클의 정치시대를 구가하도록 해야 한다.

◎공청회 지상중계 현대그룹을 비롯한 재벌들의 탈법적 증여상속문제가 큰 물의를 빚고 있는 가운데 경제정의실천시민연합(경실련)은 18일 경실련 강당에서 「재벌의 증여상속 이대로는 안된다」라는 주제로 공청회를 개최했다.이날 공청회에서는 이재기세종대교수가 「재벌들의 변칙적 상속증여와 그 대책」,이필상고려대교수가 「정경유착과 재벌의 세습」이라는 주제발표를 했으며 정계 학계 언론계인사들의 토론이 있었다. ◎변칙적 상속증여와 그 대책/부의 무상이전 이득에는 중과세/상속과세 세수비중 상향조정 필요/이재기 현행 상속과세제도는 외형상으로는 형평을 표방하고 있지만 실효성면에서는 금융자산을 비롯한 세원포착의 미흡,불합리한 과세재산의 평가,조세회피의 만연등으로 가장 중시되어야 할 부의 재분배기능은 물론 피상속인에 대한 소득세 보완기능마저 제대로 실현되지 못하고 있다.그 뿐아니라 상속과세가 추구해야 할 목적중 부의 분산기능과 부의 축적동기부여를 통한 경제활력의 진작등 부차적인 목적이 조화를 이루지 못하는 경향도 있다. 상속과세의 세원포착수준을 반영하는 사망자수 대비 상속과세건수의 비율이 우리의 경우는 0.58%(86년기준)로 일본 미국 영국의 5.8∼7.3%에 비해 훨씬 낮은 수준이다.일본은 공제액이 우리나라보다 훨씬 높을 뿐 아니라 취득과세형임에도 불구하고 우리보다 10배나 높다는 사실은 결국 우리의 세원포착이 매우 저조하다는 것을 의미한다. 우리나라의 명목세율은 비교적 높지만 상속과세의 세수비중은 매우 미약하다.상속세및 증여세가 국세에서 차지하는 비중은 0.67%(89년기준)로 일본의 3.33%(88년기준)보다 크게 떨어진다. 우리나라의 경우 상속세의 최고 명목한계세율은 55%이지만 실효평균세율은 89년의 경우 상속재산평가 대비 9.8%,과세표준 대비 18.6%에 그치고 있는데 이렇게 실효부담이 낮은 주요인은 불합리한 재산평가때문이다. 한편 재벌을 비롯한 대자산가들의 변칙적인 상속증여로 부는 대를 물려가면서 소수의 사회구성원에게 집중되고 있으며 부의 편재현상은 계층간의 위화감과 갈등을 심화시켜 사회적 불안정을 증폭시키고 있다.또한 변칙적인 상속증여로 인한 문제점으로 경제흐름이 왜곡되는 것을 지적할 수 있다. 부의 세습으로 인한 폐해를 해소하는 데에는 건전한 경제윤리와 한국 자본주의 정신의 정립과 상속과세제도를 비롯한 제도의 개선이 병행되어야 한다. 「공수래공수거」의 평범한 진리를 생각한다면 부의 이전과정에서 자신의 친인척 중심이라는 편협한 울타리를 벗어날 수 있을 것이다. 변칙적인 상속증여를 봉쇄하기 위해서는 상속세제의 일반적인 문제점의 개선과 함께 자본거래및 공익법인과 관련된 세제의 보완이 요청된다.그러나 훌륭한 제도가 도입된다고 하더라도 과세대상의 포착률이 저조하고 그 과세대상에 대한 과세평가액이 시가를 적절히 반영하지 못하면 그 제도는 실효를 거둘 수 없다.따라서 앞으로 상속과세제도의 개선을 위해서는 ▲금융실명제 정착 ▲상속과세 비과세 대상의 조건강화 ▲과세평가액의 시가반영률 상향조정및 과세대상 재산의 평가방법 합리화라는 전제조건이 충족되어야 한다. 이러한 전제위에 과세방법자체에 부의 분산기능이 있고 조세행정면에서도 감당할만한 취득과세형을 채택하는 것과 상속세와 증여세를 종합하는 것이 바람직하다. 또한 현행 소득세제에서는 미실현자산가치의 증분에 과세하지 않기 때문에 자본이득에 대한 과세연기를 통해 유산을 축적한 가족과 세후소득으로 유산을 축적한 가족간에는 수평적 공평성이 침해될 소지가 있으므로 자본의 무상이전에서 발생하는 자본이득에 대한 자본이득과세도 검토할 만하다. ◎정경유착과 재벌의 세습/현대 변칙상속,국민 희생 세습화/기업집단의 정치 세력화는 막아야/이필상 60년대초 정치권력은 중앙은행과 산하금융기관들을 법적으로 정부에 예속시키면서 금융을 도구로하여 재벌이라는 지지기반을 형성하고 재벌들은 반대급부형태로 이권을 독점하며 경제권을 장악했다. 권력과 재벌의 불건전한 유착관계로 인해 빚어진 경제피해는 극심했다. 재벌기업들의 이해관계에 의해 주도된 연평균 25%의 통화증발은 국민들에게 무차별적인 인플레이션을 강요했으며 이에따라 시민들의 피해가 악화되어 빈부간소득격차를 유발시켰다.또한 인플레이션으로 국민들의 부동산에 대한 수요가 늘어나 부동산투기가 가열됐으며 정부의 금융지원을 받은 일부계층은 이 투기를 주도적으로 이끌면서 엄청난 부당이득을 챙겼다. 재벌기업들이 고도경제성장의 주도적 역할을 한 것은 사실이지만 재벌기업들은 내부적으로 경제지배체제를 형성함으로써 이윤과 경제력을 독점 소유하는 것은 물론 산업구조를 허구화시켜 국제경쟁력을 떨어뜨리는 「주역」이 됐다. 우리나라의 경우 재벌기업들의 소유가 대부분 비공개형태로 창업주및 친인척에 집중됨으로써 기업활동이 그동안 사이익의 극대화에 치중해 왔으며 그 결과 사회복리의 극대화와는 거리가 멀었다.최근 국회의 국정감사자료에 따르면 총자산이 4천억원 이상인 국내 61개 대규모 기업집단의 창업주및 가족을 중심으로 하는 내부지분율은 47%나 된다.또 이들 재벌그룹의 계열사 총 9백15개사 가운데 공개기업은 2백26개사 뿐이다.이것은 결국 재벌기업들의 실질소유는 아직 기업주및 친인척에 국한되어 있고 대부분 기업이익이 이들의 사이익으로 축적된다는 것을 의미한다. 재벌기업들은 증권시장이나 장외거래를 이용,주식이동을 하고 이를 통해 변칙적인 상속과 증여를 한다.현재 금융실명제가 실시되고 있지 않기 때문에 이와같은 주식의 변칙이용을 적발하는 것은 극히 어렵다.특히 재벌소유중에서 70%이상을 차지하고 있는 비상장기업 주식을 변칙적으로 매매하는 것을 적발하는 것은 거의 속수무책이다. 국민을 더욱 아연하게 만드는 것은 주식변칙 이동과정에서 엄청난 부당이득을 취하는 것인데 싼 양도가격으로 가족등 특수관계인에게 지분을 양도해 놓고 기업공개를 하여 이익을 얻는 물타기 증자가 대표적인 예이다.경우에 따라서는 계열기업간 불공정합병을 통해 변칙상속이나 증여를 하기도 하며 이 때 합병에 따른 주가상승은 고스란히 재벌가족의 불로소득이 된다. 이와같은 소득의 역분배및 경제력집중은 결국 정치권력의 보호나 묵인하에 세습화되고 있는 것으로 볼 수 있으며 이는 중소기업과 일반대중이 주축을 이루어야 하는 국민경제입장에서는 파탄의 길이 강요되는 것이다.따라서 최근 논란이 되고 있는 재벌의 문제는 부의 세습화 자체보다는 국민희생이 세습화 된다는데 근본적인 우려가 있는 것이다. 현대그룹의 변칙상속사건은 이와같은 국민희생의 세습화문제가 얼마나 깊이 진행되고 있는가를 단적으로 입증하는 것이다.이번 사건으로 더욱 문제가 된 것은 재벌이 정치세력화까지 꾀하고 있다는 것으로 현대의 경우 언론과 정계진출을 통해 자신들의 위상을 정치세력화하는 시도가 역력하다. 현대의 이러한 움직임은 기존 정치세력에 대한 도전으로 받아들여져 정부가 여기에 제동을 걸기 위해 세무조사를 한 것으로 설명되고 있다.국민들은 재벌의 정치세력화가 이루어지면 나라전체가 재벌지배체제로 전락할 수 있다는 판단하에 재벌의 경제력 분산을 위해 정부가 단호히 나서줄 것을 기대하고 있다. 국민희생의 세습화와 재벌의 세습화를 막아 건전한 경제질서를 확립하기 위해서는 무엇보다도 금융실명제가 실시되어야 한다.금융실명제가 실시되어 재벌들의 모든 불법거래가 차단된다고 할 때 그 다음으로는 소유와 경영의 분리와 소유의 분산이 추진되어야 한다.

【제네바 AP AFP 연합】 일본이 세계에서 가장 경쟁력이 뛰어난 국가로 선정됐으며 한국은 경쟁력이 가장 우수한 신흥 공업국가 그룹에서 싱가포르·홍콩에 이어 3위자리를 차지한 것으로 19일 한 연례조사보고서에서 밝혀졌다. 스위스의 로잔 경영연구소와 국제경제협의회가 세계 34개국 1만명의 경영진을 대상으로 국내 경제력 등 8개 항목에 걸쳐 생산성·노동자 동기부여·반독점법 등 3백30개의 조사기준을 사용해 조사한 바에 따르면 일본은 8개 항목 중 국내경제력·국제화·재정·경영·과학 및 기술·인적 자원분야에서 1위를 차지했다.

◎“물가불안·투기 만연에 무력증”/노동연,2천명 조사 우리나라 근로자 3명 가운데 1명은 근로의욕이 떨어져 있으며 87.8%가 최근 생산제품에 불량품이 늘고 있다고 시인,근로의욕 감퇴와 함께 생산성이 떨어지고 있는 것으로 나타났다. 29일 한국노동연구원(원장 손창희)이 주최한 「근로자 의식구조에 관한 토론회」에서 선한승 연구위원이 발표한 「근로자 의욕과 동기부여의 결정요인 분석」 조사에 따르면 전국 제조업체 근로자 2천명 가운데 31.3%가 과거 3년동안 근로의욕이 떨어지고 있다고 응답했으며 26.8%는 높아졌다고 말했다. 근로의욕이 떨어졌다는 응답은 중소기업 보다는 대기업에서 많았고 업종별로는 전기전자·기계·금속 등 수출 주력업종의 근로자가 많은 것으로 조사됐다. 또한 업종별로 제1차 금속·전기·전자·조립금속기계 등의 부문에 종사하는 근로자의 90% 이상이 불량률이 높다는 사실을 인정했다. 이처럼 근로의욕이 떨어진 원인에 대해 ▲62.2%가 물가불안 및 투기심리 만연에 따른 근로자의 무기력 ▲42.8%가 정치사회의 불안으로 미래에 대한 희망이 없음을 지적했으며 ▲39.7%는 열심히 일해봐야 잘 살기 어렵다 등 순으로 응답했다.

◎민족분규 확산ㆍ군부 동요… 두뇌 유출도 늘어/빈부격차 심화속 범죄 급증… 사회불안 가중 「고르바초프는 과연 제2의 기적을 만들어 낼 것인가」. 최근 유럽에는 소련에 대한 비관론이 점증하고 있는 가운데 고르바초프가 과연 위기를 극복할 수 있을 것인지에 관심을 집중시키고 있다. 고르바초프의 개혁을 지원하려는 EC등 서방측조차 소련내부의 구조적 취약과 예측할 수 없는 정치적 불확실성 때문에 구체적 지원을 망설이고 있다. 정치ㆍ경제ㆍ사회적으로 허다한 문제에 직면한 고르바초프의 숙제는 무엇인가. 프랑스의 일요지 「디망시 주르날」이 그의 서구방문에 즈음해 정리한 「12과제」는 다음과 같다. ▲경제ㆍ사회적 불평등=기업의 자유,외환도입 등 시장경제화정책과 고질적인 물자부족 등이 어울려 소련내에 새로운 빈부격차가 벌어지고 있다. 웬만한 가게의 경우 루블화와 외화사용 고객을 구분해 「차별대우」가 행해지고 있으며 신흥 부유층과 다수 빈곤층간의 간격이 확대되고 있다. 전문가들에 따르면 시장경제화의 혜택을 입은 신흥부유층은 세금 한푼 물지않고 축재하는 반면 시장경제화의 여파로 오히려 3천여만명의 빈곤층이 형성된 것으로 나타나고 있다. ▲민족주의=1백10개 민족으로 구성된 소련은 현재 인종위기의 「폭발」상태에 있다. 이미 선포된 각 공화국의 독립선언외에 공화국 내부에서도 각 인종 지역간에 자결운동이 확산되고 있다. 레닌그라드 부근 치에르톨로보 지역의 경우 2만3천여 주민이 인접 주민과의 마찰을 이유로 독립을 선포하고 국가와 국기를 만들었을 정도이다. ▲경제질서 혼란=경제전문가들에 따르면 현재 소련내 공장의 30%가 가동중단상태에 있거나 가동된다 해도 별 쓸모가 없는 물자를 생산하고 있는 것으로 나타나고 있다. 시장경제화 추진에 따라 우선 수백만명에 달하는 공장ㆍ기업간부들이 새 교육을 받아야할 형편인데 이들 대부분은 현재 생산품의 가격을 어떻게 책정해야 하는지 모르고 있다. ▲군=동구로부터 복귀하는 군인들의 처우문제,91년중 현 병력의 4분의 1을 감축할 것으로 알려지고 있어 군인들의 장래불안이 대단하다. 일부 귀향병력은 숙소조차 없어 애를 먹고 있다. 군의 감축대상은 사병 뿐만 아니라 장성을 포함한 장교들에까지 미친다. 최근 나돈 쿠데타설은 군의 이같은 장래불안과도 관계가 있다. ▲당=아직 공산당이 제기능을 다하고 있는지 소련인들은 관심이 없다. 매달 20∼30만명의 당원이 줄고 있는 공산당은 각 공화국의 자립선언으로 존재기반이 유명무실해지고 있다. 소련언론들도 고르바초프 뒤에 「대통령」칭호만 붙이지 「당서기장」 용어는 더 이상 사용하지 않고 또 정치국회의가 열렸는지도 전혀 일반의 관심에서 벗어나 있다. 미묘하기는 하지만 고르바초프는 당과의 관계를 정리해야 할 것이다. 이미 재기불능의 상태에 처한 공산당 서기장직을 포기해야할 것이다. ▲야당=모순적이기는 하지만 고르바초프로서는 하나 또는 몇개의 지속적인 야당이 결성되는게 바람직하다. 강력하고 구조가 건전하며 또 정책대안을 제시할 수 있는 야당이 필요하다. 최근 민주러시아운동이란 단체가 결성됐으나 그 구조나 동기면에서 이같은 건전 야당이라고 보기는 힘들다. ▲환경오염=소련의오염은 이미 위험수준을 넘어서 있다. 우랄산맥 공업지대를 비롯한 주요 산업지대에서 매년 수천명이 오염으로 사망하고 또 기형아 출산을 비롯한 허다한 질병에 시달리고 있다. 공업지대 뿐아니라 모스크바ㆍ레닌그라드 등 대도시의 「대기」도 이미 국제관련기구가 책정한 위험수위를 훨씬 초과하고 있다. ▲범죄=모스크바ㆍ키에프ㆍ레닌그라드 등지에서는 호신용 소형폭탄이 1백50루블의 거금에 팔리고 있다. 지난 1년간 소련의 청소년 범죄는 40%나 증가했으며 각종 강도ㆍ약탈ㆍ절도행위도 증가일로에 있다. 이와 함께 마약ㆍ공갈ㆍ매춘과 관련된 조직범죄도 급증하고 있으며 특히 이들 범죄망이 「무장」화하고 있어 주민들을 불안케 하고 있다. ▲동기부여=소련인들에게 성취동기를 부여해야 한다. 회의와 소심ㆍ불안,그리고 쿠데타와 내란 등을 우려하는 소련인들은 각자 개인의 생존밖에 염두에 두지 않고 있다. 소련인들은 행정기관을 기피하며 고르바초프가 수만명의 전문가와 함께 경제를 재건한다면 이는 기적이라고 생각하고 있다. ▲두뇌유출=사업상 또는 학업상 해외에 나간 소련인들은 대부분 현지정착을 희망,시도한다. 잠재적인 경제적 망명가능자는 1천3백여만명에 이를 것으로 추계되고 있다. ▲교회=교회문 앞에서는 소련인들의 「비관」에 편승,내년 봄에 새로운 혁명이 일어나고 새로운 그리스도가 재현할 것이라는 노스트 라다무스의 예언서가 팔리고 있다. 교회에서는 고해와 복종에 의해 소련을 구원하고 또 옛날의 참종교로 돌아가야 한다는 설교가 주류를 이루고 있다. ▲후계문제=아직 현실적으로 거론되고 있지는 않지만 만약 국내정책 실패로 권좌에서 고르바초프가 물러날 경우 마땅한 후임자가 등장하지 않고 있는 상황에서 큰 문제가 아닐 수 없다. 고르바초프의 경우 아직 「젊고」 건강이 양호하기 때문에 지도층은 물론 일반인들도 후계자를 거론하는 것은 찾아보기 드물다.

◎개헌조건부 총선협상론 일축 【제주=김영만기자】 민자당의 김영삼대표최고위원은 27일 『누가 어떤 주장을 하든간에 조기총선을 할 수는 없다』고 밝혀 평민당등 야당주장은 물론 당내 박태준최고위원등이 제기한 개헌조건부 총선 협상가능성을 모두 부인했다. 김대표는 이날 한국능률협회가 제주 신라호텔서 개최한 최고경영자세미나 초청연사로 참석,『조기총선은 헌정중단을 의미하기 때문에 어떤 경우에도 그 가능성이 없다』고 말하고 『냉각기를 거쳐 대화를 통해 현재의 정치상황을 풀어나가겠다』고 밝혔다. 김대표는 『국영기업이나 공기업은 형평과 능률의 관점에서 특수한 경우를 제외하고 민간화해야 한다』고 말하고 『국가는 민간기업과 국민 스스로가 의욕을 갖고 일할 수 있는 동기부여와 환경조성에 역할이 그쳐야 한다』고 강조했다.